企业⾃主环保验收流程及注意事项，附环境保护验收意见模板
建设项⽬竣⼯环境保护验收监测 ( 以下简称验收监测 ) 是环境监测依法为环境管理提供技术⽀持、技术监督和技术服务的直接途径 , 是落实建设项⽬“ 三同时 ” 制度的重要环节。
在验收监测中处理好以下问题⾄关重要：
1 资料的收集和研读
资料的收集和研读是能否顺利完成整个验收监测的基础。与项⽬相关的⽂件、资料均在收集范围 , 主要包括项⽬环境影响评价报告、预审意见、环保部门批复意见和试⽣产批准⽂件、有关环保设施的初步设计要求和指标、企业基本概况、试⽣产期间能反映⼯程或设备运⾏情况的数据或参数、污染物排放管⽹图、环境保护管理和监测⼯作情况、项⽬周边环境情况等相关资料。在现场勘察前 , 承担任务⼈员需认真研读 , 尽可能弄清项⽬与验收监测的有关信息 , 并制定详细的现场勘察清单 , 这样既可防⽌现场勘察时遗漏 , 也可发现⼯程实际建设与初步设计、环评报告及批复等要求不⼀致的地⽅。
2 现场勘察和⽣产负荷的确定
现场勘察主要核实所收集的资料 , 调查项⽬的基本情况、建设规模及布局、⽣产⼯艺及排污状况、主要原辅材料消耗及产品品种与产量、环保防治设施⼯艺及运⾏状况、与主体⼯程相配套的辅助⼯程、污染
源排放管⽹和排放⼝位置等。
详细检查⽣产记录 , 特别是试⽣产以来⽉⽣产情况和⼯况 , 了解⽣产负荷是否达到设计要求 , 核实实际产品、⼯艺、⽣产规模与批复是否相符 , 计算达到验收监测⼯况所需的⽣产能⼒。
此外 , 还应关注项⽬周围的环境敏感点、⼯程实际变更情况及相应的环境影响变化的调查 , 对明显与环评报告和批复要求不相符处必须严肃指出 , 并提出相应的意见 , 确定是否具备验收监测条件 , 如有异常情况 , 需及时向环保主管部门做出书⾯报告。验收报告模板
3 监测⽅案的制订
监测⽅案是实施监测的指导书。
在资料收集、研读、现场勘察的基础上 , 按照《建设项⽬环境保护设施竣⼯验收监测技术要求》制订项⽬的监测⽅案 ，重点明确验收监测所需达到的⽣产负荷、环保治理设施运⾏⼯况、⼀类污染物的采样位置和质量控制⼿段等。告知企业做好开设监测孔、搭建监测平台等准备⼯作 , 同时写明监测合同签订时间、现场监测时间、监测报告编写时间、提交监测报告时间和经费概算等。
4 监测与核查并重
验收监测不仅是对环保设施运⾏效果及污染源达标情况的测试 , 同时也是对“ 三同时 ” 制度执⾏情况、环境影响评价制度落实情况等⾮测试⼯作的考核。
在具体实施时 , 对污染治理设施是否正常运⾏、污染物是否达标排放、排放⼝是否规范化及是否安装了污染源在线监测仪器等内容⼗分重视 ，但也常常忽视⼀些必要的“ 软性 ” 内容。如初步设计是否落实了《环境影响报告书 ( 表 ) 》中的要求；项⽬建设中是否落实了《环境影响报告书 ( 表 ) 》、专家审核意见和批复意见；污染和其他公害防治设施是否执⾏了“ 三同时 ” 制度；企业内部的环境管理制度是否得到落实等。
除此之外 , 还要考查污染源排放参数、环保设施设计参数是否与排放规模相符 , 环境敏感保护⽬标和环境⽣态修复情况等。
5 处理效率和物料平衡
环保设施处理效率是验收监测的重要内容之⼀。
对某些主要处理设施需达到的污染物去除效率 , 环保主管部门在项⽬环评报告批复中有明确要求。监测时不能仅以设施的进出浓度为主要依据 ，要重视⼀些主要的⼯程数据 , 如各⼯艺单元的处理数据、投资及运⾏费⽤等 , 更要重视⽣产中的物料核算和平衡问题 , 以监测企业⽣产⽔平、⽣产状况、⼯艺流程为前提 , 监测结果要与企业整体物料平衡相⼀致。
同时 , 还要重视监测结果的可⽐性。治理设施的处理效率只有在与环评报告、初步设计中的条件相同时 , 得出的处理效率才具有可⽐性 , 否则 ，即使监测结果达到甚⾄好于设计指标也不真实。
6 验收评价指标
验收监测评价时 , 既要评价排污标准中规定的排放浓度指标和总量控制指标 , 也要对其他如初步设计中污染防治设计指标和环评报告中有关指标加以考核和评价。对⼀些参照标准⼀般不作为竣⼯验收依据的环节 , 也要引起重视 , 为环保部门监督管理和企业污染防治整改提供判定标准。在评价⼤⽓污染物排放时 , 既要考核排⽓筒⾼度 , 也要考核最⾼允许排放速率 , 必要时还要考核企业内部的环境管理指标。
7 质量保证和质量控制
严格按照验收监测⽅案、环境监测技术规范和质量保证⼿册的内容和要求开展验收监测⼯作 , 现场监测期间随时掌握建设单位⽣产⼯况 , 确保监测数据的代表性、客观性和公正性 , 坚决杜绝弄虚作假现象的发⽣。要特别重视⽣产负荷的确定 , 只有在⼯况稳定、处理设施正常运⾏、⽣产负荷达到设计⽣产能⼒ 75% 以上 ( 或国家、地⽅排放标准规定的⽣产负荷 ) 情况下得到的监测数据 , 才能作为项⽬验收的依据。
此外 , 还应重视采样过程的误差 ，采取有效的质量控制⼿段 , 确保数据的准确性。对异常数据应分析情况 , 必要时重新监测 , 确保数据的代表性。
8 报告规范和结果分析
验收监测报告是项⽬验收的主要技术依据 , 应全⾯总结建设项⽬从⽴项到建成全过程的环境保护⼯作 , 包括“ 三同时 ” 制度执⾏情况、环境保护设施建设和措施落实情况、产品和⼯艺是否符合国家有关产业政策、各项污染物排放监测结果、环境保护设施⼯程质量和运⾏状况及处理效果、总量达标情况、清洁⽣产⽔平、⽣态恢复情况、⽇常环境管理情况和公众意见调查等内容。应根据项⽬实际情况 , 对监测和调查的结果作必要分析。如有些项⽬应在清洁⽣产审计的基础上判断其清洁⽣产⽔平 ，对环保设施及其⼯艺技术和运⾏情况进⾏评价 , 出存在的问题；有些项⽬需进⾏经济损益分析；有些项⽬需对环保规章制度的合理性、实⽤性和有效性进⾏分析评价 , 为企业改进环境管理提供建议。
9 公众参与
公众参与是环境影响评价中的重要内容 , 在建设项⽬环评中得到了充分重视 , 通过公众参与 , 保障了公众的知情权、参与权和监督权。在验收监测中 , 更应重视公众意见 , 主动征询公众特别是项⽬地附近居民的意见 , 将公众意见作为项⽬验收的参考依据。
10 后续监测和管理
由于建设项⽬试⽣产时间较短 ( ⼀般为 3 个⽉) ,⽣产设备和环保设施在设计、安装、运⾏阶段的问题
不⼀定能马上暴露, 加上验收监测频次有限和企业环境管理⼈员业务素质参差不齐等主客观因素的存在 , 使建设项⽬验收⼯作仍不尽完善。建设项⽬通过验收并⾮是此项⼯作的终结 , ⽽应加强项⽬的后续管理。加强对验收后建设项⽬的监督监测是验收监测的延续和补充 , 同时也是建设项⽬后续管理的必要⼿段。
只有加强对验收后建设项⽬的监督监测 , 定期提出补充报告 , 才能对建设项⽬环保设施做出科学、客观的评价。
环保竣⼯验收的程序
1仔细认真核实验收材料
阅查《可⾏性研究报告》、《环境影响评价报告书》（表、登记表）、专家评估意见、环境影响评价⽂件批复、竣⼯验收监测报告，注意核实《可⾏性研究报告》、《环境影响评价报告书》及竣⼯验收监测报告的提供的主要⽣产设图⽰、⽣产⼯艺及污染防治设施是否对应，是否发⽣明显变化，发⽣变化的需仔细核实。
2进⼚核实实际⽣产⼯艺
《可⾏性研究报告》、《环境影响评价报告书》及竣⼯验收监测报告上提供的主要⽣产设备、⽣产⼯
艺、污染防治设施基本符合要求后，应进⼚核实以上情况，确保资料与实际⽣产⼀致。
基本符合要求后，应进⼚核实以上情况，确保资料与实际⽣产⼀致。
3对实际⼯况的核实
验收规定，在验收期间，⽣产⼯况应达到设计能⼒的75%，对于在验收期间，不符合上述规定的，验收监测报告提供的监测结果⽆效，不予以进⾏验收。
4对污染治理设施的核实
相应的资料和核实⼯况后，重点进⾏污染防治设施建设情况及运⾏情况的核实，在核实过程中，应该注意污染防治设施的设计单位、施⼯单位的资质，对于⽆设计资质、施⼯资质单位建设的各项污染防治措施，严格上不是符合要求的或是⽆资质设计单位或是施⼯单位设计的或是建设的污染防治设施是⽆效的。包括废⽔、废⽓、噪声、固体废物等污染防治设施，核实是否按可⾏性研报告、环境影响评价⽂件、环评批复的要求进⾏。是否能够达到相应的要求。
5适当的结论
现场核实后，⽐较规范的企业，符合环境影响评价报告书（表、登记表）和环评批复要求的，可以进
⾏适当的肯定，对于现场平⾯管理混乱，污染防治设施未按照环境影响评价报告书（表、登记表）和环评批复要求应该现场提出整改意见，并做出现场监察记录，责令企业进⾏现场改正。
建设项⽬环境保护设施竣⼯验收是以专家意见为参考，环境监察、污染控制等具体业务科室为主的综合决策过程。
《建设项⽬竣⼯环境保护验收技术指南污染影响类》对环保验收意见提出了推荐格式，具体如下：
××项⽬竣⼯环境保护验收意见
×年×⽉×⽇，××单位根据××项⽬竣⼯环境保护验收监测报告（表）并对照《建设项⽬竣⼯环境保护验收暂⾏办法》，严格依照国家有关法律法规、建设项⽬竣⼯环境保护验收技术规范/指南、本项⽬环境影响评价报告书（表）和审批部门审批决定等要求对本项⽬进⾏验收，提出意见如下：
⼀、⼯程建设基本情况
（⼀）建设地点、规模、主要建设内容
项⽬建设地点、性质、产品、规模，⼯程组成与建设内容，包括⼚外配套⼯程和依托⼯程等情况，依托⼯程与本⼯程的同步性等。
（⼆）建设过程及环保审批情况
项⽬环境影响报告书（表）编制与审批情况、开⼯与竣⼯时间、调试运⾏时间、排污许可证申领情况及执⾏排污许可相关规定情况、项⽬从⽴项⾄调试过程中有⽆环境投诉、违法或处罚记录等。
（三）投资情况
项⽬实际总投资与环保投资情况。
（四）验收范围
明确本次验收的范围，不属于本次验收的内容予以说明。
⼆、⼯程变动情况
简述或列表说明项⽬发⽣的主要变动内容，包括环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定要求、实际建设情况、变动原因、是否属于重⼤变动，属于重⼤变动的有⽆重新报批环境影响报告书（表）⽂件、不属于重⼤变动的有⽆相关变动说明。
三、环境保护设施建设情况
（⼀）废⽔
废⽔种类、主要污染物、治理设施与⼯艺及主要技术参数、设计处理能⼒与主要污染物去除率、废⽔回⽤情况、废⽔排放去向等。
（⼆）废⽓
有组织排放废⽓和⽆组织排放废⽓种类、主要污染物、污染治理设施与⼯艺及主要技术参数、主要污染物去除率、废⽓排放去向等。
（三）噪声
主要噪声源和所采取的降噪措施及主要技术参数，项⽬周边噪声敏感⽬标情况。
（四）固体废物
固体废物的种类、性质、产⽣量与处理处置量、处理处置⽅式、⼀般固体废物暂存与委托处置情况（合同、最终去向）、危险废物暂存与委托处置情况（转移联单、合同、处置单位资质）等。
固体废物储存场所与处理设施建设情况（若有固体废物储存场）及主要技术参数。
（五）辐射
主要辐射源项及安全和防护设施、措施建设和落实情况。
（六）其他环境保护设施
1.环境风险防范设施
简述危险化学品贮罐区、⽣产装置区围堰尺⼨，防渗⼯程、地下⽔监测（控）井设置数量及位置，事故池数量、有效容积及位置，初期⾬⽔收集系统及⾬⽔切换阀位置及数量、切换⽅式及状态，危险⽓体报警器数量、安装位置、常设报警限值，事故报警系统，应急处置物资储备等。
2.在线监测装置
简述废⽔、废⽓排放⼝规范化建设情况，如废⽓监测平台建设、通往监测平台通道、监测孔等；在线监测装置的安装位置、数量、型号、监测因⼦、监测数据是否联⽹等。
3.其他设施
简述环境影响评价报告书（表）及审批部门审批决定中要求采取的“以新带⽼”改造⼯程、关停或拆除现
有⼯程（旧机组或装置）、淘汰落后⽣产装置，⽣态恢复⼯程、绿化⼯程、边坡防护⼯程等其他环境保护设施的落实情况。
四、环境保护设施调试效果
（⼀）环保设施处理效率
1.废⽔治理设施
各类废⽔治理设施主要污染物去除率，是否满⾜环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定或设计指标。
2.废⽓治理设施
各类废⽓治理设施主要污染物去除率，是否满⾜环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定或设计指标。
3.⼚界噪声治理设施
根据监测结果说明噪声治理设施的降噪效果。
4.固体废物治理设施
根据监测结果说明固体废物治理设施的处理效果。
5.辐射防护设施
根据监测结果评价辐射防护设施的防护能⼒是否满⾜环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定或设计指标。
（⼆）污染物排放情况
1.废⽔
各类废⽔污染物排放监测结果及达标情况，若有超标现象应对超标原因进⾏分析。
2.废⽓
有组织排放：各类废⽓污染物排放监测结果及达标情况，若有超标现象应对超标原因进⾏分析。
⽆组织排放：⼚界/车间⽆组织排放监测结果及达标情况，若有超标现象应对超标原因进⾏分析。
3.⼚界噪声
⼚界噪声监测结果及达标情况，若有超标现象应对超标原因进⾏分析。
4.固体废物
固体废物监测结果及达标情况，若有超标现象应对超标原因进⾏分析。
5.辐射
辐射监测结果及达标情况，若有超标现象应对超标原因进⾏分析。
6.污染物排放总量
本项⽬主要污染排放总量核算结果、是否满⾜环境影响报告书（表）及其审批部门审批决定、排污许可证规定的总量控制指标。
五、⼯程建设对环境的影响
根据监测结果，按环境要素简述项⽬周边地表⽔、地下⽔、海⽔、环境空⽓、辐射环境、⼟壤环境质量及敏感点环境噪声是否达到验收执⾏标准。
六、验收结论
按《建设项⽬竣⼯环境保护验收暂⾏办法》中所规定的验收不合格情形对项⽬逐⼀对照核查，提出验收是否合格的意见。若不合格，应明确项⽬存在的主要问题，并针对存在的主要问题，如监测结果存在超标、环境保护设施未按要求完全落实、发⽣重⼤变动未履⾏相关⼿续、建设过程中造成的重⼤污染未完全治理、验收监测报告存在重⼤质量缺陷、各级⽣态环境主管部门的整改要求未完全落实等，提出内容具体、要求明确、技术可⾏、操作性强的后续整改事项。