2013年增列硕士专业学位授权点申请表
硕士专业学位类别（工程领域）：公共卫生
申报单位名称：甘肃中医学院
国务院学位委员会办公室制表奖学金申请表
2013年12月28日填
一、申请增列硕士专业学位授权点论证报告
（一）必要性
公共卫生是关系到人民众切身利益的一项事业。我国在经济快速发展的同时，公共卫生事业的发展却明显滞后。慢性非传染性疾病依然是危害人民生命健康的主要公共卫生问题；食品安全、环境污染、职业卫生问题、新发传染病等新的公共卫生问题日益突出，凸显了公共卫生体系的缺陷。人力资源是第一资源，公共卫生硕士（MPH）专业学位建设成为社会和经济发展对人才需求的必然趋势。
1. 满足公共卫生事业发展的需要
随着社会经济的发展，环境污染和职业卫生问题日益突出，而人口老龄化、疾病谱的变化以及不良生活方式的泛化等问题的存在，使我国被世界卫生组织称为双重疾病负担国家，疾病控制的难度增加，公共卫生管理更加复杂化。尤其是2003年SARS的爆发，凸显了我国现有疾病预防与公共卫生管理体系的缺陷。公共卫生专业人才在提高人民健康水平方面发挥着专业优势，利用疾病预防与控制中的“全人策略”和“高危人策略”，结合中医治未病理念和特防治技术，通过健康教育和健康促进的方式，广泛动员社会力量参与，积极引导广大众形成健康生活方式，促进健康产业发展。
但1996年有关资料显示，我国公共卫生队伍中，具有研究生学历者仅占0.2%，本科学历者也只有11.4%；虽然近十年来我国本科和研究生教育的规模不断扩大，但公共卫生领域高层次专业人才的规模却变化不大，据2005年的资料显示，江苏、黑龙江等部分省区的公共卫生机构中具有研究
生以上学历者不到1%。近年来，虽然加大了培养力度，公共卫生队伍的素质和学历有所提高，但高层次公共卫生人才所占比例仍然很低，卫生人力资源整体素质长期处于低水平状态。而在美国，政府卫生部门就职的公务员10%～20%具有MPH或相关学位，其中公共政策领域工作的队伍中，50%～60%的人具有MPH学位。
为此，《国务院关于印发卫生事业发展“十二五”规划的通知》指出，要着力加强重大疾病防控体系建设（重点支持中西部地区提高工作能力）。加强公共卫生专业人才培养成为全面落实国家关于把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点的要求。
2. 满足地方经济、社会发展对人才的需求
甘肃省作为西部不发达地区，社会经济发展水平和自然条件位居全国较低水平，贫困人口多，医疗条件相对落后，基本公共服务供给和保障能力弱，处于全国“社会发展低水平地区”。同时，甘肃省公共卫生事业面临巨大挑战，疾病谱发生改变，疾病负担逐渐增加。具体表现在：新、老传染病的威胁仍然存在，尤其作为全国鼠疫防疫的前线和屏障，公共卫生任务繁重；慢性非传染性疾病对人民健康的危害加剧，并呈年轻化趋势；地方病和职业病将长期存在，特殊的地质灾害还将加剧砷中毒、氟中毒等地方病对人民健康的影响；精神卫生和心理健康问题日益突出；意外伤害的发生率不断增高；食品安全形势严峻等。要解决上述重大公共卫生问题，甘肃省“十二五”规划提出必须加强公共卫生建设；加大政府对公
共卫生的投入力度；改善疾病预防控制机构条件，提高重大传染病的防控能力；加快建设卫生监督体系，加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生事件
应对能力；扩大农村和基层公共卫生资源的比重；积极发展社区卫生服务。所有这些公共卫生实践活动的实施需要公共卫生专业人才的参与。
由于地域上的相对劣势，加上卫生人力具有培养周期长、成本高、流动性强等特点，甘肃省卫生人力资源状况不容乐观。2010年甘肃省医疗机构卫生人力状况与需求调查结果显示，甘肃省拥有卫生人力数量2.45～3.47人/千人，需求量  3.19～4.09人/千人，不能满足目前的需求，根据《2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第2号）》数据（甘肃省的人口是25575254人），推算还需要2.56万医疗卫生人员才能够满足甘肃省本地的需要。同时，甘肃省医学院校毕业生流向省外的比例逐年增加，导致甘肃省培养的卫生人才流失。此外，卫生人员总体学历偏低，硕士以上学历低于10%，其中，市、县级医疗机构硕士以上学历比例为0.1%～1.0%，省级医疗机构为8.0%。医学生培养与卫生人才需求不相适应，省级医疗机构公共卫生专业人员仅占5.4%。随着国家西部大开发的深入，城镇化建设带来的公共卫生隐患会越发突出，西部地区对医药卫生人才的需求量会大幅增长，而目前的人才供给无法满足甘肃本地对公共卫生专业高级人才的需求。
甘肃中医学院作为甘肃省唯一医学高等院校，其立足为本地培养人才，是甘肃省中医学、中西医结合、
中药学、临床医学、公共卫生和预防医学、卫生事业管理人才培养的主要院校。具有充足、稳定的生源。为了更好地服务社会，在取得硕士专业学位授权后，每年拟计划招生16～35人，以满足社会对高层次应用型人才的需求，有必要开展公共卫生硕士专业学位授权单位建设工作。
（二）可行性
甘肃中医学院开展公共卫生硕士专业学位建设具有坚实的支撑学科、良好的就业前景、扎实的质量保障条件、自身的优势与特以及前瞻性的规划建设，为公共卫生专业学位建设提供了可行性。
1. 支撑学科和就业前景
甘肃中医学院目前学科门类齐全、人才培养涵盖本科、硕士研究生、博士研究生等不同层次。现有中医学、中药学、中西医结合3个一级学科博士学位授权点，具有临床医学硕士和中药学硕士2个专业学位培养资格；是同等学力人员硕士学位授予工作单位、高校教师在职攻读硕士学位培养单位；具有开展推荐优秀应届本科毕业生免试攻读硕士学位研究生工作资格。卫生事业管理专业学生招生规模从2008年的32人增加到2013年的58人，增长幅度达到81.29%。目前在校本科生8243人（留学生8人），研究生483人（留学生5人）；其中预防医学专业141人，卫生事业管理230人。随着卫生事业的飞速发展，西部地区对医药卫生人才的需求量大幅增长，近10年学生就业率均达到90%以上，毕业生的质量受到社会和各用人单位的肯定。其中，2012年学生就业率达到92%以上，医学生就业率达到94%以上，卫生事业管理学
生就业率达到95%以上。
MPH区别于学术型学位研究生的最大特点在于其以专业实践为导向，重视实践和应用，培养在专业和专门技术上受到正规的、高水平训练的高层次人才，就业方向可以包括各级卫生行政管理部门、疾病预防和控制、卫生监督、食品和药品监督、医院、妇幼保健、社区卫生、检验检疫等部门，以及各级医药企业等。
2. 质量保障条件