配电箱标识脱落风险管控措施
摘要：针对该风险，通过现场施工作业实施了配电箱标识脱落风险管控措施。该事故暴露出配电箱标识不规范、不准确，管理制度缺失、现场环境复杂等问题。为此，该事故发生后，相关人员对此采取了管控措施。配电箱标识作为一个安全管理环节、作业指导书的主要内容，是现场工作人员对施工作业中使用的配电设施进行监督性检验的重要工具之一。配电箱用标识能直观反映出其内部情况，能够在施工过程中发现问题并进行处理。但在配电箱用标识脱落风险管控过程中也暴露出一些问题：现场环境复杂等原因造成标牌材质单一或标识破损；配电箱与母排连接处没有安装紧固件或螺栓强度不够；配电箱用标与母排连接处未做防水处理及标牌不平整或变形等原因造成标贴脱落现象仍然存在。
一、工作措施
针对上述风险隐患，现场管理人员组织员工开展配电设施相关法律法规及相关标准知识的学习，提升员工的安全意识、风险意识，同时明确了配电线路中配电箱用标识的使用要求。首先完善管理制度体系，制定了《线路基础工程配电施工安全管理规定》（国网公司安规〔2017〕8号),明确各专业作业指导书中对配电标识要求施工单位严格按照公司标准化要求使用配电箱（
柜）及安全设施，同时对标贴脱落的危险点进行记录及整改；在各专业班组明确了现场工作任务和安全措施书中针对危险点进行相应的防护措施提出要求；制定配电箱标识使用原则。其次将安全措施进行固化，将落实配电箱（柜）及安全措施执行情况纳入隐患排查、整改计划中跟踪监督（如图1所示）。最后对本项目实施配电箱用标识专项整治行动，根据本次专项整治行动方案要求，细化落实了相关管控措施。同时结合开展线路基础工程配电箱用电安全警示教育及巡视行动，将本次专项整治行动与落实公司配电箱用标识专项整治行动相结合，确保各专业、班组员工将配电箱警示标志牢固张贴于相关区域，消除安全隐患。
1、要求项目管理人员在施工前对配电箱内是否有标识、绝缘皮破损处进行处理；
针对不在醒目位置张贴的标识不规范及字迹模糊等情况应及时与现场管理人员沟通整改方案。根据实际情况选择正确的整改方法，避免出现标识脱落。其中标识张贴要求：要将标识正确放置于配电箱内突出部分，保持其水平状态。配电箱底部使用“三相”分隔板保证箱（柜）箱体与线路的连接牢固、安全；对有破损的部位要及时修补或更换。应在箱门的内侧（距地面20 mm)设置醒目的警示标志（如图2所示）。如为红，说明此配电箱（柜）为带电故障点，应立即停止供电将故障点隔离。绝缘皮破损不及时进行修复或清理后影响美观时
由施工队自行处理；标识应统一颜、字体（可使用黑、白、蓝、黄、红等多种颜）并加盖清晰的“配电箱用”“开关”字样。严禁涂刷污损配电箱内标识。如有破损或不清晰处应及时更换；若发现破损已严重的及时更换。如发生大面积脱落现象时必须立即停工处理；如无法保证整改质量，建议采用手工刷工艺在配电箱内粘贴配电箱标识，统一标准（如图3所示）。
2、强化配电箱标识粘贴质量的检查及整改，在配电箱上标注清楚“配电箱内采用低压供电方式”、“禁止安装在室外配电箱柜体内”字样。
对于未按照要求进行整改的配电箱，要求进行整改后再次进行确认；对于需要安装的配电箱进行拍照，填写相关信息，对标贴是否存在脱落现象进行拍照记录（如图2所示）。发现问题时立即进行整改，如整改不到位则进行重新测量，直至整改合格方可进行后续安装工作。由项目经理牵头组织开展配电箱用标识专项整治行动、质量验收工作，从设备的选型、材料的选取、现场管理等方面进行全过程管控。由配电箱作业班员工对此次专项整治行动的相关文件进行学习、熟悉、掌握，并对现场危险点进行监督和记录；组织专业人员开展“小切口、大跨度”进行安全隐患排查治理活动。要求各专业按照《电力工程质量管理规定》及《线
路基础工程配电施工安全管理规定》开展专项整治行动。对施工作业人员、工种作业人员配备齐全相关材料等进行检查；严格按标准化要求施工；加强安全意识及规范施工作业的培训教育；做好记录留档；完善事故应急预案；做到安全隐患排查治理零死角；加强安全风险管控和隐患排查治理各项制度的执行工作；确保工作记录真实可靠。现场管理人员对配电箱标识使用要严格把关！
3、对配电箱内使用材料进行检查，并按照要求喷涂反光标识；
配电箱内绝缘子、绝缘子等材料表面光滑无裂纹、无破损；用防锈油漆均匀覆盖反光标识；按照要求喷涂标识的颜和面积要求标注警示信息；配电箱内部安全措施是否完善；对于配电箱内部设施及材料是否符合要求；箱体内是否存在漏电、火灾等危险点；其他内容是否符合标准规范要求及标准；已喷涂和未喷涂的文字；配电箱内绝缘子是否脱落；有无破损；未按要求张贴标识的原因；是否按要求进行了标识粘贴的现场。
4、对施工现场和班组实施现场安全措施及配电箱用标识的执行情况做好跟踪监督。
将落实配电箱用标识情况纳入隐患排查、整改计划中，定期开展跟踪检查，对于已经完成
整改或存在严重隐患的要予以通报，必要时追究责任人责任。同时开展线路基础工程配电箱（柜）用标识专项整治行动，对本次专项整治行动进行总结评估，查风险隐患及不足，针对存在的问题提出整改措施以及实施要求（如图2所示）。结合开展配电箱用标识专项整治行动中发现的问题进行整改，落实整改责任、措施和整改完成时间均纳入安全措施监督检查范围中（如图3所示）。对配电箱用标识存在脱落或损坏痕迹、标识损坏脱落造成用户不便、无法查的问题进行记录备查，并进行汇总分析。定期跟踪分析整改落实情况并进行复查。对不符合标准的配电箱用标识进行更换。
5、制定了《配电线路（设备）安全措施与管理制度》《线路基础工程配电施工安全管理规定》，其中针对配电箱的防护措施、标准图集、作业指导书均明确了相关内容（如图2所示）。
针对工程施工现场，按配电箱数量制作了对应的配电箱标识牌（见图3所示）。本项目配电屏及标志安装位置布置合理，各箱室及对应位置布置清晰合理且张贴位置距离合理，便于醒目处设置。施工人员在对配电箱用标识检查时，发现其中部分标注脱落，在张贴时需仔细辨别，若未标注则将其撕除。由于现场空间有限、人员众多且安全措施严格落实到位，但仍
有部分箱柜存在配电箱未张贴标识的情况，如图4所示。项目在巡视过程中发现部分配电箱周围空余区域均未张贴配电箱警示标志或存在漏贴现象（见图4所示）。为加强防范措施的有效性及安全性，防止危险点发生，对未及时整改的配电箱、柜设置警示标志（如图4所示）。其中《标准化电缆配电箱》及标准图集中相关内容进行解释说明和风险提示。同时在各班组开展了现场工作任务和安全措施书中对危险点进行相应防护措施的要求。施工人员在作业前应了解设备的运行状态后方可进行施工；配电箱柜上的标识（含开关）不得随意张贴，禁止将配电箱与其他安全设施一起悬挂于高处；要安装牢固、固定且有防止坠落的危险措施；标识不得出现污损或者褪、不清晰等情况被他人看见时容易造成误判隐患。
6、现场管理人员、班长每日对标贴进行检查，并进行填写，确保所有人员在“三懂四会”情况下正确规范操作；
同时要求各班组每月对当日工作任务进行一次核对并记录，发现问题及时纠正。对配电系统各安全措施执行情况跟踪检查。在配电箱标识与配电线路标识的对照检查。通过对照施工内容检查所有现场作业人员是否严格按照现场作业指导书正确使用配电箱警示标志。每月对本次专项整治行动的配电箱安全措施落实情况进行检查；每月末进行标贴安全技术交底；每
月对专项整治行动情况进行总结并上报上级公司。针对部分管理人员存在无交底现象及现场整改不及时问题均下达限期整改通知；对标贴制作的质量进行抽查（如图2所示）。现场管理人员及班长每天按时检查标贴的张贴质量以及是否在规定时间内完成整改。对不能整改立即进行下一步整改。不能保证按时完成的要求做好记录并上报相关部门进行后续处理。若因特殊原因未能完成相应整改将视情况进行处罚；对责任人进行处理。本次专项行动共对配电箱使用标识安全措施执行情况进行了检查，发现个别现场存在标注缺失问题（如表1);对现场人员进行了进一步分析工作培训提升。
二、风险管控措施
采取以下措施：1)在配电箱上粘贴新的配电箱用标识，并设置安装点和绑扎螺丝，确保电箱安装牢固、安全可靠。2)对配电箱内的标贴进行清洗、编号并更换，防止长期在潮湿的环境下老化脱落。3)加强配电箱及标签管理工作，由技术人员对标签进行检测。4)加强现场人员管理，严格落实施工现场各项安全规章制度和作业规程，严格按照电网生产的标准化规范化要求作业。5)加强值班领导对现场工作开展的现场监督检查记录，做好定期检查。6)严格项目责任落实与考核制度。
1、现场施工人员
配电箱的安装过程中，施工人员应正确佩戴安全帽、安全带等安全防护用品，确保作业安全。作业人员应严格按照电力安全作业规程和安全技术措施进行施工。在作业前要认真阅读有关说明书、安规、规程等相关的法律法规、规章和技术标准，熟悉有关工作内容。并按照安全操作规程进行工作。严格按照《电力工程施工安全技术规范》和《电网建设标准化》进行作业。禁止用非专业设备代替作业人员进行危险性作业。禁止酒后或超量作业。严格执行现场监护制度。禁止违章指挥，不服从指挥的行为和个人一律不予施工。作业过程中按规定佩戴安全防护用品。严禁擅自拆、装、改作他用作业。
2、施工单位
施工单位应将配电箱用标识及相关标识作为加强安全生产管理工作的重要内容，应加强对安全工作的监督检查，确保该工作能够在实际工作中得到落实，并形成长效机制。加强对施工现场安全管理人员的培训和指导，加强现场安全技术交底工作，督促施工单位落实相关安全措施；定期对现场安全措施的落实情况进行检查；开展专项安全技术监督工作。对于风险管控措施中发现的隐患要及时处理以保证设备功能的正常运行；要进行隐患排查与整改；对
可能造成安全隐患的设备、材料进行重点检查；对查出的问题要及时进行整改，发现不整改要严肃处理；严格落实各项工作责任制度与考核制度；提高安全管理水平，确保电网安全运行。杜绝此类事故再次发生。
3、各部门
(1)监理：对配电箱安装过程进行监督检查，确保各部门均严格按照安全生产标准化作业规程及相关安全技术措施进行施工，保证工程质量和安全生产。(3)业主：严格落实“三个必须”规定，禁止无安全措施的作业。作业过程中要进行现场监督、检查作业人员的安全措施是否完善和落实等情况；(3)施工单位：明确配电箱用标识定期更换（每年6月1日前);配电箱安装点必须与原标贴匹配一致；根据标签上的编号进行配电设备的识别和标识识别工作；所有标识须清晰、准确；有效时间不得少于3年；确保安装牢固。
三、成果检验
本案例中，配电箱标牌脱落的原因主要是两个方面：一是标牌材质单一或缺失，二是现场环境复杂，未做防水处理。经检验，该标识使用的标牌材质为铝材，但存在变形或缺失情况，
标牌存在被锈蚀现象。现场环境复杂：现场人员工作态度不够认真细致，可能会造成安全隐患。未做防水处理：未将该标识用绝缘胶布粘在母排上。现场环境复杂：该案例中用到了铝材和铝质牌，但未进行防水处理（可能会导致标识被锈蚀）。现场临时用电情况：配电箱内有多个配电插座，与母排连接处未做防水处理（可能造成标识被锈蚀);标识材质单一：配电箱未安装紧固件（可能导致标识被锈蚀);配电箱与母排连接处未做防水处理（可能导致标识被锈蚀);配电箱用标与母排连接处未做防水处理（可能导致标识被锈蚀）等原因造成标贴脱落。针对以上问题，施工单位应立即整改提升措施清单，并进行现场整改效果检验及指导与反馈工作。
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