青海省应急管理厅关于印发《青海省应急管理厅网络舆情应急处置工作预案》的通知
文章属性
∙【制定机关】青海省应急管理厅
∙【公布日期】2019.03.25
∙【字 号】青应急〔2019〕37号
∙【施行日期】2019.03.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】突发事件应对,公共信息网络安全监察
正文
 
青海省应急管理厅
关于印发《青海省应急管理厅网络舆情应急处置工作预案》的通知
 
青应急〔2019〕37号
 
各市州应急管理局，厅机关各处室局，厅属各单位：
  现将《《青海省应急管理厅网络舆情应急处置工作预案》》印发你们，请认真贯彻落实。
 
青海省应急管理厅
  2019年3月25日
 
青海省应急管理厅网络舆情应急处置工作预案
  为加强网络舆情处置工作的规范化、制度化建设，及时回应网民关切问题，有序化解网络舆论危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响，切实维护社会和谐稳定，结合实际，制定本预案。
  一、 总则
  （一）编制依据
  依据《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》《互联网信息服务管理办法》《<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则》《关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》《青海省重大决策网络舆情风险评估管理办法》《青海省网络舆情应急处置工作预案》等，编制本预案。舆情管理
  （二）编制目的
  网络舆情是通过互联网传播的公众对现实生活中某些热点、焦点问题所持有的有较强影响
力、倾向性的言论和观点，主要通过BBS论坛、博客、新闻跟贴、转贴等实现并加以强化。由于互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，越来越多的网民乐意通过这种渠道来表达观点、传播思想。当今，信息传播与意见交互空前迅捷，网络舆论的表达诉求也日益多元。如果引导不善，负面的网络舆情将对社会公共安全形成较大威胁。加强对网络舆论的及时监测、 有效引导，以及对网络舆论危机的积极化解，有利于维护社会稳定，为全省经济社会跨越发展营造良好的网上舆论环境。
  （二）适用范围
  本预案适用于处置网上出现的关于任何级别的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、安全生产事故及其它各种事关我厅职责范围内的新闻报道或论坛、博客贴子。
  （三）总体原则
  按照“加强领导、统一口径、协同应对、及时预警、快速响应”的原则，强化事件的权威报道和快速反应能力，做好网上热点敏感问题、突发事件的处理和舆论引导工作，争取第一时间准确发布权威信息，有效引导网上舆论。
  二、 组织体系及职责分工
  （一）领导机构及职责
  成立青海省应急管理厅网络舆情应急处置领导小组，由厅党组书记、厅长任组长，分管新闻宣传工作的厅领导任常务副组长兼厅新闻发言人，厅班子成员为副组长，各处室局、厅属单位主要负责人为成员的工作领导小组，负责舆情应急处置预案、工作方案并组织实施、有效监督。领导小组下设办公室，领导小组办公室设在新闻宣传和教育训练处，办公室主任由新闻宣传和教育训练处主要负责人担任。
  （二）职能职责
  1.领导小组职责:
  (1)根据舆情突发事件的发生情况启动应急预案，决定各相关单位、人员介入突发事件的处置;
  (2)审定舆情控制与信息发布方案，积极与相关部门沟通，商定信息发布的口径、原则和内容，确定审定信息发布稿、负责信息发XXX接受媒体采访的领导及相关部门负责人;
  (3)对舆情突发事件与信息发布应急处置过程中出现的新情况、新问题及时进行会商，提出解决方案及处置措施，确定相关部门、人员进行处置;
  (4)落实省委、省政府交办的相关事项。
  2.领导小组办公室职责
  (1)加强对网络新闻、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论及社会动员功能业务的日常监测，及时对相关信息进行收集、整理、分析，发生具体突发事件，迅速上报领导小组研究并提出应对措施;
  (2)协调各处室局、厅属单位对相关信息进行收集、整理、分析。负责组建厅舆情处置理论专家、新闻发言人、网评员等队伍。
  (3)主动配合省委宣传部、省委网信办等部门的工作，及时报送舆情信息。
  三、应对分级
  网络舆情危机预警分为三级：重大敏感网络舆情、一般敏感网络舆情、疑似负面网络舆情。
为保证网络舆情危机应对处置效率，在舆情危机发生过程中，须视预警级别进行分级处置。
  I级 重大敏感网络舆情
  网民关注度高，舆论压力大，并升级为全国性网络舆情热点，对全省应急管理工作整体影响较大的网络舆情。
  （一）应对原则：高度重视、重在疏导、科学回应、沟通为要。
  （二）处置要求：不扩散、不升级，最小化传播范围，网络关注度持续下降。
  （三）启动应急预案
  1.涉事主体在舆情发生后，由厅网络舆情应急处置领导小组第一时间向省委网信办和国家应急管理部报告相关情况，主要内容包括：舆情基本情况、所涉及的内容是否属实、采取的应对处置措施等。
  2.厅网络舆情应急处置领导小组对收集到的舆情进行汇总、分析和研判，拟定应急处置方案、媒体沟通口径，报省委网信委审批。
  3.厅网络舆情应急处置领导小组严格按照省委网信办审核意见和相关指示要求，立即组织开展应急处置工作。接受媒体质询，实时反馈媒体采访进展。在网络舆情危机发生、发展及处置过程中时刻与省委网信办保持信息畅通。
  4.情况特别紧急时，报请省委网信委进行危机研判、制定应对方案，部署开展应对处置工作。
  II级 一般敏感网络舆情
  网民关注度较高，舆情增长趋势明显，给全省应急管理工作造成一定压力的网络舆情。
  （一）应对原则：快速应对、避免扩散。
  （二）处置要求：不扩散、不升级，最小化传播范围，不引发媒体的连续报道和多家转载，网络关注度快续下降。
  （三）启动应急预案
  由厅网络舆情应急处置领导小组第一时间向省委网信办和国家应急管理部报告事件情况、
应急处置方案和媒体沟通口径，经省委网信办审核后，由厅网络舆情应急处置领导小组组织开展应急处置工作。严格按照省委网信办审核意见和相关指示要求，立即组织开展应急处置工作。接受媒体质询，实时反馈媒体采访进展。