十九大明确提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量”这一新时代党的建设总要求。其中,作风建设作为关键一环,作为人民众感受最直观的重要外在表现,必须予以高度重视,不断深化。十八大以来,我党以猛药去疴的勇气、久久为功的韧劲,刹住了歪风邪气,党风政风为之一新。但仍应清醒地认识到,当前基层党政机关作风建设还存在不少问题,严重影响了我们事业的发展,必须以更严的态度、更好的方法、更实的行动,扭住不放、寸步不让,不断巩固深化已有成果,切实加强机关作风建设。
一、机关作风建设事关新时代党的形象和事业兴衰
党的作风体现着一个政党的性质和宗旨,是一个政党及其党员党性的外在表现。各级机关作为执政施政、落实上级部署的“指挥部”“司令部”,承担争做“三表率一模范”的重要使命,肩负着抓系统、带基层、谋全局的重要职责,作风建设尤为重要,是风向标、是指南针,影响着政风、带动着社风、关系着民风,牵一发而动全身。因此,新时代、新任务、新挑战大背景下,需要我们对机关党的作风建设予以高度重视。
(一)深化作风建设是党的事业不断取得胜利的根本保证。回顾我党取得新民主主义革命胜利的光辉历程,正是依靠理论联系实际、密切联系众、批评和自我批评的“延安作风”,打败了“西安作风”。胜利的取得,不仅需要我们在政治上理论上达到成熟,而且需要我们在作风上达到成熟。当前,中国特社会主义进入新时代,省委、市委提出要实现高质量发展,其根本在于一支敢打硬仗、能打胜仗的党员干部队伍。而队伍的战斗力强弱,关键在作风。只有作风过硬,我们才能科学掌握改革发展规律,坚定改革发展正确方向,稳妥处理改革发展遇到的复杂问题,不断夺取党的事业新的胜利。
(二)深化作风建设是机关干部锤炼党性修养的有力抓手。我们党在自身建设的长期实践中形成的三大优良作风,是我们的宝贵财富,但在党员干部身上并不会简简单单的形成和坚持,需要不断的加以锻炼和教育,这些好的作风才能传承和发展。党员的党性锤炼就要从作风入手,这既是具体外在的表现,也是不断升华的手段。良好的党风反映了纯正的党性,纯正的党性也必然表现出良好的党风。对待工作的态度、对待组织的态度、对待众的态度,无不反映出党员的党性修养。因此,要以日常作风建设的“小切口”,辐射党性修养的“大切面”,严于细、成于巨,锻造纯之又纯、牢之又牢的理想信念堤坝。
(三)深化作风建设是人民众拥护支持我们的关键保障。民心是最大的政治。习近平总书记指出,一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。我们党来自人民、植根人民、服务人民,一旦脱离众,就会成为无源之水、无本之木,就会一事无成。只有始终相信众、依靠众、联系众,才能取信于民,赢得民心,党才有执政兴国的基础。老百姓认识一个党,往往不是始于政党的理论纲领,而是始于作风表现。如果一个机关党员干部对党的作风问题、形象问题麻木不仁,对众的切身利益漠然视之,损害的不仅是个人形象,更是党的执政根基。因此,作风问题无小事,每个党员都必须站在党的前途命运的高度,关心党的作风重于关心自己的生命,以实际行动赢得党心民心。
二、清醒认识当前机关作风建设面临的问题和挑战
今年1至9月,全国查处违反中央八项规定精神问题42871起、处理60690人、给予党纪政务处分42917人。数字的背后,固然体现了中央整治“四风”等作风问题“越往后越严格”的鲜明态度,也警醒我们,作风问题具有顽固性、复杂性,反弹回潮惯性很大,作风建设任务依然艰巨。具体到机关而言,突出表现在以下几个方面。
(一)享乐主义、奢靡之风,改头换面、潜入地下。随着十八大以来对“四风”查处越来越严,
奢靡享乐歪风在高压之下出现隐形变异的新动向新表现。如“餐桌上的腐败”转入内部食堂、培训中心、小区住户;将违规公款大额消费拆分成多个小额发票报销,企图“瞒天过海”;打着单位集体活动、职工疗养休养等“幌子”公款旅游,或公务出行变更行程绕道风景名胜;避开年节假日搞“错峰送礼”,或通过电子礼品卡、红包等隐蔽方式进行;变“公车私用”为“私车公养”,或违规长期占用下属单位或企业车辆;婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办、变换身份操办等。
(二)形式主义、官僚主义,花样翻新、问题突出。此类作风问题表现在落实上级要求时,出发点不是众能够满意、工作取得实效,而是挖空心思做表面文章,搞所谓“政绩”,看似落实,实则落空。如有的领导干部临到检查验收,就搬出看似完善系统的表格、台账,让基层干部填写,以至于乡村干部有效工作时间都浪费在填报各种表格上;有的设立名目繁多的工作、手机APP,24小时全天候事无巨细的安排工作,以至于基层干部天天忙于在手机上上报各种图片、信息;有的上级一有安排,直接利用手机截图下发,美其名曰“第一时间传达”,实则是不考虑实际,简单一转了事,导致基层工作无所适从;有的对众办事虽然门好进、话好听,就是拖着不办等。
(三)思想认识、查处力度,重视不够、层层递减。个别领导干部对作风建设思想认识依然存在偏差,重视程度上存在上热中温下冷的问题,查处力度上存在层层打折扣,越往下力度越小的问题。从近两年我市查处的党员干部违法违纪案件看,无一不是违反中央八项规定精神,无一不是从自身作风的不检点、由小事小节开始破纪违法。近期省委、市委巡视巡察情况发现,部分基层干部作风问题,存在严重的应付整改问题,上次整改的作风问题并未明显好转,个别甚至愈演愈烈。个别党员领导干部甚至在违纪违规者面前示好,拿上级做挡箭牌,把矛盾上交,自己做老好人;有的披上“顾全大局”“为领导分忧”的外衣,报喜不报忧,问题不全面暴露就遮遮掩掩等。
(四)进取精神、担当意识,严重不足、亟待提升。近年来,个别机关单位“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的管理顽症仍然存在,极大地影响了部分机关干部干事创业的工作激情,导致想问题、办事情力求无过、不求有功;开展工作因循守旧,抱残守缺,安于现状,固步自封,不敢冒险,不敢创新,把解放思想、锐意进取、开拓创新当成写在纸上、挂在墙上的摆设。同时,由于机关公职人员多为行政事业编制,晋升渠道相对较窄,个别升迁无望的干部,产生消极庸懒情绪。极个别机关工作人员错误地认为机关是“保险箱”“旱涝保收”,养成了做事拖沓、态度散漫的不良习惯,敬业担当精神严重缺失。
以上突出的作风问题,无论是老毛病、还是新症状,究其根本原因:一是党性观念弱化。习近平总书记指出,“在作风问题上,起决定作用的是党性,衡量党性强弱的根本尺子是公私二字”。这些问题,本质上是个别党员干部党性观念滑坡,私心作祟,认为有权不用过期作废,背离了为民服务的宗旨。二是“官本位”思想抬头。个别领导干部作风出问题,就是因为唯我独尊、高高在上,不重视众意愿,不尊重知识、不尊重人才、不尊重下属,只尊重上级,导致“眼睛只向上看”,一心只想应付上级,忽视工作实效,行为出现了偏差。三是教育监督缺位。一个系统内,干部作风出现了普遍性、同类性问题,往往组织有责任,集中体现在单位不敢管、不会管、不能管,教育缺失、监督不力,制度约束形同虚设。
三、正确处理四个关系,深化机关作风建设
干部作风心得体会机关作风问题看似癣疥小疾,实则心腹大患。对单位组织而言,作风不优则会导向不存、正气不彰;对党员个人而言,作风不良往往是违纪违法的开端。然而,作风建设绝非一朝一夕之功,必须树立坚定决心,拿出“磨杵成针”的功夫,常抓不懈、久久为功,从根本上加以解决。
(一)正确处理表与里的关系,加强思想建设。作风问题本质上是党性问题,党性是内在的,
作风是外在的。思想是行动的先导,机关作风建设如果脱离党性教育和思想建设,头痛医头脚痛医脚,无异于舍本逐末。加强机关作风建设,首先要在提升机关党员的“四个意识”上下功夫,始终把学习贯彻习近平新时代中国特社会主义思想、特别是对作风建设的重要论述作为根本遵循,把锤炼机关党员的党性作为机关作风建设的坚强基石。机关各级党组织要坚持不懈地开展党性教育,扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育,努力走在前、立标杆,引导党员干部牢记党员身份,不忘入党初心,保持忠诚本,展现新作为、树立好形象。
(二)正确处理点与面的关系,抓住关键少数。风成于上,习化于下,作风养成历来是上行下效。各级机关党员领导干部,是转变作风、优化作风的先行者,手电筒只照别人、不照自己,就会上梁不正下梁歪。各级党员领导干部要带头转变作风,坚持正人先正己,身体力行,以上率下,形成“头雁效应”,树立和弘扬良好作风。同时,要切实发挥党委(党组)在本机关、本系统的领导核心作用,在作风建设上把方向、管大局、促落实。切实履行作风建设主体责任,把作风建设作为重要政治任务来抓,确保抓出实效。要以“马上办 抓落实”工作推进机制为抓手,扑下身子、开动脑筋、善作善成、常抓常新。要层层传导压力,解决好责任逐级衰减的问题,抓好机关带基层、抓好领导带系统,推动作风建设引向深入。
(三)正确处理虚与实的关系,做好成果转化。党的作风不仅是理论形态,更具有实践属性,机关党员干部作风实不实,要在实践中检验和体现,在实践中完善和发展。因此,加强机关作风建设,要树立一盘棋的战略观念,切忌党建业务两者分离、部门之间各行其是。要明确细化党委班子、党建工作领导小组、机关党委抓作风建设的职责分工,特别是要着力厘清纪检监察、巡视巡察、办公室、人事、宣教等部门的具体职责,统筹抓好机关与基层、系统和部门的作风建设工作。建强党支部和党小组战斗堡垒,在扶贫攻坚、深化改革等急难险重任务中,及时跟进建立党建阵地,使优良作风有效转化为工作质效,让党员关键时刻站出来,切实发挥先锋模范作用。加强团组织建设,强化党对团工作领导,积极开展接地气、顺民意的活动,让青年、妇女干部成为优化干关系的连心桥,推动事业发展的主力军。
(四)正确处理标与本的关系,实现常抓抓长。作风建设既要保持发现一起、纠正一起的铁腕态度,也要坚持直击病灶、正本清源的长效机制,通过巩固“不敢”、强化“不能”、促进“不想”,实现标本兼治、风化俗成。要运用以案促改等有效载体,深挖产生作风问题的深层原因,从理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫抑制不正之风滋生蔓延的土壤。坚持制度和思想两手抓、两手都要硬,在堵塞制度漏洞的同时,查摆思想根源的薄弱环节,把
坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中。使干部职工正确处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系,让优良作风成为每一名党员干部的自觉价值追求。深化精神文明创建,注重在机关营造积极向上、争创一流的文化氛围,潜移默化中厚植无私奉献精神和担当进取意识,推动党员干部在各自岗位上建功立业,用信仰的力量、道德的感召,推动素质提升、规矩养成,确保党的各项事业蓬勃发展。
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