请示的概念、定义、作用、范围、用途与写作注意事项和方法(请示与报告的区别)
一、词语解释:
1、指请求指示。请示是一种向上级请求指示、批准或请求上级机关给予解决和支持的呈请性、期复性与陈述性相结合的双向性公文。它是一种上行公文。
2、清.东轩主人 《述异记·周土地》:“周.昼寝,梦车马舆从吏兵来谒,称本境土地祠迎候新官,并请示到任日期。
3陈登科《风雷》第一部第四章:这件事情,我自己暂不能定,还待回省,请示组织上以后才能决定。
4、浩然《艳阳天》第五六章:没经请示,要闯出错来怎么办?巨鼋
二、请示的适用范围
1下级机关遇到新情况、新问题,因无章可循而没有对策或没有把握,需要上级机关给以明确指示的时候,要用请示;
2下级机关在处理较为重大的事件和问题时,因涉及有关方针政策必须慎重对待,或为防止工作失误,需要报请上级机关,要用请示;
3下级机关在工作中遇到问题,虽然有解决的办法,但由于职权、条件的限制,没有权力或没有能力实施这些办法,需要上级帮助解决时,要用请示;
4下级机关对有关方针、政策和上级机关发布的规定、指示有疑问,需要上级机关明确答复同意才能办理时,要用请示;
5下级机关在较重要的问题上出现意见分歧,无法统一,需要上级机关裁决才能办理时,需要请示上级;
6因情况特殊,遇到某些难以执行现行规定、有待上级重新指示才能办理的事项时,要用请示;
7下级机关遇到上级领导、主管部门明确规定必须请示、批准才能办理的事项,或上级明文规定完成一项工作任务后,需要上级审核认定的事项时,需要请示。
三、请示的特点
1回复性请示怎么写在公文体系中,请示是为数不多的双向对应的文体之一,具有较强的期复性,因此,制度规定,下级机关行文后,上级机关必须在一定时间内给予答复。下级有一份请示报上去,上级就要有一份批复发下来。不管上级是不是同意下级的请示事项,都必须给请示单位一个明确回复。写请示最直接的目的就是得到批复。而且,下级机关往往是在遇到比较重要的情况和急需解决的问题时,才向上级机关请示的,因此上级机关应尽快给予回复。
2单一性真实之口请示具有强制回复陛,上级机关要及时给予答复,因此在一份请示中,只能就一项工作或一种情况、一个问题做出请示,不得在一份公文中就若干事项请求指示和批准,耽误到正常工作的开展。如果确有若干事项都需要同时向同一上级机关请示,可以同时写出若干份请示,它们各自都是一份独立的文件,有不同的发文字号和标题。而上级机关则会分别对不同的请示做出不同的批复。
3针对性请示的行文,有很强的针对性。必须针对超出了本机关职权、能力、认识范围之外的事情才能运用请示。不得动辙就请示,那样看起来像是尊重上级,实际上却是把矛盾交给上级,影响工作的开展。
4超前性请示的行文时机具有超前性,必须在事前行文,等上级机关做出答复后才能付诸实施。事中行文或事后行文都是不正确的。
5可行性请示中提出的请上级机关予以批准的要求,应该是切实可行的,应考虑到上级机关的审批权限和解决能力,不应提出根本办不到的不合理的要求。
四、必备条件:
1、必须是下级机关向上级机关的行文。
2请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。
3必须是为了向上级请求批准。
五、分类:
1、请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示,是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。
2、请求帮助的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。
3、请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法,需各有关方面协同办理,但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理,需上级机关审定后批转执行,这样的请示就属此类。
六、请示的行文对象
1、请示是下级机关向上级机关请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文,属于上行文。因此请示的行文对象是具有直属关系或者领导关系的上级机关,而且请示必须是机关对机关的行文,除了上级机关负责人直接交办的事项外,不能以本机关的名义向上级机关负责人报送请示。另外,有些请示需要同时送达其他机关(也必须是上级机关,不能是下级机关)的,应当使用抄送的形式。
2、针对不同的行文对象,在请示的行文过程中,首先,要根据请示是送达到哪个或者哪几个机关来相应地变化请示开头的称呼,以符合行文对象的身份。其次,要保证请示语言的
准确性。由于请示的内容涉及新出现的情况、事项或者下级机关不明白的方针政策,需要使用准确的语言向上级机关做出说明,以便其查明真实情况,作出答复。西南财经大学录取分数线
七、特点介绍:
棍贝子府人生格言大全1一文一事。为了便于领导批复,请示行文必须一文一事。这就是说,每则请示只能要求上级批复一个事项,解决一个问题。
2、请批对应。一请示,一批复。没有请示就没有批复。请示所涉及的问题,一般较紧迫,没有批复,下级机关就无法工作。因此,下级机关应及时就有关问题向上级机关请示,上级机关应及时批复。
3、事前行文。请示应在问题发生或处理前行文,不可先斩后奏。
八、写作要求:
1、请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。
2请示的正文,主要由请示的原因、内容、要求三部分组成,请示时应将理由陈述充分,
提出的解决方案应具体,切实可行。
九、结构写法:
1、标题。请示的标题一般有两种构成形式:一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《关于XXXXXXXXX的请示》;另一种是由事由和文种构成,如《关于开展XXXXXXXX工作的请示》。
2、主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的直属的上级机关。每件请示只能写一个主送机关,不能多头请示。
3、正文。其结构一般由开头、主体和结语三部分组成。
⑴、开头。主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件,也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体,理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断,予以有针对性的批复。
⑵、主体。主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求,也是陈述缘由的目的所
在。这部分内容要单一,只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚,以便上级机关给予明确批复。
⑶、结语。应另起段,习惯用语一般有“当否,请批示”,“妥否,请批复”,“以上请示,请予审批”或“以上请示如无不妥,请批转各地区、各部门研究执行”等。