受贿400多次的“政坛不倒翁”
为什么姨妈会推迟
2019-09-10
在河南省周⼝市，束⼦成屡次出名。2002年，中共办公厅、国务院办公厅对13起涉农负担恶性案件进⾏通报，时任沈丘县县长的束⼦成被党内警告。⼏个⽉后，因防治“⾮典"⼯作领导不⼒，束⼦成被免去县委书记职务。时隔不到⼀年，束⼦成被任命为周⼝市⽔务局党组书记、局长。2011年7⽉5⽇，束⼦成终因涉嫌受贿被捕。经查，1998年到2009年期间，束⼦成利⽤职务之便，439次⾮法收受贿赂，⾦额达148万元。2012年5⽉27⽇，束⼦成被判处有期徒刑13年。
来者不拒
时年52岁的束⼦成是河南省项城市⽼城乡⼈，⼤学毕业后他步⼊仕途。1998年，束⼦成担任沈丘县县长，2002年初担任沈丘县委书记。2004年3⽉担任周⼝市⽔务局局长。
2011年6⽉21⽇，束⼦成因涉嫌受贿被周⼝市公安局刑拘。经河南省⼈民检察院决定，于7⽉5⽇被周⼝市公安局逮捕。同年12⽉13⽇，周⼝市川汇区⼈民检察院将此案向川汇区⼈民法院提起公诉。
检⽅指控，从1998年到2009年，束⼦成利⽤担任沈丘县县长、县委书记和周⼝市⽔务局局长的职务之便，收受53⼈的贿赂147.4万元，购物券1.6万元，受贿439次。案发前，在周⼝坊间就有束⼦成包⼆奶通滞苏润江胶囊
之说。束⼦成“失踪”⼀段时间后被捉拿归案。
与别⼈的“⼤⼿笔”不同，束⼦成受贿是“慢⽕”。不管在县领导任上还是在⽔务局局长任上，他讲究“细⽔长流”。束⼦成在担任沈丘县县长和县委书记时，可谓权倾⼀⽅。从1998年开始，过节时，不断有下属来“看望”，⼲部调整前，也有⼀些⼲部来他办公室“谈⼼”。他们都是有备⽽来，每次⾏贿⾦额从2000元到上万元不等。
某乡领导崔某为了和束⼦成拉拢感情，在束⼦成办公室先后5次送给其现⾦1.5万元。第⼀次送钱时，忐忑不安的崔某把装有⼏千元现⾦的信封塞给了束⼦成。束⼦成推辞⼀番后收下。此后，崔某屡试不爽。
败笔
沈丘县⼲部调整期间，为了获得升迁，崔某拿了1万元来到时任县委书记的束⼦成的办公室。在束⼦成的关照下，崔某获得了升迁。沈丘县的⼀些乡镇⼲部和县直机关⼲部也深谙此道，他们借汇报⼯作为名，到其办公室⾏送礼之实。2001年底，为了得到担任县长的束⼦成的照顾，在束的办公室，郭某奉上1万元后说明了来意。束⼦成当场答应，在⼲部调整时对郭某特殊照顾。郭某如愿以偿。
⼀位姓马的和⼀位姓王的⼲部分别12次向束⼦成⾏贿，⾦额各达3.4万元，⾏贿的27⼈中，次数最少的3次，⼀般都在5次以上，其中⾏贿10次以上的有8⼈。据统计，在此期间，束⼦成共收受27⼈的188次贿赂，⾦额近70万元。
创意产品官场沉浮
其貌不扬的束⼦成，在仕途上⼏番沉浮。2002年下半年，中共中央办公厅、国务院办公厅对发⽣在2001年下半年⾄2002年上半年的13起涉农负担恶性案件进⾏通报，其中有沈丘县周营乡农民李建华服农药⾝亡案。
2001年11⽉底，周营乡司法所负责⼈⽑某等5⼈组成⼯作组，赴西李营村催缴尾⽋款。配合⼯作的村⼲部两次到李建华家牵⽺、拉粮⾷，李建华与村⽀书王某发⽣争吵后服农药⾃杀。经调查核实，周⼝市纪委、监察局和沈丘县纪委、监察局给予周营乡党委书记李某、组织委员王某、西李营村村主任王某等⼈党内严重警告、⾏政记过、留党察看和开除党籍处分。负有领导责任的原县长（当时任县藤书记）束⼦成、原副县长陈某被处以党内警告处分。
受处分不到⼀年的束⼦成，因防治“⾮典”⼯作组织领导不⼒，⼜被免去县委书记职务。在常⼈看来，被免去县委书记职务的束⼦成，仕途堪忧。但让⼈诧异的是，第⼆年3⽉，赋闲在家的束⼦成⼜被任命为周⼝市⽔务局党组书记、局长，成为炙⼿可热的⼈物。
竞相⾏贿
表⾯上看，担任周⼝市⽔务局局长7年间，束⼦成⼯作勤勉，政绩颇佳。上任伊始，束⼦成提出打造“
民⽣⽔利”。在实施农村饮⽔安全⼯程中，周⼝市⽔务局摸索出⼀套⾏之有效的⼯程管建模式。国家有关部委分别于2007年6⽉和9⽉两次来周⼝调研农村饮⽔安全⼯作。原河南省委领导曾多次在全省农村饮⽔安全⼯作会议和电视电话会上表扬周⼝，省⾥连续两年在周⼝召开农村饮⽔安全⼯作现场会。
2009年，束⼦成成为周⼝市年度考核优秀县处级⼲部。不过，这7年间，束⼦成贪欲不⽌，他共收受贿赂251次，涉及⾦额80多万元。周⼝市辖⼋县⼀市两区，除了⼀个县和⼀个区外，其它的⽔务局局长都多次向束⼦成⾏贿。
周⼝市⽔务局下属的⼏个单位负责⼈也多次向其⾏贿。周⼝市节⽔办主任郁某15次⾏贿5.4万元，周⼝市⽔利职⼯学校负责⼈张某14次⾏贿3.4万元，周⼝市⽔利⼯程局局长谢某11次⾏贿4.4万元……
贪欲不⽌
河南省开展的“红旗渠精神杯”（以下简称“红杯”）竞赛活动，是以农⽥⽔利基本建设为内容的评⽐活动，从1990年开始，每年春季评⽐⼀次，获胜单位和个⼈由省政府进⾏表彰。省“红杯办”组织对省辖市的评⽐，设在省辖市⽔务局的“红杯办”组织对所辖县（市、区）进⾏评⽐。时任周⼝市⽔务局局长的束⼦成，每年都要带⼈进⾏评⽐检查。
2005年春，束⼦成带领评⽐检查组来到沈丘县。县⽔务局局长郭某为了让束⼦成在评⽐中给予关照，
在其下榻的宾馆送给他现⾦5000元。为了让束⼦成在“红杯”评⽐中给予关照，其它县⽔务局局长的作法也如出⼀辙。
周⼝市⼈⼝上千万，作为市⽔务局局长，束⼦成掌握着⽔利项⽬审批、资⾦拨付等⼤权，他成了⼀些⼈眼中的“⾹饽饽”。2006年上半年，商⽔县辖区的李埠⼝乡划归川汇区管辖，商⽔县⽔务局长惠某和县沙河修防段负责⼈娄某为了争取河堤上的树⽊等附属物的补偿，送给束⼦成两万元。在束的安排下，市⽔务局以该段河堤附属物补偿款的名义，拨付给商⽔县沙河修防段10万元。
2007年下半年，惠某和娄某为了承接市⽔利⼯程局在商⽔县的两个⼯程，⼜如法炮制。在束的家中，惠某将5万元送给他。在束⼦成的过问下，惠某和娄某如愿以偿。
在所有⾏贿者中，⾏贿次数最多、时间最长、⾦额最多的是沈丘县⽔务局局长郭某。从1998年中秋节到2009年中秋节期间，郭某先后19次⾏贿，⾦额达16.1万元。为了沈丘县沙河槐店闸交通桥加宽⼯程，2008年上半年的⼀天，在束的办公室，郭某送上现⾦2万元。事后，束为该⼯程提供了⽅便。
2008年下半年，束⼦成去沈丘检查⼯作，在提到修建该县某乡⼀座桥梁时，束⼦成提出给沈丘解决50万元修桥资⾦。作为回报，晚饭后，郭某给束⼦成送来5万元。
⾃⾷其果
在周⼝市⽔务局的各种会议上，谈起廉政束⼦成慷慨陈词。2009年2⽉17⽇，在周⼝市⽔务局召开的全市⽔利⼯作暨党风廉政建设⼯作会议上，束⼦成要求，⼤家要守住底线，不碰红线，筑牢防线，做到⼼底⽆私。同年4⽉10⽇，周⼝市⽔务局机关全体同志和局属单位班⼦成员集中收看了《⼈⽣的败笔——王有杰受贿案警⽰录》教育⽚。案发前，王有杰曾任漯河市委书记、省委常委、郑州市委书记和省⼈⼤常委会副主任等职。法院查明，1994年⾄2005年，王有杰收受贿赂折合⼈民币634万余元，另有折合⼈民币890万余元的财产不能说明合法来源。2007年，法院判处王有杰死刑，缓期⼆年执⾏。
看完教育⽚，束⼦成以案说法，⾔辞切切，听者动容。他要求⽔利系统党员⼲部以王有杰为戒，警钟长鸣，看好⾃⼰的门，管好⾃⼰的⼈，做好⾃⼰的事，确保⼲部、资⾦、⼯程安全。让⼈想不到的是，在会上⼀脸严肃，⾼谈廉政的束⼦成却因受贿站在了被告席上。2012年5⽉27⽇，周⼝市川汇区⼈民法院⼀审判决：束⼦成犯受贿罪，判处有期徒刑13年；犯罪所得赃款148万元予以追缴，上缴国库。
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