“服务立区” “金融强区” “文化兴区”
——西城区“三区战略”打造北京高端现代城
2010-12-16 16:10  　来源：西城区人民政府网站
从12月15日召开的西城区区委全会上了解到，随着《中共北京市西城区委关于制定西城区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》获得审议通过，新西城的功能定位浮出水面，即“国家政治中心的主要载体、具有国际影响力的金融中心、传统风貌与现代文明融合发展的文化中心、国内外知名的商业中心和旅游中心、和谐宜居健康的首都功能核心区”。围绕这一功能定位，西城区将全面实施“服务立区、金融强区、文化兴区”三大发展战略，努力建设成为北京的“四个服务”示范区、高端服务业发展示范区以及“人文北京、科技北京、绿北京”示范区和社会和谐示范区。
“十二五”期间，西城区将力争实现：经济发展质量和水平迈上新台阶，率先形成高水平的区域经济协调发展格局；城市品位和文化魅力实现新提升，城市基础设施进一步完善，城市运行管理更加安全高效；社会事业发展及和谐社会建设达到新水平，在社会服务管理创新方面创造新
经验，率先实现基本公共服务均等化；区域人口资源环境协调发展实现新突破，资源节约型、环境友好型社会建设取得积极进展，可持续发展能力显著增强。
首都功能核心区行政区划调整之后，西城区经济社会发展站在了一个全新的起点。根据北京市委、市政府对首都功能核心区的功能定位和指导意见，结合区域资源禀赋和比较优势，西城区面向“十二五”提出了“服务立区、金融强区、文化兴区”三大发展战略。
其中，“服务立区”突出强调了西城区履行职责的根本要求和促进发展的基本途径。作为首都功能核心区，西城区是首都“四个服务”职责体现最集中、最突出的地区。未来，西城将继续履行好“四个服务”职能（即为中央党、政、军领导机关的工作服务，为国家的国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民众生活服务），牢固树立首都的服务意识，加快实现由“管理区属”向“服务区域”转变，以服务促沟通、促协作、促统筹，更好地满足驻区单位和众多层次、差异化的服务需求，凝聚发展合力。
“金融强区”突出强调了西城区承担着的国家金融管理中心和首都金融主中心区的重要职能。目前，金融街地区的金融总资产达到49.5万亿，占全市金融资产的78.2%，占全国的52%，控制着全国信贷资金的95%和保费资金的65%。实施“金融强区”战略，就是要立足建设有国
际影响力的金融中心，统筹考虑全区金融业发展的潜力点和整体布局，发挥金融街的特殊吸引力和放大效应，加速提升金融业的集聚规模和整体实力，带动全区资源的统筹利用和高端服务业的大发展，壮大高端、高效、高辐射的现代产业体系，促进经济发展方式转变和经济增长优质化。 化城“文化兴区”，突出强调了科技、教育、文化等各项社会事业在区域发展中的重要地位和作用。西城区是传统风貌与现代文明相互融合的重要地区，历史文化底蕴深厚、传承悠久、体系完整，现代文化特十分突出，社会文明程度在国内各城区中处于领先水平。实施“文化兴区”战略，就是要把文化全面融入城市和经济社会发展之中，注重保护历史文化名城，着力塑造城市精神和城市形象，大力发展文化创意产业，高水平发展各项社会事业，打造更具文化渗透力和影响力的企业品牌、服务品牌和城市品牌，使西城文化在传承历史、引领当代的进程中始终繁荣兴旺。
“十二五”期间，西城将根据区域功能定位，坚持高端化、功能化、国际化的发展方向，按照突出重点产业、整合空间资源和发展要素等原则，全力构建“一核一带多园区”空间发展布局。
“一核”即以金融街为中心，以德胜科技园、广安产业园为辐射区，以白塔寺、西单和南闹市
口地区为配套区，集中力量打造以金融业为核心的经济增长极。重点依托金融街的品牌效应和辐射作用，拓展产业发展空间，丰富产业内涵，完善基础设施，提升服务质量，强力吸引金融企业集聚，引导相关企业集中，带动配套企业集散，努力建设具有国际影响力的金融中心。
“一带”即北京中轴线西翼文化带，以什刹海、大栅栏、琉璃厂、天桥等地区为重点，加强基础设施建设和环境整治，有效疏解人口，适度植入产业，实现古都风貌保护、历史文化传承、人居环境改善和产业合理发展相得益彰，建设融历史与现代为一体的新型文化发展带。
“多园区”即重点支撑“一核一带”的九个园区，包括德胜科技园、广安产业园、什刹海历史文化保护区、阜景历史文化街区、琉璃厂历史文化创意产业园区、天桥演艺区、西单商业区、大栅栏传统商业区和马连道产业特商业区。德胜科技园重点发展研发设计、文化创意、金融后台、高端交易等产业，建设知识型服务业聚集地。广安产业园重点发展金融创新、技术交易、要素市场、电子商务、文化创意等产业，培育高端服务业聚集区。什刹海历史文化保护区重点加强风貌保护和生态保护，改善人居环境，建设集传统居住、特商业和文化旅游为一体的人文生态风景区。阜景历史文化街区重点加强文物景观保护，整体恢复和重现街区历
史风貌，建成兼具旅游、休闲、文化交流等功能、体现老北京独特韵味的重要街区。琉璃厂历史文化创意产业园区重点发展古玩艺术品交易、文化旅游等业态，打造艺术品交易核心空间。天桥演艺区重点发展文艺演出、文化展示和文化商务等业态，打造首都演艺新地带。西单商业区重点提升商业品质、优化购物环境、完善服务配套，建成融购物、休闲、娱乐为一体的时尚商业区。大栅栏传统商业区重点聚集中华老字号和品牌连锁企业，建设集特商业、旅游休闲、文化体验为一体的标志性商业聚集地。马连道产业特商业区重点提升文化品位、延伸产业链条、完善基础设施，建设集茶叶集中交易、茶文化展示和休闲娱乐业态为一体的茶文化商贸中心。
在保障和改善民生方面，西城区将实施八大“民生工程”，不断提高人民众的满意度和幸福感，包括：人口服务管理工程——积极推进旧城区人口疏解，加快安置小区建设，引入优质公共资源，实现区域功能和人口同步转移；教育优先工程——巩固和提升基础教育优势，推动教育资源共享和校际协作，促进优质教育资源辐射、带动和延伸，大力发展社区教育、职业教育和继续教育，完善终身教育体系，在全市率先基本建成学习型城区；“健康西城”工程——继续深化医疗卫生体制改革，合理配置医疗卫生资源，建立完善适应区位要求和众需求的公共卫生服务体系和医疗服务体系；社会服务管理创新工程——以城市网格化管理为基
础，建立集应急处置、城市管理、综合维稳、民生服务为一体的社会服务管理模式；城市环境改善工程——运用科技手段加快推进“三网融合”，推动智慧城市建设，提升城市管理的智能化、信息化水平；以及扩大就业工程、社会保障工程和道路顺畅工程等等。