受害人对处理决定不服怎么办
案例：
2000年3月19日，某县机械厂工人吴某（男，28岁）吃完晚饭后去新泉池浴室洗澡，晚8:00左右，吴某购票后来到男、女宾部门口，发现浴客稀少，女宾部门口无人值班，遂不怀好意地溜进女宾部。吴某走进冲淋室，见只有马某（女，27岁，某商店收银员）一人正在冲淋。吴某上前用一只手罩住马某的眼睛，进行猥亵活动。由于马某的奋力反抗和高声呼叫，吴某慌忙推开马某，夺门而逃。为抓住吴某，马某大声呼叫：“抓流氓”。听到呼喊声，售票员李某和男浴客赵某将上衣潮湿的吴某抓住并报警。某县公安局西城派出所警员对吴某进行讯问，吴某初称“跑错了浴室”，后来作了如实供述。警员还听取了受害人马某以及售票员、赵某的陈述，查看了吴某的上衣，作了笔录。派出所认为，吴某侮辱妇女行为属于扰乱公共秩序的违反治安管理的行为，应予处罚，拟报县公安局作出治安拘留处罚。此时，吴某托人说情，请求派出所出
面为马某和吴某进行调解，若调解不成，处罚尽量轻一些。派出所调解遭到马某拒绝。1996处理决定年3月30日，西城派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》（以下简称（《治安管理处罚条例》）第十九条第（四）项之规定，以西城派出所的名义对吴某作出50元的治安处罚决定。马某认为该处罚决定对吴某处罚畸轻，于4月3日向某县公安局申请行政复议。
公安局受理马某的复议申请后，吴某以西城派出所的处罚决定与自己有利害关系为由要求参加复议，经复议机关批准，以第三人身份参加复议。
某县公安局经全面复查，认为受害人马某申请复议事实清楚，证据确凿充分，吴某侮辱妇女马某是违反治安管理的行为。被申请人西城派出所认定事实清楚，但适用法律不当，处罚畸轻，根据《治安管理处罚条例》第十九条第（四）项和《行政复议法》第二十八条第（三）项的规定，作出“撤销西城派出所原裁决；对吴某治安拘留15天”的复议决定。对此复议决定，吴某、马某均未表示异议。
法理分析：
本案中的马某、吴某和某县公安局西城派出所都属于行政复议的参加人。所谓行政复议参
加人，是指与争议的具体行政行为有利害关系，以自己名义参加复议的人和以他人名义参加复议，代他人为复议活动的人。复议参加人包括复议当事人和复议代理人两类。复议当事人又分为复议申请人、被申请人和第三人。本案例分析主要讨论复议当事人。
行政复议申请人，是指认为具体行政行为侵犯其合法权益，依法以自己名义向行政复议机关提出复议申请的公民、法人或者其他组织。根据《行政复议法》第九条之规定，复议申请人必须具备以下条件：
第一，必须是作为行政相对人的公民、法人或者其他组织。作出具体行政行为的行政主体，如行政机关或得到法律、法规授权的组织不能成为复议申请人。复议申请人应当是与具体行政行为有利害关系的相对人。无论是具体行政行为的直接对象（如受处罚人）或是间接对象（如受害人），只要与该具体行政行为有利害关系，即可申请复议。
第二，必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的相对人。“认为”应是相对人基于一定事实依据作出的一种主观判断。只要相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益，即可申请复议。至于其合法权益是否确实受到侵害，则是复议机关受理后的事情。治安行政案件的受处罚人和被侵害人，如认为具体行政行为侵犯其合法权益，可申请复议。《治安管理处罚条例》
第三十九条规定：“被裁决受治安管理处罚的人或者被侵害人不服公安机关或者乡（镇）人民政府裁决的，在接到通知五日内，可以向上一级公安机关提出申诉，由上一级公安机关接到申诉后五日内作出裁决，不服上一级机关裁决的；可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。”该法所称“申诉”，就是指行政复议。
第三，必须明确提出复议申请。《行政复议法》第十一条规定：“申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。”
发布评论