（征求意见稿）
为了贯彻全面从严治党方针，管好用好干部，持续推进作风建设，建设对党忠诚、干净干事和敢于担当的高素质干部队伍，营造风清气正、干事创业的良好氛围，根据《中国共产党廉政准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等法规制度，结合我校实际，制定本办法。
一、适用范围
本办法适用于全校中层领导干部。
二、遵循原则
问责处置应当坚持党管干部、众公认，实事求是、依规依纪，失责必问、问责必严的原则，做到事实清楚、定性准确，处理恰当、程序合规，全面落实党组织管党治党政治责任，督促党员领导干部践行忠诚干净担当。
三、认定标准
领导干部乱作为，是指行为人超越行使职权或违反既定程序，滥用职权的行为。
领导干部有下列情形者，按定性标准和定量标准，认定为不作为、乱作为。
（一）定性标准
1．贯彻党的路线、方针、政策不力，主体责任意识不强，缺乏大局意识和全局观念，有令不行，有禁不止，导致政令不通，影响全局或整体工作的。
2．思想政治素质不过硬，理想信念不坚定，纪律观念和规矩意识不强，政治立场不稳，或公开散布错误言论，参与非法宗教或封建迷信活动，经教育仍不改正的。
3．不严格执行校党委决议决定，工作不催不办、不推不动，推诿扯皮，久拖不决，效率低
下，落实结果与党委要求存在较大差距的。
4．能力平庸，决策水平低，难以驾驭复杂局面；事业心、责任心不强，精神不振，作风漂浮，因循守旧，安于现状，不愿担当，工作长期打不开局面的。
5．宗旨意识淡化，服务意识不强，对待师生态度生硬，门难进、脸难看，话难听、事难办；对师生反映的问题漠不关心，处理不认真及时；对关系师生切身利益问题心不在焉，敷衍应付，师生意见强烈的。
处理决定6．不认真履行岗位职责，处理问题方法不得当，措施不到位，有失职或渎职行为，致使工作发生严重失误，造成较大损失或伤亡事件的。
7．没有认真履行“一岗双责”，本人自我要求不严，执行党风廉政建设责任制不力，违反廉洁自律有关规定，或对分管领域工作监管不严，出现以权谋私现象，发生不廉洁问题，师生反映强烈或造成恶劣社会影响的。
8．组织纪律性较差，上班经常迟到、早退，工作时间上网聊天、玩游戏、炒股票，工作日中午饮酒，有损组织形象，造成不良影响的。
9．不落实党政联席会议制度、部门办公会议制度，决策不透明、不公开；不贯彻民主集中制原则，“三重一大”事项不经集体讨论，个人说了算，导致决策失误，对工作造成较大损失的。
10．利用职务便利或权力影响，为个人谋取私利或徇私情为他人谋取不当利益的；没有好处不办事，得到好处乱办事，给学校和师生利益造成较大损失的。
11．违反组织原则或规定的办事程序，暗箱操作或违规操作，获取不正当利益，给国家、集体和师生利益造成较大损失或在师生中产生恶劣影响的。
12. 在领导干部任期经济责任审计中，存在较严重经济问题的。
13．领导班子内部搞团团伙伙、亲亲疏疏，以人划线，拉帮结派，导致班子不团结，整体合力不强；班子成员闹无原则纠纷，制造矛盾，内耗严重，影响工作开展，应负主要责任，经教育仍不改正的。
14．无正当理由，拒不服从组织安排、交流决定，或到新的工作岗位后闹情绪，不积极开展工作的。
15．其他被认定为不作为、乱作为的行为表现。
（二）定量标准
1．工作无起，本单位连续两年没能完成年度目标任务，综合管理考核成绩处于本类别末位，负有主要领导责任的。
2．教学单位领导班子任期内，学科（专业）建设、教学工作、科研工作、师资队伍建设、招生就业工作五项核心指标没有明显提升，负有主要领导责任和分管领导责任的。
3．领导班子主要负责人抓班子、带队伍不力，导致班子、队伍软弱涣散，领导班子年度考核民主测评不称职票超过三分之一的。
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