谈可控、能控、在控的精髓所在
A安全众谈电力安全技术第10卷(2008年第8期) nqua nz hongt an
谈趣拯≥船粒’?茌担二的精髓所在
郭靖源，陈亦凡
(福州电业局，福建福州350009)
“可控、能控、在控”是与近期来国家电网公司不断强化安全生产管理，不断完善安全生产机制，不断充实安全监督手段的总体思路一脉相承的。正确把握“可控、能控、在控”的内容是国家电网公司2007年“百问百查活动”的一项重要要求，也是对安全管理人员的基本要求。笔者结合所在调度所的实践，总结了“可控、能控、在控”的概念、内容以及实现它们的有效方式，归纳了它们能够使安全管理行为精细化、标准化，促进安全管理水平全面提升的重大作用。
1狠抓安全。优化管理，确保生产“可控”
1．1可控的概念
可控就是指工作中所存在的安全风险和危险因素是可以采取措施控制的，所制订的措施是可行的。它偏重于我们的主观愿望意识。
1．2实现可控的有效方式
可控就是要紧紧抓住规划、设计、施工、安装、调试等投运前的环节，不留隐患，尽一切可能让一切因素都处于可以控制的范围之内。例如，在新建变电站的施工阶段、工程验收和“关门”会上，各级通信、自动化人员就要及时将安全隐患查出来，并向施工部门提出整改意见，要求施工部门严格按照设计要求进行施工。在规划、设计、施工、安装和调试的各个环节，自动化人员和通信人员都要采取积极的态度，主动参与，确保不留后患。
可控就是要制定适应当前生产管理要求的规章制度、技术规范，建立健全的防范措施。部门要定期全面梳理现场管理各项规章制度和工作流程，及时对不能适应当前生产管理要求的规章制度进行修订、完善。全体职工要熟练把握与己有关的规章制度，杜绝“规章制度束之高阁”的现象。
可控就是要防止屡禁不止的各类人为责任事故，采取防止人为失误的组织措施，积极推行现
场程序标准化工作。例如，通信专业要结合生产现场安全工作实际，建立一整套符合安全规程规定要求的规范化作业程序，规范人的行为，避免人为失误，尤其要避免发生误操作事故，有效减少电力生产事
44故的发生。
2攻坚克难，挖掘潜力，确保一切“能控”
2．1能控的概念
能控就是指工作中的一切安全风险和危险因素是能够控制的。更多的是讲我们的信心和决定，讲的是结果。宗旨在于安全生产“除不可抗力外，一切事故都可以、也应当避免”。能控就是要求我们在交付生产、投运后有足够的技术措施作保证，包括人员的技术水平。
2．2实现能控的有效方式
(1)提高职工的安全意识和操作技能。切实落实安全生产责任制，加大考核力度，调动全员尤其是各级安全生产第一责任人共同参与，切实做到事事落实责任，严格奖惩，赏罚分明。要
根据电力安全生产的要求，有重点地进行教育和培训，教育和培训的内容要结合班组的工作实际，突出岗位特点。要制定合理有效的计划，组织学习电力安全生产的法规、制度、事故通报，通过岗位练兵、反事故演习、严格考试等方式，促进职工思想由“要我安全”向“我要安全”转变，减少对检查和监督的依赖，实现科学“控人”，确保人员零违章，从而确保安全生产。
(2)提高班组长的管理决策能力。班组长作为班组的安全第一责任人，在班组安全生产中起着很重要的作用。因此，要加强对班组长的教育，提高班组长的安全生产管理和决策能力。在安排落实工作任务时，班组长的安全思想要贯穿于各项工作的始终，要做到工作前有安全制度和组织措施，工作中有安全检查和违章纠正，工作后有安全总结和安全考评。一项工作，哪怕再小，也要把安全工作贯穿其中，落到实处。
(3)用“三铁”反“三违”。加强各专业工作流程管理，把好申请停役批准审核、指令票审核、调度员发令监护关，严防“三违”现象；加强员工的安全意识，推进业务技能培养，强化培训的效果，注重“三抓”，全面提高职工的专业知识水平和技能水平；加强对违章现象的处罚力度，以“三铁”反“三
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违”，全面提升部门的安全生产监督管理水平。
(4)采取有效的手段控设备。严把设备控制关，
实现设备零缺陷。要加强隐患排查，确保在建工程
和已投入运行设备的质量；要认真执行设备分界管
理规定，落实设备问责制；要加强巡视检查，大力
‘提高设备健康水平，彻底消除事故隐患，实现设备
零缺陷，确保设备安全。
3以人为本。精细严实，确保安全“在控”
3．1在控的概念
在控就是要求有一套完整的组织措施作保证。
所谓“在控”是指：工作中安全风险的控制措施正
在实施中、在执行中。
3．2实现在控的有效方式
(1)加强统一调度，严肃调度纪律，保证调度
系统的指令畅通，进一步健全电网事故应急处理机
制，加强■次系统的建设和管理。针对历史原因，部
分老旧的110kV线路无实测参数，将结合线路检
修、停电的机会进行参数实测，加强电网无功和电
压管理，提高系统稳定水平。
(2)抓好设备的清扫、消缺、维护、状态评估
等工作，努力提高设备的健康水平。要落实设备主
人制，加大通信、自动化设备的巡视检查力度，保证
设备的健康水平，从源头上提高设备的运行可靠性。
(3)认真做好事故预想与应急措施，要多考虑
一些因素，多提几套设想，对可能发生的突发事故
针对性地编制事故预想与应急措施。
(4)加强危险点分析预控措施。按照2007年国
家电网公司“百问百查”的内容，针对每位职工的
工作特点，制定出相应的问查内容，开展调度员“五
无”活动，查工作l}l的薄弱环节和危险源，以切
实可行的措施防止电网调度误操作，保证电网的安
全，可靠、稳定运行。
(5)加强作业现场的安全监督力度。及时发现
危险点并制止人的不安全行为，避免事故的发生。4．安全众谈nqua nz hongt an
我局组织了有丰富生产经验的人员，深入生产现场加强监督，取得了立竿见影的效果。现场安全监督应从班组长、安全员、工作票负责人做起，部门领导、专责等也要结合日常工作进行，以及时发现事故隐患并将其消灭在萌芽状态之中。
(6)以人为本，把安全管理的各项措施落在实
处。一方面，要加强员工的安全教育，部门领导挂点负责，与员工一道参与“安全日”活动和安全学
习。在部门内部全面开展“责任感”和“敏感胜”教育，要求每位同志结合自己的岗位职责、安全责任，
对近期工作进行“自查、自检、自改”，特别要做好调度岗位的危险点分析和预控，克服工作中的“娇
骄”二气，切实履行“严、细、实、新”的工作作风，加强调度员的业务技能培养，增强安全意识，强化培训效果，掌握调度工作的过硬本领。加强责任
班组长培训心，认真值班，杜绝习惯性违章，真正沉-卜．心来工作，从事故中吸取教训，做到举一反三，坚决杜绝发生电网误调度、误操作事故。另一方面，认真做好通信和自动化系统的运行维护，及时消除设备缺陷。对r现场作业人员，要重视采取防止人为失误的组织措施和技术措施，规范人的行为，从作业流程上保证作业人员和设备的安全。同时还要发挥党员的表率作用，把党员“一带二”活动目标落在安全生产的实处。
4齐心合力，协调发展，确保安全生产“可控、能控．在控”
对于班组安全生产工作，只要我们抱有积极的主观愿望，认为一切因素都是“可控”的，并且具有坚定的信心和决心，坚信“除了不可抗力外，一切事故都能够控制”，扎扎实实地把人、设备、环境和管理等多项指标都掌控丁“在控”的范畴之内，我们绝对相信，只要把握住“可控、能控、在控”的精髓所在，踏踏实实地抓好安全管理工作，基层员工一定可以“高枕无忧”。(收稿日期：2007—12一03)
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