(讨论稿)
为深入贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》、《关于2008――2012云南省大规模培训干部工作的实施意见》建设高素质的干部队伍，现提出在全市实施“干部能力提升计划”，积极推进新一轮大规模培训干部工作的意见。
挂职干部一、实施“干部能力提升计划”重要意义
实施“干部能力提升计划”是建设富强活力文化生态和谐昆明的迫切需要。市委九届四次会议提出：通过五到十年的努力，将以人为本、以民为主的现代新昆明建设成为，以“一湖四环”、“一湖四片”、“一城四区”为载体，以人的现代化为核心，以生产方式和生活方式进步为标志，三大板块协调发展，集湖光山、滇池景观、春城新姿，融人文景和自然风光于一体的森林式、环保型、园林化、可持续发展的高原湖滨特生态城市，成为经济景气指数高、文化特浓、人居环境好、投资环境佳、社会和谐的面向东南亚、南亚的区域性国际化城市。把新昆明
建设成为富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明，目标已明确，关键在人，关键在干部。
实施“干部能力提升计划”是提高干部队伍整体素质的迫切需要。历经改革开放30年，五六十年代出生和具有大专以上文化程度的干部成为当前我市干部队伍的主体。这些干部学历层次高，思想比较活跃，综合素质比较高。但同时不少干部在素质和能力上还存在一些缺陷和不足。比如：有些干部面对新知识、新情况、新事物，遇到了老知识不管用、新知识不够用不会用的问题，出现了不同程度的“知识恐慌”、“本领恐慌”；有些干部思想境界不高，精神状态不佳，作风比较漂浮，缺乏严格的党性锻炼，等等。我市领导班子的领导水平和执政能力、干部队伍的素质与中央、省市的要求还有较大差距，有待进一步提高。解决这些问题，需要进一步加强教育培训，使各级干部不断坚定理想信念，掌握做好工作、履行岗位职责所必须的各种知识。
实施“干部能力提升计划”是推进新一轮大规模干部培训工作的重要措施。改革开放特别是省委实施现代新昆明建设以来，市委始终把干部教育培训工作摆在十分突出的位置，紧紧围绕现代新昆明建设的需要和干部队伍建设的实际，不断改革创新，采取一系列有效措施，干部
教育培训工作取得明显成效。但是，我们也清醒地看到，我市干部教育培训工作与服务科学发展、服务干部健康成长的新要求相比还有较大差距。培训工作条块分割，发展不平衡；一些单位对干部教育培训重视不够；干部多头调训、重复培训和多年不训的情况并存，特别是主要领导、重要岗位干部调训难；培训内容不新，方法不活，针对性、实效性不强；学风不正问题突出；培训管理机制不完善，培训评价机制和激励机制不健全，等等。解决这些问题，需要我们进一步增强工作的责任感、使命感和紧迫感，以改革创新为动力，推动我市干部教育培训工作在新的起点上不断改进、不断提高、不断发展。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标
通过推进新一轮大规模培训干部工作，大力提升全市干部特别是县处级党政领导干部政治鉴别能力、科学发展能力、开拓创新能力、为民服务能力、解决问题能力、拒腐防变能力。全面推进培训理念、培训内容、培训方式、培训管理、培训制度的改革创新，形成具有昆明特的干部教育培训模式。
（二）主要任务
县级党政领导干部5年内完成党校、行政院校、干部学院或者经厅局级以上单位组织（人事）部门认可的其他培训机构累计3个月以上的培训，其中参加组织调训的时间不低于30天。提拔担任领导职位的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。科级及以下职务干部参加脱产教育培训的时间，一般每年累计不少于12天。专业技术干部和企业领导干部的培训时间原则上参照党政领导干部的要求执行。
担任县级领导职务干部每年应完成24学分192学时，每5年累计应完成120学分960学时；县级非领导职务和科级领导职务干部干部每年应完成20学分160学时，每5年累计应完成100学分800学时。其他一般干部每年应完成16学分128学时，每5年累计应完成80学分640学时。
三、主要工作措施
（一）围绕增强政治鉴别能力，实施领导干部理论武装培训工程。坚持用中国特社会主义理论体现武装干部，用马克思主义中国化的最新理论成果教育干部，突出抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针、重点抓好科学发展观的教育培训，坚定理想信念，筑牢拒腐防变思想道德防线，增强政治鉴别能力。适时举办县以上党政主要领导干部政治理论专题研讨班；按照《中国共产党党校工作条例》的要求，开展副县级和正乡科级党员领导干
部轮训，5年内轮训一遍。
（二）围绕提高科学发展能力，实施深入学习实践科学发展观培训工程。重点抓好县处级以上党政领导干部、市属国有重要骨干企业领导人员的培训，教育他们正确领会和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，确实把科学发展观作为价值追求、人生信仰、执政理念，牢固树立以人为本意识、全面发展意识、协调发展意识、可续性发展意识，树立正确的政绩观，提高领导和推动昆明科学发展能力。2009年，结合开展深入学习实践科学发展观活动，举办县以上领导干部“学习实践科学发展观，加快昆明科学发展”专题研讨班和培训班。
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