第一章总则
第一条为依法履行出资人职责，建立完善以管资本为主的国有资产监管体制，推动县属国有企业规范投资、融资和担保管理，优化国有资本布局，防控风险，更好落实国有资产保值增值责任，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理条例》、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》等法律法规和文件，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于县国资监管机构根据县政府授权依法履行出资人职责的国有独资企业和国有控股企业及其所属企业（以下简称企业）。
第三条本办法所称投资是指企业在境内从事的固定资产投资和长期股权投资；本办法所称融资是指企业短期流动贷款、发行债券、融资租赁、重大项目长期贷款和利用外国政府专项贷款等债务性融资行为；本办法所称担保是指企业所有对外担保行为。
第四条企业是投资、融资和担保的决策主体、执行主体和责任
主体，职责主要包括：
（一）依据功能定位和发展战略规划，合理确定投资方向、策略和标准；合理确定融资、担保方式和规模，有效防控风险；
（二）制定本企业投资、融资和担保管理制度，健全工作流程和规范，完善科学决策机制；
（三）制定和执行年度投资、融资和担保计划；
（四）强化投资、融资、担保尽职调查、可行性研究和审查论证等前期工作，审慎决策；
（五）组织实施投资、融资和担保项目，开展项目后评价；
（六）按规定报告投资、融资和担保管理制度，投资、融资、担保计划及执行和项目后评价等情况，配合监督检查。
第五条县国资监管机构对企业投资、融资和担保行为进行监督管理，按照以管资本为主的原则履行出资人职责，主要包括：
（一）研究和引导县属国有资本投资方向，支持企业依据发展战
略规划、围绕主业进行投资；引导企业合理确定融资方式和规模；防控担保风险。
（二）指导和监督企业建立健全投资、融资和担保管理制度；
（三）督促企业依据战略规划编制执行年度投资、融资和担保计划并与财务预算相衔接；
（四）制定企业投资项目负面清单，对企业投资、融资和担保项目进行分类监管；
（五）建立企业投资、融资和担保事项报告制度和监管信息系统，对企业投资、融资和担保信息进行监测分析；
（六）监督检查企业投资、融资和担保管理制度执行情况。
第六条企业投资、融资和担保应当遵循下列原则：
（一）坚持质量第一、效益优先，增强企业核心竞争力，实现高质量发展；
（二）遵守有关法律法规和企业章程，符合国家和省市产业政策、
发展规划，以及国有资本布局结构调整导向，体现出资人意愿；
（三）符合企业功能定位、发展战略规划及投资、融资和担保管理制度，坚持聚焦主业发展；
（四）投资、融资和担保规模与资产规模、资产负债水平和筹融资能力相适应，与企业管理能力、人力资源等相匹配。
第二章制度体系建设
第七条企业应当建立健全投资、融资和担保管理基本制度、各类专项制度、实施细则及工作流程等管理制度体系，主要包括：
（一）投资、融资和担保应遵循的基本原则；
（二）投资、融资和担保管理流程、管理部门及相关职责；
（三）投资、融资和担保决策程序、决策机构及其职责；
（四）投资项目负面清单；
（五）投资、融资和担保跟踪、中止、终止或退出制度；
（六）投资、融资和担保风险管控制度；
（七）投资、融资和担保信息化管理、事项报告制度；
融资性担保公司管理暂行办法
（八）投资、融资和担保后评价、责任追究和奖惩制度；
（九）对所属企业投资、融资和担保的授权与监管制度。
第八条县国资监管机构负责所出资一级企业投资、融资和担保行为的监管；一级企业负责所出资二级以下企业投资、融资和担保行为的监管。合理划分不同产权级次企业的职责和权限，制定分级分类管理规则。对所属企业的投资、融资和担保事项，通过派出的产权代表（股东代表、董事等）依法依规发表意见，行使表决权。
第九条县国资监管机构建立投资、融资和担保监管信息台账，对企业年度计划、季度及年度完成情况、重大项目实施及后评价情况等信息，进行监测、分析和管理。
第十条县国资监管机构根据有关规定和监管要求，以经确认的
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