摘要 洞口县黄桥镇地处赫水河畔，陆水水库地形复杂，湾汊众多，沿岸渔民多，加之镇渔政执法缺乏专门渔政机构和渔政人员，由乡镇动物防疫站代管，渔政执法难度大。以黄桥镇渔政执法工作为例，探讨乡镇基层执法措施以及执法效果，以期为渔政执法提供科学参考。
关键词 乡镇基层渔政执法；措施；效果；湖南洞口；黄桥镇
中图分类号 D922.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）22-0276-01
1 洞口县黄桥镇渔业及渔政执法现状
黄桥镇地处洞口县东南部，面积1.322万hm2，29个村754个村民小组，人口102 409人，占洞口县总人口的11.8%。黄桥镇渔业资源十分丰富，拥有水域面积913.9 hm2，占全县水域面积的14.2%，其中赫水河流经黄桥镇 11个村，河道长22.7 km，水域面积522.6 hm2，占黄桥镇水域面积的57.2%；中小水库22座，水域面积391.3 hm2，占黄桥镇水域面积的42.8%；
渔民 168人，发证渔船16个。在黄桥镇赫水河流域上游建有大型电站田凼坝电站1座，赫水河畔、陆水水库地形复杂，湾汊众多，沿岸渔民多，黄桥镇渔政执法难度大。
黄桥镇渔政执法工作由黄桥镇动物防疫站担任。由于洞口县畜牧水产局仅有1个水产站，3人兼管渔政执法工作，其中2人具备渔政执法证，负责全县渔政执法工作，洞口县各乡镇没有渔政机构和渔政执法人员，由乡镇动物防疫站和防疫员代管。因此，乡镇动物防疫站不是渔政执法主体，在渔政执法过程中工作难以开展。
2 洞口县黄桥镇渔政执法工作做法
渔政执法工作主要是打击下毒、电击等违法捕鱼的行为，以保护水生环境，维护渔业生产的正常秩序，从而确保渔业的健康和可持续发展，促进渔民丰产增收[1]。黄桥镇在县局领导的正确指导和镇相关部门的支持和配合下，坚持《中华人民共和国渔业法》的主要工作管理方针，狠抓各种渔业法规、渔业资源的保护工作，以及赫水河及全镇禁渔期间的宣传工作。认真开展渔业执法活动，不断加强镇渔政执法大队的自身建设，规范管理，在赫水河畔及黄桥渔业的发展中起到了促进和保护作用。
2.1 深入发动，广泛宣传
2.1.1 印发并张贴各类渔业法规和禁渔宣传材料。将渔业法律法规、禁渔通告等资料制成宣传标语展板逾400块张贴到全镇，并在赫水河畔两边及镇属水库周边的村庄，制作永久性标语展板逾40块扦插于河两边码头及水库边上，将印刷的禁渔材料交付到渔民手中，使《中华人民共和国渔业法》《陆水渔业管理法规》《库区禁渔法》等法规家喻户晓。
2.1.2 流动车宣传。黄桥镇动物防疫站将禁渔期（每年4—9月）开始前3 d（4月1—3日）定为禁渔宣传活动日，下村到镇轮番宣传，营造浓厚的禁渔社会氛围，让人们对禁渔期有高度的认识，实现禁渔期保护渔业生态平衡的目的。
2.2 层层落实禁渔期工作目标
赫水河畔、陆水水库地形复杂，湾汊众多，沿岸渔民多，仅靠渔政部门管理难以有效实施水面监控。2016年黄桥镇政府于3月20日召开全镇禁止电鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕鱼的工作会议。一方面以村为单位，将赫水河区、库区水面划分为责任区，与沿岸有关村组签订禁渔管理责任状，将禁渔工作层层分配到各村组，有效落实了责任；另一方面在渔民中挑选专人，在重要的渔业水域设立秘密监控点，监督举报库区违法事件，加大了赫水河畔和陆水库区监控力度，组织了严密的监控网络。会议后黄桥镇动物防疫站共接到举报电话逾78次，查
处78件，对镇渔政执法工作加强了领导，强化了管理，落实了责任，达到了防治的目的[2]。
2.3 依法管理，重点整治
近2年来，黄桥渔政执法工作在县局领导和镇各单位配合下集体执法出动了8次，黄桥渔政执法队单独执法131次，共整顿渔船20艘，没收电麻鱼设备62台，摧毁电麻鱼设备153部，清理电鱼设备经营店1家，并对收缴的非法渔具、渔网进行集中公开销毁[3-4]。通过各项整治，有效遏制了全镇各类违法捕鱼行为，为黄桥渔业发展营造了良好的环境，保护了赫水河渔业生态平衡。
2.4 开展打击非法捕鱼行为的专项行动
开展专项行动，对屡教不改、顶风作案的非法捕鱼者给予严厉处罚，打击了非法捕鱼者并教育了广大库区渔民。如2016年7月6日接到村民举报，在邻江村赫水河畔有3人炸鱼，禁渔工作人员在现场将其抓获，对涉案人员分别给予2 000～3 000元的处罚。通过打击和处理违法案件，禁渔工作得到广泛支持，基本实现了赫水河畔及水库禁渔期“河中无渔船、水中无网具、市场无河鱼”的目标。
3 结语
各级政府和部门要高度重视渔政执法工作，规范编制县、乡镇渔政执法机构及人员，使渔政执法主体和程序合法化。加强各级渔政执法队伍培训和渔政执法工作领导，树立渔政执法队伍形象。
4 参考文献
[1] 潘军伟.渔政执法工作中存在的问题及对策探讨[J].农业与技术，2013，33（6关于防疫的标语）：203.
[2] 柳锴.规范和强化洞庭湖区渔政执法管理工作的探讨[J].渔业致富指南，2013（3）：15-18.
[3] 张汉嘉.关于渔政执法队伍建设的探讨[J].现代渔业信息，1997（5）：3-5.
[4] 唐隆东.水库渔政执法中存在的问题及建议[J].乡村科技，2017（5）：22-23.
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