三年行动实施方案
为加强交通运输(民航㊁铁路㊁邮政㊁水上和城市轨道交通)和渔业船舶安全专项整治，根据‘山西省安全生产专项整治三年行动计划“，制定本方案㊂
一㊁整治目标
通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除交通运输与渔业船舶事故隐患的责任链条㊁制度成果㊁管理办法㊁重点工程㊁工作机制和事故预防控制体系，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，杜绝重特大运输航空责任事故，机场净空环境安全风险和隐患得到有效防控治理；铁路沿线环境安全得到有效管控，排查出的主要隐患清零，铁路安全基础建设得到强化；水上交通安全监管设施设备明显改善，客船㊁货船㊁渡船㊁挖沙船等重点船舶得到有效监管；邮政业安全治理现代化水平大幅提高；理顺渔业船舶安全监管体制机制，落实渔业船舶安全生产责任，全面提升渔业船舶安全管理的能力和水平，持续保持渔船安全生产的良好态势㊂二㊁主要任务
(一)进一步完善安全责任体系㊂
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1.健全落实安全生产责任制㊂坚持 管行业必须管安全㊁管业务必须管安全㊁管生产经营必须管安全 和 谁主管㊁谁负责 的原则，按照‘地方党政领导干部安全生产责任制规定“要求，厘清安全生产监管职责边界，制定并公布安全生产权责清单，进一步明确有关部门安全监管职责分工，严防失控漏管，细化履职行为规范，推动行业安全监管规范化标准化㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)
2.强化安全生产主体责任落实㊂督促企业主要负责人切实落实责任，健全落实全员安全生产责任制，严格管理㊂严格规范安全生产经费提取及使用，强化从业人员安全意识教育和技术能力培训，扎实开展安全生产标准化建设，着力补齐安全生产能力短板㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)
3.加快推进安全生产信用管理㊂加快健全完善交通运输与渔业船舶领域安全生产守信激励和失信惩戒机制，推动行业全面实施安全生产信用管理，对存在严重失信行为的单位和个人采取公开曝光㊁联合惩戒等综合治理措施，不断净化交通运输与渔业船舶市场环境㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)
(二)强化风险隐患预防控制㊂
1.深化重大风险防范化解㊂进一步健全完善重大风险防范化解四项工作机制，积极推进将行业安全生产重大风险纳入同级
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政府重大风险防范化解工作内容，进一步摸排行业重点领域系统性㊁区域性㊁突发性安全生产风险，建立重大风险基础信息㊁防控责任㊁监测监控㊁防范措施㊁应急处置5个清单，确保底数摸排到位㊁
责任分工到位㊁防控措施落实到位㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责) 2.深化重大隐患排查治理㊂严格按照隐患整改责任㊁措施㊁资金㊁时限㊁预案 五到位 要求，严格实施重大隐患挂牌督办㊁整改销号，强力开展重大隐患清零行动㊂指导督促企业建立风险隐患排查㊁评估㊁治理的长效机制㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)
3.深入开展典型事故教训汲取㊂分析查各领域近三年来发生的典型生产安全事故原因及暴露出的问题，深刻汲取教训，举一反三，以案示警，制定切实有效整改措施，逐项抓好整改落实㊂及时组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对交通运输与渔业船舶安全生产的 堵漏洞㊁补短板㊁强弱项 的重要作用㊂(省交通厅㊁省农业农村厅㊁省邮政局㊁民航山西监管局㊁太原铁路局等按职责分工负责)
(三)开展重点领域专业化治理㊂
1.开展民航安全专项治理㊂一是强化安全隐患排查治理㊂突出机制建设，工作落实到人员㊁设施设备㊁管理制度等所有安全生产要素，更新隐患清单和危险源清单，执行隐患挂牌督办制度㊂二是按照民航局关于季节运行㊁重大保障任务㊁安全专项工作等部
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禁止寄递物品管理规定署，突出跑道安全㊁机坪运行㊁危险品运输等重点安全风险，结合实际完善风险防范程序和管控措施㊂三是针对机场净空保护㊁鸟击防范等开展专项整治，严厉打击燃放烟花礼炮㊁焚烧秸秆垃圾㊁黑飞无人机㊁放飞孔明灯和气球㊁建筑及施工机械超高㊁放养鸽子等破坏机场净空环境的行为㊂(民航山西监管局负责)
2.深化铁路沿线环境安全专项治理㊂一是铁路沿线轻飘物及危树整治㊂重点整治铁路两侧500米范围内的彩钢板㊁防尘网㊁塑料薄膜㊁广告幕布等轻体飘浮物和倾倒后影响铁路设备设施的高大树木，防止在大风天气时被刮起后侵入铁路限界㊂二是铁路线路安全保护区内违法行为的整治㊂重点整治铁路线路安全保护区内擅自建造建(构)筑物㊁取土㊁挖沙㊁挖沟㊁采空作业㊁堆放悬挂物品㊁上跨下穿管线施工作业等违法行为㊂加强铁路护坡检查和维护，及时消除事故隐患㊂三是全面划定铁路线路安全保护区㊂对既有铁路，全部完成划定；对新建铁路，在工程初步设计批准30日内完成划定㊂所有铁路线路安全保护
区均按规定设立标桩㊂四是铁路沿线易燃易爆危险化学品整治㊂重点整治铁路沿线两侧建造㊁设立生产㊁加工㊁储存㊁销售易燃易爆和放射性物品等危险品的场所㊁仓库，治理不符合国家标准㊁行业标准规定的安全防护距离隐患㊂(太原铁路局负责)
3.开展 公铁水 并行交汇地段安全专项治理㊂一是防护设施不良整治㊂重点整治公铁并行交汇地段防护桩(墩㊁墙)㊁公跨铁立交桥防抛网和桥梁防撞设施㊁限高防护架㊁安全警示标志等安全
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防护设施没有按照规定设置安装，或安全防护设施的防护等级标准过低㊁不能满足安全防护要求的；安全防护设施维护管理不到位，导致缺失㊁破损㊁松脱坠落的㊂整治公跨铁桥梁上路灯杆㊁交通监控等支撑装置设置位置隐患，防止撞击后坠落铁路线路可能造成的二次事故㊂二是加大对机动车的严重交通违法整治㊂严查机动车在公铁并行交汇地段超速㊁超载等严重交通违法行为㊂三是公跨铁立交桥移交不到位整治㊂整治公跨铁立交桥未组织固定资产移交，导致维护管理责任不明确㊁不落实的㊂(省交通厅㊁省公安厅㊁太原铁路局按职责分工负责)
4.开展邮政寄递安全综合治理㊂健全行业安全监管体制机制，落实中央及地方安全监管共同事权，稳步推动安全监管支撑机构建设实现市级全覆盖㊂完善寄递渠道安全联合监管机制，加强部门合作和资源共享，完善部门间违法线索通报㊁案件移送与协查机制，推动形成齐抓共管工作合力㊂充分发挥寄递渠道
平安建设(综治工作)考评 指挥棒 作用，压实部门监管和属地管理责任㊂督促邮政快递企业做好风险点和危险源排查管控工作，规范寄递协议服务安全管理，重点加强邮件快件处理场所㊁营业网点火灾㊁车辆安全㊁作业安全隐患排查治理，落实人防㊁物防㊁技防措施㊂(省邮政局负责)
5.开展水上涉客运输安全治理㊂强化涉客运输安全监管，严禁旅游㊁渡运等水上涉客运输企业及船舶超经营范围经营，严禁客船超码头靠泊能力停靠㊂严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规
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