洛川县农民专业合作社发展情况调研报告
洛川县农业综合执法大队（农经站）  贾海军
为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》正式颁布实施。农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。2007年以来我县涌现出了许多新型合作经济组织，主要涉及到种植业、养殖业及市场信息服务业等，为进一步深入了解农民专业合作组织的发展现状，并就如何明确农民专业合作社发展方向等方面作了一些调查和思考。
一、农民专业合作组织总体运行情况
农民专业合作组织从大的类型来看：有协会、专业合作社两种形式。2007年国家农民专业合作社法颁布后，大部分的协会已转型为合作社。近几年来，我县把发展农民专业合作社作为提高农民的组织化程度、增加农民收入、推进农业产业化经营的一项重要工作来抓，通过宣传培训
、引导发展、培育示范、政策扶持等措施，使全县农民专业合作社发展态势良好，合作社规范化建设得到了农业部及省市主管部门的充分肯定。截止目前，全县在工商部门正式登记注册农民专业合作社282个，苹果农民专业合作社250个，占全县合作社总数的88%，沼畜业29个，其他民间、工艺、旅游3个。其中：省级示范社3个，市级示范社8个。拥有合作社社员19600人，带动非社员户28500户，成员户人平纯收入比非成员高出20 %以上。目前我县已经有28家合作社注册自己的商标品牌，有机认证基地15800亩。
二、农民专业合作社对农业的服务及效益
《农民专业合作社法》规定，农民专业合作社的服务范围为：以其成员（以农民为主体）为主要服务对象，提供农业生产资料的购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。我县农民专业合作社的组建方式一是“能人”领办型。即由农村能人和专业户牵头领办，以“合作组织+农户”模式运行，该类型是我县农民专业合作社的主要形式，它的特点是示范带动作用强，对周边农户具有较强的吸引力和号召力，如富百专业合作社。二是龙头企业带动型。即由企业牵头发起，以“公司+合作组织+基地”为运行模式，它的特点是龙头企业在技术、资金、销售、储运等方面具有农户无法比拟的优势，对农
户具有较强的辐射力和带动力，如聚丰专业合作社。在实践中，我县的农民专业合作社究竟为农业服务怎么样？通过走访几家合作社，我们认为其服务范围基本上涉及到农业的产（产前、产中、产后）、供、销全过程的服务，解决了一家一户生产率低下，商品率不高，成本大、效益低的问题，在促进农业增产，农民增收中起到了主要的桥梁作用。
（一）、加大农业新品种的推广和农业新技术的应用。一是针对市场对农产品品质要求日益提高，在农民专业合作社的带动下，农民自觉加大新品种的推广力度，主动学习新品种的种植技术，以生产优质高效、适销对路的农产品来满足市场需求，提高经济效益。这些服务涉及的内容主要是技术咨询、指导、培训。在调查中，南杨舒苹果专业合作社介绍，他们除了每年二、八月份的两次对其社员技术培训外，还进行田间实地技术指导，技术员领人给果树授粉，帮助果农测定土壤，看是否适合发展果业，将服务延伸到了产前发展规划上。聚丰苹果专业合作社介绍，近几年来，他自费投资一万多元外出学习，搜集苹果生产方面的技术信息，免费为社员提供技术指导，从品种的选择、生产中施肥、打药、套袋技术、修剪等全面指导，要求社员实行标准化、无公害生产，规范生产操作规程，优果率由建社前的36%提高的85%，销售量占全体社员果品产量的70%以上，亩均收益提高500余元，提高品质、创出品牌、增加收益。
（二）、提高农民市场地位，促进农民稳定持续增收。合作社代表社员与龙头企业平等谈判，对等合作，市场地位明显提升。农民专业合作经济组织有利于合理配置生产要素，实现规模经营，统一服务，开拓了市场，降低了生产交易成本，扩大了产品销路。利益联系机制的建立，使农民分享到流通环节的利润，有效、稳定地增加农民收入。从调查中得知，各农民专业合作社在为其成员提供农资供应上都做了大量的工作，使农民得到了实惠。绿佳源、富百合作社都能以合作社的名义，批发价购进农药、化肥、薄膜、防雹网等农业生产资料，不加一分钱，供应给社员，使入社的农民在农资上不仅可以少投入，而且能买上放心的真货。
（三）、增强农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力。农村经济合作社解决农产品销售难的问题是农业生产持续健康发展的关键，农民专业合作社的发展，使农民组织化程度和市场竞争力得到明显提高，改变了单家农户闯市场的弱势地位，一定程度上解决了“买难、卖难”问题，保护了农民的利益。一是在农民专业合作社联合下，生产销售规模增大，产品品质得到提高，农产品能较好适应市场需求。同时，农民对市场信息获取途径增多，驾驭市场能力增强，能够有效地减小市场风险。二是在农民专业合作社生产形式下，订单农业生产面积逐步扩大，给农民种植生产提供了销路保障。全县90%的专业合作社是主营苹果销售的合作社，
他们在销售果品方面建立了自己的网络，在北京、上海、广州、厦门、天津、三亚、海口等地设立固定的销售网点，引来客商分片统一订货，实施订单农业，统一定价。育兴专业合作社在2011年第十八届杨凌农高会上，以每盒（12头装）300元的价格销售4600盒，创造了陕西苹果销售历史最高价，对洛川苹果销售市场开拓起到了推进作用。