牡丹江市城区堤防存在的问题及处理
牡丹江市河道管理处  郑海涛
摘要：牡丹江市是黑龙江省重要城市，要加强堤防建设才能保证人民生命财产安全。
关键词：牡丹江  城区堤防  问题  处理

牡丹江市位于牡丹江中游，城区段江道长18.8km，江道比降0.5‰。行洪宽度500m-700m，主槽宽度120m-280m。城区段江道左侧有支流北安河汇入，右侧有支流兴隆河、东小河、铁岭河汇入。
一、防洪状况
1、历史洪水灾害情况
牡丹江洪水发生频繁，平均10年左右发生一次较大洪水，建国以来发生较大洪水的年份有196
0，1964，1965，1991年，其中1960，1991年较为严重。1960年洪水为建国以来最大洪水，洪峰流量为6230m3/s，相当于30年一遇标准，由于当时堤防规模小，标准低，在铁岭河公路桥下游600m处造成漫堤决口，淹没城区面积14.05km2，最大淹没水深达4.5m，造成十分严重的灾害，倒塌房屋1700余间，被淹居民5569户，受灾耕地2400km2，淹没工矿企业52家，损失煤炭440488t，粮食336t，木材11796m3。直接经济损失2000万元，1991年洪水为建国以来第二大洪水，洪峰流量为6070 m3/s，相当于25年一遇标准，牡丹江干流左岸堤防虽没决口，但已有多处出现险情，险象环生，左岸主城区由于内水排放不畅，形成严重内涝，右岸兴隆，铁岭镇属于无设防区，洪水淹没了大片农田和大量房屋。沿江工厂企业造成停产，倒塌房屋2022余间，受灾村屯17个，受灾18670户，受灾人口43778人，受灾耕地12428ha2，其中2945ha2绝产。
2、防洪要求
牡丹江市江北城区地势为西北高，东南低，东南临牡丹江，北侧有支流北安河。江南新城地势为西南高，东北低，北临牡丹江，东有东小河，西有兴隆河，特定的地理位置和地形条件决定了城区既受牡丹江洪水威胁，又受山洪、坡水袭击。当发生设计标准洪水时，江北城区
淹没面积将达到26.11km2，江南新城淹没面积4.1km2，占城区面积的左岸右岸47%，最大淹没水深6m，淹没区人口达33.74万人，按2000年统计数字淹没区财产总值达到198.24亿元。
二、存在的问题
1、左岸堤防尚有部分堤段未达标，右岸大部分无堤防；
2、个别地段无护岸工程，河床冲淘危及堤防安全。
3、江岸内采砂混乱，形成砂坑破坏滩岸。
三、防洪方案确定
牡丹江上游干支流现有大型水库两座，即镜泊湖水库和桦树川水库。镜泊湖水库原系天然湖泊，出口建有矮坝，水库以发电、旅游观光为主，没有防洪库容。洪水来临时可以依靠天然条件蓄滞一部分洪水，减少下泄流量，延缓洪水的下泄时间，与牡丹江下游支流海浪河洪水形成错峰。桦树川水库是一座位于牡丹江支流蛤蟆河上的大Ⅱ型水库，水库控制流域面积505km2，占牡丹江站控制流域面积的2.3%，水库总库容13160万m3，其中防洪库容1218万
m3对牡丹江站的洪水调节作用较小。依据《牡丹江流域规划》，近期上游干流不再新建大型控制性水库工程，支流海浪河上游拟建的林海水库因控制流域面积仅为1562 km2，防洪库容仅为2500万m3，对牡丹江站的洪水调节作用也较小，因此认为近期可忽略上游水库的调节作用。牡丹江为山区河流，中上游段行洪宽度窄，两岸地形变化大，没有明显的分滞洪区，因此，近期牡丹江市城区只能依靠堤防工程做为唯一的防洪屏障。
牡丹江左岸堤防和北安河回水堤共同保护牡丹江左岸主城区，牡丹江市属重要防洪城市，主城区非农业人口超过50万人，依据《防洪标准》其防洪标准应为200—100年，按照《关于加强嫩江、松花江近期防洪建设若干意见》，牡丹江左岸堤防和北安河回水堤防洪标准确定为100年一遇，工程级别为1级。
牡丹江右岸堤防和兴隆河、东小河回水堤保护江南新城区。按照〈〈城市总体规划〉〉； 做为牡丹江市新的政治、经济、文化中心，其重要性要高于一般城镇。按非农业人口不多于20万人。保护区内有201国道和通向飞机场的专用公路，路基防洪标准应为50年一遇。综合上述情况，确定牡丹江右岸堤防及回水堤防洪标准为50年一遇，工程级别为2级。
因此，防洪堤共34.97km，其中牡丹江左岸堤防18.8km，从黄花铁路道口0+000到工业水源地18+800；右岸堤防4.95km，从兴隆河入河口到东小河入河口；北安河左岸回水堤3.2km，从19线铁路桥到牡佳小桥；北安河右岸回水堤5.5km，从19线铁路桥到工业水源地。东小河左岸回水堤2.053km，兴隆河右岸回水堤0.474km。
牡丹江市作为黑龙江省重要城市，是我省东南地区政治、经济、科技文化中心，是重要的交通枢纽，自改革开放以来，经济发展迅猛，工农业总产值、利税大幅度增加，因此对城市防洪安全要求也越来越高，依据现行《防洪标准》和国务院批转水利部《关于加强嫩江、松花江近期防洪建设若干意见》牡丹江市江北城区防洪标准应达100年一遇。牡丹江右岸做为牡丹江市新的政治、经济、文化中心，其重要性高于一般城镇，右岸保护区内有201国道和通向飞机场的专用公路，因此其防洪标准为50年一遇，目前牡丹江江北城区防洪标准通过应急度汛防洪工程建设已达到了50年一遇防御标准，江南城区没有堤防，属无设防区，为了保护改革开放取得的成果，保护人民生命财产的绝对安全，必须按照国家标准尽快达标。
作者简介：郑海涛 工作单位：牡丹江市河道管理处  水利工程师 1977年7月7日出生