16级河师大大专本科函授毕业生论文
河南师范大学成人高等学历教育
毕业论文（设计）
院（部）
专业
年级
小学教育毕业论文形式
层次
学号
姓名
指导教师（签名）陈维广
2017年8 月27 日
碧的成语Measures of Compulsory Education in Countryside After Tax Reform
Abstract（Times New Roman）The compulsory education in our countryside faces some problems after tax reform：low investment by government，teachers’ wages in arrears，shortage of funds in schools，the popularization of nine-year education in countryside still in debt，poor fundamental conditions of schools，many poor students in need of help. The counter measures should be taken as follows：( 1 ) the rural compulsory education is put into its system based on the reform of tax and fee. We should establish new rural compulsory education investment guarantee mechanism as soon as possible, adjust the structure of central and local fiscal expenditure rationally, and increase the investment responsibility of central finance to rural compulsory education, in order to adapt to the new changes of financial system and tax reform. ( 2 ) to modify and improve the education legislation according to the new circumstances after the reform of rural taxes and fees. Timely organization of law enforcement inspection, in order to achieve the nationwide rural compulsory education management throughout the standardization and legalization, to ensure the sustainable and healthy development of rural compulsory education. ( 3 ) to make financial resources widely and increase the investment in compulsory education in rural areas. ( 4 ) after the tax and fee reform, we should further strengthen the support for compulsory education in rural poor areas.( 5 ) to increase the adjus
tment of the distribution of rural compulsory education and deepen the reform of personnel system. Secondly, we should deepen the reform of personnel system。
汤山猿人洞Key words: compulsory education; reform of taxation expenses Strategy
一、税费改革后农村义务教育投入面临的问题。
（一）农村义务教育投入主体材力偏低。农村税费改革后义务教育投入的重心由乡镇政府转移到县政府，虽然县政府对教育资源的调控比乡政府具有宏观性、能平衡县内教育资源，有利于促进农村义务教育的发展，但由于中央和省级政府转移支付资金不能完全弥补税费改革后农村义务教育的资金缺口，因而在“地方政府分级管理，以县为主”的体制下，不足部分就主要落在县级财政上，使财力相对较强的中央和省级政府承担义务教育经费的责任较少，财力薄弱的县级政府却承担了大部分义务教育经费。实际上，全国相当一部分以农业为主的县缺乏足够的财政收入来源，尤其是地处边远、偏僻、自然地理环境恶劣区域的贫困县，财政更为困难，导致农村不少县特别是贫困县的义务教育举止为艰。教资面试流程
（二）拖欠农村中小学教师工资问题仍然存在。教师工资归县财政发放后，长时间、大面积拖欠教师工资的势头得到制止、但地区间、城乡间、机关与学校间存在严重的不平衡性，局部地区拖欠教师工资现象仍然存在。截止2002年底，各地累计拖欠教职工国家规定标准工资共134.41亿元。2002年全国共计新欠中小学教职工国家标准工资22.06亿元，涉及15个省份、317个县，主要分布在中西部地区,。电视剧小欢喜
2003年1月，有11个省（区）新欠农村教职工工资2.59亿元。
（三）农村中小学公用经费依然短缺。在巩固落实“地方政府分级管理，以县为主”体制的同时，农村税费改革减少了最基层政府——乡镇政府的教育财政和管理责任，取消了农村教育费附加和教育集资，而新的经费渠道没有建立和完善。尽管中央财政安排了农村税费改革专项转移支付资金，但由于原来缺口较大，没有充足资金填补，因而部分地区的中小学校公用经费和基建经费短缺。据调查，农村小学生均预算内公用经费为城市平均水平的29%，农村初中生均预算内公用经费为城市平均水平的31%。全国30%左右的县初中生均预算内公用经费不足15元，,10%的县初中财政预算内公用经费为0。中西部农村小学、初中购置墨水、粉笔经费不足的分别占32%和35%。
（四）农村“普九”欠债未还，中小学基本办学条件差，20世纪末，一些学校为实现“普九”达标，不惜借债或让施工队垫资改善办学条件，期望用教育集资和教育费附加逐步偿还。农村税费改革后，教育集资和教育费附加的取消使得这些债务失去了偿还来源，于是就发生了多起校门、教室、学生宿舍被债主锁住的事件。目前全国农村地区，“普九”欠债约为500亿元。由于资金短缺，现存危房难以改造。截至2002年底，除北京、天津、上海、江苏、浙江和广东6省（市）以外的25个省（市、区）和新疆生产建设兵团中小
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