为切实维护教育系统稳定和学校师⽣安全，推动开学各项准备⼯作落实到位，8⽉25⽇，国务院教育督导委员会办公室发出通知，在全国组织开展2015年秋季开学⼯作暨“护校安园”⾏动落实情况专项督导。此次督导在各地⾃查抽查的基础上，采取教育部党组成员带队重点督查和省级教育公安部门联合交叉检查相结合的⽅式，于9⽉1⽇⾄18⽇实地检查了31个省份及新疆⽣产建设兵团的337所各级各类学校，实现对所有省份(含兵团)的督导全覆盖。本次督导以学校安全⼤检查和“护校安园”⾏动落实情况为重点，结合各地开学条件保障、规范办学⾏为、教师队伍建设等内容。有关情况如下:
⼀、各地学校安全⼯作情况
20**年以来，各地进⼀步密切警校联动，持续推进“护校安园”⾏动和平安校园建设，坚持问题导向，按照教育部《关于开展学校安全⼤检查深化“打⾮治违”和专项整治的紧急通知》等⽂件要求，深⼊开展以危险化学品安全、消防安全、校车安全等为重点的学校安全检查，全⾯排查整治学校安全隐患，全国学校总体上保持安全稳定。
(⼀)严格落实安全防范措施，学校安全基础不断夯实。⼀是提升学校“三防”建设⽔平。新疆按照每校不少于4名保安⼈员的标准充实中⼩学、幼⼉园保安⼒量，每年拿出1.7亿元对地州聘⽤保安⼈员进⾏补助。吉林中央校以上学校均建有正规警务室和门禁系统，配齐安全叉、橡胶棒等必要的安全防护和应急处置装备。
⿊龙江建⽴学校安全预警信息平台，今年以来发出紧急预警16次、信息4.6万余条。⼭东泰安市2015年上半年投⼊885万元，为学校增配安保器械1260余件，更换、增设⾼清视频监控1360个，452所学校实现与公安机关“110”报警系统联。江西南昌市西湖区采取政府购买服务⽅式，为辖区所有中⼩学校统⼀配齐专职保安。⼆是强化校园周边巡逻防控。宁夏教育部门和公安机关密切配合，积极推进“护校安园”和警务进校园⼯作，上下学等重点时段基本做到“见警察、见警车、见警灯”。贵州全省成⽴由校园周边个体户、学⽣家长和村居委会组成的3697
⽀“护校队”、4521⽀义务巡逻队和1466⽀应急⼩分队，加强巡逻守护，有效防范和制⽌“两抢⼀盗”、打架⽃殴等案件的发⽣。三是加⼤校车安全管理⼒度。⽢肃制定校车服务省级奖补办法，2015年落实省级校车奖补资⾦6500万元，同⽐增幅达460.4%。⼴东建设全省校车监管平台，近2万辆校车全部安装卫星定位汽车⾏驶记录仪。⼭东青岛市每年提供1亿元校车补贴，为400余所学校开通专业校车线路3000余条，惠及学⽣12万余⼈。
(⼆)全⾯排查整治安全隐患，学校安全风险有所降低。各地各校围绕危险化学品安全、消防安全、校车安全、⾷品安全、校园安全、校舍安全及特种设备安全等重点领域，深⼊开展学校安全⼤检查。⼀是细之⼜细抓排查。各地各校对学校实验室⼈员培训管理、有毒有害实验⽤品领⽤、试验⽤废弃危化品处置、实验实施设备安全运⾏、实验⽤品仓库通风设备维护等情况进⾏了全⾯排查。9⽉初，重庆市、区、校三级联动开展安全⼯作⼤检查，共出动检查组1785个，检查⼈员15627⼈次，检查学校7634所，
排查出学校安全隐患5696项，发现重⼤隐患28项。贵州开展校园管制⼑具检查收缴专项⾏动，新学期开学以来共清查学⽣寝室8100余间、检查学⽣91393⼈，检查校外出租屋7750户、个体摆摊店712家，收缴管制⼑具620把、钢管196根、易燃物品197个。四川泸州市对中⼩学幼⼉园⽤⽓设施设备进⾏全覆盖检查，及时消除安全隐患19处。⼆是严之⼜严促整改。2015年以来，新疆公安机关出动警⼒83656⼈次，化解涉校⽭盾纠纷61起，督促整改校内安全隐患915处。⼴西整改中⼩学校内安全隐患2835处，⾼校校内安全隐患323处。宁夏开展重⼤⽕灾隐患排查整治⾏动，消除⽕灾隐患460余处。辽宁丹东市在消防安全隐患排查整治中更换灭⽕器1706个、应急照明242个、疏散指⽰标识630个。三是实之⼜实⽴制度。浙江实施“学⽣安全千万家”教师家访活动，23万多名教师在暑假前后⾛访385万余名外来务⼯⼦⼥和留守⼉童家庭孩⼦。宁夏建⽴⽇重点巡查、旬岗位⾃查、⽉集中检查的隐患排查机制。辽宁建⽴学⽣宿舍、教师周转宿舍、⾷堂餐厅、实验室及学校在建⼯程等校舍安全督查台账，摸清底数、造册登记、定期检查。天津南开区制定危险化学品安全管理办法，对危化品的管理、储存等⽅⾯做出细化要求。
(三)深⼊开展学校安全教育，学⽣⾃护能⼒得到增强。⼀是推动安全教育常态化。安徽推⼴开学安全第⼀课，结合新⽣军训、班队会等活动，多渠道对学⽣开展安全教育，切实提⾼师⽣防灾避险能⼒。⼴东惠州市实施“每周⼀节课，每⽉⼀主题”的安全教育活动，不断提⾼学⽣的安全防范意识。⼭东博兴县实⾏每天1分钟、每周末放学前5分钟、放假前30分钟的“1530”安全教育⼯程，将安全教育常规化。⼆是提⾼安全教育参与度。河北建⽴学校安全教育平台，有近9000所学校开设安全课程、3万名教师参与授课
、96万学⽣参与学习，全省学⽣溺⽔、交通、⾷品等安全事故较往年明显降低。贵州积极组织中⼩学师⽣及家长参加安全知识竞赛，全省已有38万名学⽣、2.9万名教师和25万名学⽣家长参加活动。吉林辽源市建成全国的集消防、交通、平安于⼀体的体验式教育馆，让学⽣⾝临其境接受安全教育。三是突出安全教育针对性。暑假期间，宁夏全区各市、县同步开展“珍爱⽣命、预防溺⽔”主题宣传活动，参加师⽣7000余⼈，发放宣传资料50多万份，营造安全知识宣传教育良好氛围。浙江今年以来先后开展⽔上交通进校园、电梯安全进校园、“告别交通陋习、倡导⽂明出⾏”等主题教育活动，有针对性地提⾼学⽣安全防范意识和⾃护⾃救能⼒。
⼆、各地秋季开学⼯作情况
开学⼯作是教育系统⼀项重要的常态化、基础性⼯作。总体上看，各地普遍重视秋季开学⼯作，认真贯彻教育部有关⼯作部署，结合实际，提前安排，狠抓落实，各级各类学校开学⼯作平稳有序，师⽣按时返校，学校教育教学秩序保持正常。
(⼀)保基本，惠民⽣，办学条件保障⽔平不断提升。⼀是不断加⼤改善学校办学条件⼒度。2015年以来，重庆市新建城市配套学校41所，农村寄宿制学校119所，购置图书339万册、课桌凳46.5万套、计算机5.13万台、教学仪器设备7.7万件，中⼩学办学条件标准化率提⾼到85%。北京、上海、江苏、浙江等地和新疆⽣产建设兵团全⾯实现“宽带络校校通”。新疆⽪⼭县在7⽉3⽇地震后，利⽤暑期加紧逐校开展
校舍安全隐患排查和抗震加固，确保每所学校按时开学，每名学⽣按时⼊学。⼆是不断加⼤教育惠民⼒度。云南实现农村义务教育学⽣营养膳⾷补助和寄宿⽣⽣
活补助两个全覆盖，贵州、西藏、陕西、⽢肃等地将有农村学校的县都纳⼊营养改善计划试点范围。⼴州市花都区对困难家庭中⼩学⽣、⾼中⽣每⼈每学年分别给予1000元和1500元⽣活资助，对⾸年⼊读⼤学的困难家庭学⽣实⾏本科5000元、专科4000元的资助，杜绝因家庭经济困难⽽失学的情况。三是不断加⼤教育经费保障⼒度。⼴西启动实施教育振兴⾏动计划和⼋⼤⼯程，计划筹措1000亿元以上资⾦，新建1000所以上学校，着⼒解决制约⼴西教育发展的瓶颈问题。⼭东提出在“校舍标准化”、“全⾯改薄”等⼯程⼤投⼊的基础上，再次安排20亿元以奖代补资⾦，⽤两年左右时间彻底解决城镇⼤班额问题。四川落实省级补助资⾦2.79亿元，提⾼644所公办普通⾼中学校办学经费。
(⼆)常查访，多公开，学校办学⾏为不断规范。⼀是保持治理教育“三乱”⾼压态势。陕西严格规范教育收费⾏为，按照“⼀经查实，先免职再追责”的原则，在全省范围进⾏重点督查。宁夏、贵州等地通过明察暗访形式严查有偿家教⾏为，对违规补
课教师形成有⼒震慑。⼴东半年来开展明察暗访35批次，查处教育乱收费案件7宗，处理违纪⼈员14名，通报典型案例13宗，有效防⽌教育乱收费问题。河南焦作市坚决取缔“三⽆机构”，暑假期间取缔⽆证幼⼉园266个、⽆证校外培训机构358个、⽆证午托部91个。⼆是严格规范招⽣⾏为。2015年秋季学
期，浙江所有市县义务教育公办学校实现“零择校”。⼴东、辽宁严格中⼩学“免试就近⼊学”要求，严禁学校组织任何形式的招⽣⼊学考试，严格控制班额，着⼒促进教育公平。四川成都市实现100%⼩学划⽚⼊学，热点学校进⼀步扩⼤划⽚范围，将优质教育资源惠及更多适龄⼉童。三是⼤⼒推⾏校务公开。各地各校按照校务公开要求，积极推进收费等信息公开公⽰。⽢肃、海南各中⼩学、幼⼉园均设⽴校务公开专栏及收费公⽰牌，对校服征订等服务性收费、代收费等情况及时进⾏公⽰。湖南华容县实施中⼩学阳光招⽣，坚持招⽣政策、招⽣计划、招⽣范围、招⽣程序、招⽣⽅式、录取结果“六公开”，实现⾼中招⽣录取零失误、零差错、零投诉。
(三)强保障，严管理，教师队伍素质不断提⾼。⼀是依法保障教师合法权益。⽢肃将为连⽚特困地区乡村教师发放⽣活补助列为省政府为民办实事内容，落实乡村教师补助资⾦2.03亿元，为全省75个贫困县169332名中⼩学教师发放补助资⾦。重庆建⽴教师权益保护机制，建⽴教师定期体检制度，实施乡村教师岗位⽣活补助制度，教师关爱⼒度不断加强。⼆是强化师德教风建设。浙江61位省级特⾊⽰范⾼中校长、书记发起倡议，呼吁全省⾼中校长践⾏“不违规招⽣、不违规补课、不违规减少学⽣参加⾼考的选择权”的“三不”宣⾔，共同营造风清⽓正的教育环境。陕西组建师德宣讲团，赴市县进⾏巡回宣讲，树⽴⾝边的典型和标杆，以⽣动的事例，教育引导⼴⼤教师学楷模、当先进。⼭西太原市开展以“规范从教⾏为、弘扬⾼尚师德”为主题的“三不、三多、三认真”系列教育活动，取得良好效果。吉林长春市所有公办在职教师均进⼊⼈脸识别系统，智能识别参与有偿补课教师，有效遏制教师有偿补课现象。三是进⼀步
完善教师补充和流动机制。各地积极实施特岗计划、公开招聘、⼈才引进等教师补充机制，不断完善校长和教师流动机制，推动教师资源合理配置。青海建⽴省级统筹规划、统⼀选拔乡村教师的补充机制，严把教师⼊⼝关，从源头上提⾼教师质量，为乡村学校补充2264名教师。⼭东淄博市张店区通过建⽴“优培+引进+⽀教”三维互动模式，开展城乡校长、教师状互动交流，实现城乡学校相互⽀持的良好格局。
三、存在的主要问题
从督导情况看，绝⼤多数地区和学校平稳、顺利完成秋季开学⼯作。但⼀些地区和学校在保障师⽣在校安全、保证学校规范办学、改善办学条件等⽅⾯，仍然存在⼀些突出困难和问题。
(⼀)学校安全形势仍然严峻。有的地⽅和学校安全主体责任意识不强，没有真正把安全管理制度落到实处。部分⾼校实验⽤危化品存储仓库存在隐患，实验废液处置⾯临困难。仍有不少中⼩学、幼⼉园未实现封闭式管理，未配齐保安⼈员及安全防护装备。⼀些学校安全管理措施和学⽣⾃我保护教育缺失，校园欺凌、校园暴⼒事件时有发⽣。少数校车逾期未报废或逾期未检验，“⿊校车”和农⽤车辆接送农村中⼩学⽣、幼⼉上下学的问题仍然突出，涉校涉⽣车辆安全运⾏隐患较⼤。
(⼆)违规办学现象仍然存在。县域城区中⼩学校⼤班额问题突出。教育乱收费、乱办班补课、乱订教辅资料及在职教师有偿补课等情况依然存在。有的地⽅学⽣课业负担依然较重，中⼩学⽣的书⾯作业、练
习试卷、教辅材料较多。学前教育⼩学化倾向依然存在，教育教学活动不符合幼⼉⾝⼼特点和成长规律。
(三)部分学校办学条件没有达到底线要求。部分地区教育发展不均衡、结构不合理的问题突出，“⽼、少、边、穷、岛”地区办学条件⽐较薄弱。各地在城乡师资配备等⽅⾯仍然存在较⼤差距，农村地区学前教育专任教师、中⼩学⾳体美等学科教师严重短缺。
四、督导意见
各地要针对督导检查中发现的突出问题，认真落实党中央、国务院各项指⽰精神和教育部有关部署，结合⾃⾝实际，加⼤落实整改⼒度，进⼀步提⾼教育整体质量，促进教育公平。
(⼀)进⼀步提升学校安全防控⽔平。⼀是按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全⾯排查整治学校安全隐患，彻底堵住学校安全漏洞，确保师⽣安全。⼆是按国家规定落实学校安保⼈员和安全防护装备，努⼒实现中⼩学校封闭式管理，严格外来⼈员、车辆登记登记和校内巡逻制度。三是强化警校联动，深⼊推进平安建设和“护校安园”⾏动，加快推动学校技防系统与公安机关视频监控系统的联⼯作，确保重点地段、重点时段校园周边见警察、见警车、见警灯。四是突出培养学⽣⾃护⾃救能⼒的主题，提⾼安全教育互动性、针对性和实效性，实现安全教育课程化、安全演练常态化、安全管理制度化。
(⼆)进⼀步规范办学⾏为。⼀是继续深化义务教育招⽣⼊学改⾰，采取有效措施，合理规划学校布局，着⼒解决城镇化及学校布局调整过程中出现的⼤班额现象和农村偏远地区⼩规模学校办学条件不合格等问题。⼆是深⼊实施素质教育，严格执⾏课程计划，落实中⼩学“减负”政策，科学安排学⽣作息时间，切实减轻学⽣过重课业负担。三是全⾯部署治理中⼩学违规补课及乱收费问题，继续巩固深化义务教育阶段择校乱收费问题治理成果，落实“⼀科⼀辅”政策，规范普通⾼中涉外办学及收费⾏为。
(三)进⼀步均衡教育资源配置。⼀是切实强化省级统筹，统筹落实项⽬资⾦、项⽬管理和组织监督检查，加快推进全⾯改善贫困地区义务教育学校薄弱学校基本办学条件⼯作，促进义务教育学校标准化建设。⼆是加快制定完善省级乡村教师⽀持计划实施办法，提⾼乡村教师⼯资待遇，拓展乡村教师交流和补充渠道，加强乡村教师培训，努⼒缩⼩城乡师资⽔平差距。
篇⼆：幼⼉园校园欺凌专项治理⾃查报告
为有效预防校园欺凌事件，维护和确保学校的稳定和发展，保障教育教学⼯作的正常运⾏，根据阳城县⼈民政府教育督导办公室关于转发上级《关于开展校园欺凌专项治理活动通》知要求，结合我校实际，开展了⼀系列⼯作，现汇报如下:
⼀、领会精神，明确⽬标
我们认真学习⽂件精神，牢固树⽴“安全发展”理念，通过加强法制教育，严肃校规校纪，规范学⽣⾏为，积极主动和扎实认真地做好预防和处置校园欺凌事件，为促进学⽣⾝⼼健康，保障校园安全、维护校园稳定、推进平安校园、和谐校园建设提供良好的环境。
⼆、加强领导，科学部署
学校成⽴了专门的校园欺凌专项治理领导⼩组，并责任分⼯明确。具体如下:
(⼀)领导组成员
组长：王凌毅
副组长：郭学明王城龙法制副校长(范卫芳)
成员：张⼠谦李天庆王学兵班主任各班班长
家委会主任委员(邢丽萍原化平)
幼儿园安全自查报告 ⼯作职责:
组长：对校园欺凌专项治理负总责。审订《校园欺凌专项治理预案》，对此次治理活动督查并评定实
施情况。
副组长：对《校园欺凌专项治理预案》的科学性、可操作性进⾏评审，治理过程督促班主任、安保员、宣传员宣传教育到位，确保各项⼯作落实到位。并召开以预防校园欺凌为主题的知识讲座。
成员：服从领导，各司其职。总务主任备好“三防”等相应防范器械；安保员做好门卫出⼊安全管理⼯作和校园巡查监督⼯作；班主任等做好对学⽣的⼀⽇安全教育管理、宣传⼯作，为学⽣保驾护航。家委会主任委员通过等络平台向家长朋友宣传预防校园欺凌⽅⾯知识，确保学⽣安全⽆事故。
三、周密安排，精⼼组织
本次专项治理分为两个阶段。
第⼀阶段:2016年5⽉—7⽉，开展专项治理⼯作。
(⼀)完善制度。学校制定了完善的校园欺凌的预防和处理制度、措施，建⽴了校园欺凌事件应急处置预案，明确了相关岗位教职⼯预防和处理校园欺凌的职责。
(⼆)开展教育。学校集中中对学⽣开展了以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展了品德、⼼理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到校开展法制教育。组织教职⼯集中学习对校园欺凌事件预防和的相关突发事件的应急处理。
(三)加强预防。学校加强对校园欺凌治理的⼈防、物防和技防建设，开展学⽣⼼理健康咨询和疏导，公布学⽣救助或校园欺凌治理的电话号码，并明确负责⼈。及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理了实施欺凌的学⽣。
第⼆阶段:2016年9⽉—12⽉，学校⾃查，接受普查。
学校对专项治理第⼀阶段专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防⼯作情况、校园欺凌事件发⽣和处理情况等，进⾏全⾯⾃查、督查和总结，形成报告并上报。对不⾜地⽅及时弥补。
四、制度齐全，措施得⼒。
学校还制定了相应的防校园欺凌制度及措施。具体如下:
1、相关岗位教职⼯要明确⾃⼰的职责，实⾏全体教职⼯⼀岗双责制，对玩忽职守，对学校安全造成不良后果的，追究其责任。
2、加强校园欺凌治理的⼈防、物防和技防的建设，如有丢失、损坏、不健全的相关器械总务处要及时配备。
3、班主任要经常开展学⽣⼼理健康咨询和疏导，公布学⽣救助或者是校园欺凌治理的电话号码(4920024)。
4、当天值班教师要认真负责，对学⽣厕所、宿舍等容易发⽣纠纷的地段要做好巡查⼯作。
5、学校利⽤主题班会、教育讲座、国旗下讲话等对学⽣进⾏宣传教育。
6、如发⽣校园欺凌事件，及时向安保员李天庆⽼师汇报，安保员要及时到位并严肃处理实施欺凌的学⽣，涉嫌违法犯罪的，要及时向当地公安部门报案并配合⽴案查处。
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