POLICY
区域治理
河南牧业经济学院 张润哲
摘要：中国是一个拥有着数千年历史的农业古国，因此事关农业的问题不仅是最大的民生问题，也是国之支柱能够稳固的重要课题。本文就中国农业合作社的演进历程进行了回顾性分析，并就其中的发生机制进行了阐述，将为乡村振兴背景下农业合作社的发展提供一定的参考。
关键词：农村信用合作社；演进历程；发生机制
中图分类号：F830.61 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）39-0005-0001
纵观我国现代农业的发展，其中一个重要的话题便是农村合作社的问题。中国农业合作社的发展大致是经历了三个阶段，第一阶段是20世纪的二三十年代；第二阶段为20世纪的80年代；第三阶段也就是最新的这个阶段，其起步于2007年，并且其其重要的标志也是在2007年，由国务院颁布实施了《中华人民共和国农民合作社法》。对中国农业合作社演进历程和发生机制的研究，对于研究农业及农村问题，助力乡村发展振兴均具有重要的现实意义、时代意义[1]。
一、萌芽阶段
中国现代意义上的农村合作社是华洋义赈会，它于1923年在河北成立，其秉承自主入会、自主退会的方针，在旧社会的农民体当中激起了较大的反响，因此也吸引了一大批农民入会。短短10年间，华洋义赈会的合作社总数已经逼近3000个，成为了当时国内首屈一指的农村合作组织。当时的农村合作社的样式相对而言还是比较丰富的，有劳动合作社、消费合作社、粮食合作社等多种形式[2]。这个时期的合作社多是以苏俄的合作社为借鉴的，其将合作社的主体运营部分放在了消费和流通环节，对于农业生产层面的合作鲜有涉及。在这一过程中，对于农民入社并没有进行政府层面的干预或集团化运动的推动，而是采用动员的方式来号召农民放弃小农经营的思想参与到合作是中来。但在当时的历史条件下，这种方式就收效层面上而言是较小的。一方面是由于根深蒂固的土地思维及小农经营思想使得农民不愿意放弃自身对于土地的任何权利；另一方面是由于生产和经营方式的落后导致农民在合作社的参与当中获得的收益也是收效甚微，这就导致在这一道路上的探索阻力要远远大于活力。从本质上讲，这个时候的农业合作社是一种以国外思潮的引入对中国进行改良的一种尝试，在强大的思想和文化的枷锁下，它一方面实现了对模式的引入，另一方面也实现了对模式的改写，使中国版的农业合作社成为了一个种伦理情谊化的组织和一种以
人生向上为目标的组织。模式的纠结、战乱
的践踏也必然决定了它在探索上的无果。
二、发育阶段
20世纪的80年代，中国社会开始步入
了一个高速的发展时期，工业的崛起及农
业现代化发展的起步使得中国广大农民在思
想、意识及行为上也发生了质的改变。在这
一过程当中，合作社再次走入了人们的视野，
开始了它在历史洪流当中的第二次探索。而
在农业合作社的萌芽阶段它又分为了两个阶
段。一是有农业专业合作经济组织所主导的
类农业合作社运作模式；二是，以龙头企业
为主导的农户协会为主体的类农业合作社运
作模式。这两个阶段在形成的过程当中，
都受到了市场条件的极大影响，由此可将其
视为在市场推动下所萌生的新型农业合作组
织。这不得不提到在20世纪80年代，中国
农民所遭受的第一次市场观念的冲击。当农
民还未从“统购统销”的思想状态中走出的
时候，市场的大门却悄然地面对这农村的广
阔天地来打开。农民对由市场所带来的农产
品的价格波动变得无所适从。他们一方面欢
迎这样的一种市场方式来激活农村的市场，
另一方面又不愿意承担由市场波动所带来的
价值损伤，他们于意识的深处是迫切的希望
能够出现一个新的“集体”来帮助他们应对
市场，从而实现统购统销与自身利益最大化
的兼顾。从政府层面而言，对这种农业社的
发展也持有肯定的态度，通过这样形式也便
于实现对农业现代化发展的推动。相关资料
显示，经历了十多年的探索，以农业为主
体的协会、合作组织等已经达到了12万个。
在第二个阶段，企业也逐步成为了合作组织
中的龙头，这里边不得不提到乡镇企业的产
生及腾飞，其在带动区域经济高速发展的同
时，也为合作社的探索提供了更为多元化的
发展路径[3]。
三、快速发展阶段
2007年，国务院颁布并实施了《中华
人民共和国农民专业合作社法》，这对于
农业合作社的发展是一件大事。在经历了
跨时代的接续探索之后，合作社的法制化
建设层面终于得到了解决。这也就意味着
合作社的规范化发展之路正式起航，自此
之后中国的农业合作进入了一个快速的发
展时期。政府接棒农民的自主探索以及企
业的市场主导，开始以政策为导向、以产
业扶持为方略，推动农业合作社的新发展。
制度+民情成为了此次变革获取前提成功
的关键。一方面，中国的农民对土地的依
赖在新世纪以后逐步地淡化，从农民本身
的意愿出发也希望将土地的出租，以获取
适当的利益。对于国家层面上而言，固有
的土地政策已不能适应农业现代化生产作
业方式，需通过合理的方式实现土地的集
聚，以推动农业产业化发展的进程[4]。
四、结束语
在对中国农业合作社演进的回顾当中可
以发现，农业合作社的发展中也是农民不断
地适应国策、适应市场的过程。中国的农业
合作社的发展离不开市场、制度、文化、民
情等这些关键因素。只有在合适的时机，达
成对这些要素的调和才能够为农业合作社的
发展开启“窗口”。
农村经济合作社对于农业合作社本身而言，也需要在市
场、制度、文化、民情的大背景下，以农民
的利益为保障，以农业发展为出口，这样才
能够在广阔的市场当中大有所为。
参考文献
[1]杨鑫.国外农业合作社的发
展经验及对我国的启示[J].现代农
业,2020(8):16-19.
[2]张元如.农业合作社思想及
对新时代农业现代化的启示[J].马克思主
义学刊,2020,8(2):86-95.
[3]刘梦茹.以马克思主义农业合
作社理论为指导——评《中国特社会主
义农业合作社发展研究》[J].中国食用
菌,2020,39(4):303.
作者简介：张润哲，生于1999年，本科，研究方向为农业合作社。
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