矿⼭安全与环境保护
矿⼭安全与环境保护
学院：矿业⼯程学院
班级：卓采矿12-2班
姓名：马⼴永
学号：120124402XXX
摘要
矿⼭开采，作为⼀个统合性的技术⾏业，涉及到地质、采矿、通风、运输、安全、机电和电⽓、爆破、企业管理及环境保护等多⽅⾯的内容。但因其需要⼤量的劳动技术⼈员进⾏资源的开采与处理，所以，采矿安全成为了随着现代社会迅速发展的⼀个很受社会各界关注的问题！⽽我国⾦属矿⼭领域的安全⽣产现状⼜很不容乐观，特别是个体矿⼭，种类繁、分布⼴、规模⼩、户数多、基础差，⼀直是事故多发的重点领域。其次，受⾃然地理条件、⼈为等因素的影响，使得矿⼭开采活动的空间和场所处在不断变化的过程中，从⽽让⼯作环境和安全状况变得⾮常复杂，甚⾄⼗分恶劣，安全⽣产受到很⼤的威胁！同时矿⼭的连续开采，对周边的⾃然环境造成了很⼤程度上的破坏。
关键字：矿⼭安全安全⽣产现状威胁环境保护
⼀、我国矿⼭安全⽣产现状
我国的矿产资源⼗分丰富，⽬前已开发和利⽤的矿种有181种，资源总量占世界的12%。近些年，我国采矿业的迅速崛起，有利地推动了国民经济的快速发展。
矿⼭开采是⼀个综合性的技术⾏业，涉及地质、采矿、通风、运输、安全、机电和电⽓、爆破、环境保护及企业管理等多⽅⾯的内容。
因受⾃然地理条件等因素的影响，矿⼭开采活动的空间回来场所处在不断变化的过程中，⼯作环境和安全状况⾮常复杂，有的甚⾄⼗分恶劣，安全⽣产受到很⼤的威胁。尤其是近年来，⼤量⾮公有制中⼩矿⼭企业的不断涌现，给矿⼭安全⽣产⼯作带来很⼤的压⼒。这些企业规模⼩，开采技术落后，作业环境差，安全⽣产投⼊严重不⾜，加之企业安全管理混乱，职⼯素质低，安全意识薄弱，致使“三违”现象屡禁不⽌，伤亡事故频频发⽣，给国家和⼈民⽣命财产造成重⼤损失，给社会带来不良影响。
我国⾦属⾮⾦属矿⼭领域的安全⽣产现状不容乐观，特别是个体矿⼭，种类繁多、分布⼴、规模⼩、户数多、基础差，⼀直是事故多发的重点领域，安全⽣产事故仅次于交通、铁路、煤矿、建筑之后，居第五位。近年来，⾦属⾮⾦属矿⼭重⼤事故不断。2001年7⽉17⽇⼴西南丹县拉甲坡锡矿透⽔事故，死亡8
1⼈；2002年6⽉20⽇，⼭西繁峙县义兴寨“6·22”特⼤爆炸事故，造成38⼈死亡；2004年河北邢台“11·20”铁路特别重⼤⽕灾事故，死亡70⼈，直接经济损失604.75万元。2005年11⽉6⽇，河北邢台县会宁镇尚汪庄康⽴⽯膏矿发⽣坍塌事故，造成33⼈死亡，4⼈失踪。2007年内蒙古包头市壕赖沟铁矿“1.17”特⼤透⽔事故，29名矿⼯死亡，直接经济损失1420万元。2008年9⽉8⽇⼭西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发⽣特别重⼤溃坝事故，造成271⼈死亡。国外矿⼭安全⽣产状况
⼆、国外矿⼭安全⽣产现状
发达国家矿⼭安全⽣产保障体制的建设⼤致可分为两种模式。⼀种是以美国为代表的矿⼭安全⽣产保障单轨制体制模式，是指以国家安全监察机构为主导，统⼀负责法规制定，安全监察，技术监督，⼈员培训等⼯作的⼀种管理模式。另⼀种是以德国为代表的矿⼭安全⽣产保障双轨制体制模式，由于德国矿⼭安全保障体制是根据⼯伤保险的法律规定建⽴起来的，因此形成了政府机构与⼯伤事故
保险联合会互相配合、共同执法的矿⼭安全保障双轨体制。
1、完善的矿⼭法律法规建⽴
美国1910年开始对保护矿⼭⼯⼈的安全与健康进⾏⽴法，颁布了《矿⼭局法》，1941年颁布了《煤矿监察法》，1946年颁布了《烟煤矿⼭安全法》，1952年颁布了《煤矿安全与卫⽣法》，1966年颁布了《⾦属与⾮⾦属矿⼭安全法》。但这五个法律都没有规定设置矿⼭卫⽣监察机构的具体条款。
2、建⽴、健全相关机构
环境安全实施国家矿⼭安全卫⽣监察制度，劳⼯部内设矿⼭安全卫⽣监察署（NHSA），下设10个地区办公室，17个分区办公室，60个现场办公室，负责全国各地矿⼭企业的安全卫⽣监察⼯作。矿⼭安全卫⽣技术⽀援中⼼属于劳⼯部领导下技术监督和服务性机构，主要是为矿⼭安全卫⽣监察和企业提供技术服务，同时还承担产品测试鉴定，现场提升设备和粉尘样品的检测任务。劳⼯部矿⼭安全卫⽣学院，主要任务是培养矿⼭安全卫⽣监察员，分任职培训和再教育培训两种，另外对安全技术监督的⼯程技
术⼈员以及企业安全管理⼈员，开展专家培训和专题培训。
3、严格的管理制度建⽴
国家实施矿⼭安全卫⽣监察制度，实⾏垂直领导的管理体系。监察员依法履⾏矿⼭安全卫⽣监察职权，发现问题，能及时下达整改指令书，违者则受到重罚。对于难以解决的技术问题，可由矿⼭安全卫⽣技术⽀援中⼼提供技术服务，为提⾼管理⼈员素质，安全培训教育学院可提供培训服务。矿⼭安全卫⽣监察、技术监督与服务、培训教育三者有机的结合，⼯作⾮常规范。在矿⼭发⽣⼀次死亡3⼈以上事故时，为检查本⾏⾏政区域内监察员的⼯作，采取异地监察员调查制。同时，劳⼯部设督察长办公室，监督监察员正确⾏使职权，防⽌违法或违反职业道德的⾏为。通过⽴法，强化监察，矿主和矿⼯⼀般多能⾃觉遵守法规，依法办矿，依法⽣产。⼀是威慑于国家安全检查制度严厉的惩罚，⼆是处于追求效益最
⼤化的需求，⾃⾝对安全⽣产有较⾼的认识。他们以“安全第⼀，质量第⼆，成本第三”的原则抓⽣产，普遍采⽤3E为基础的安全管理模式。推⾏安全⽣产创优计划和安全管理体系认证制度。对⼯⼈把⼯资奖⾦与安全⽣产情况挂钩，奖罚分明，调动了⼯⼈的积极性。
4、充裕的资⾦保障
国家每年给矿⼭安全监察署拨款2亿美元，并设有转向设备资⾦，提供先进的安全监察⼯作必须的仪器设备，实⾏定期更换淘汰制。矿⼭安全卫⽣技术⽀援中⼼承担检测检验⼯作，不收费，所需要的费⽤由国家拨款，对开发⼚商⽣产的安全仪器、设备的测试和检验按成本收费，交国家财政，所有产品经检验合格后贴上NBHA标志⽅可投⼊矿井使⽤。矿⼭安全卫⽣学院和再教育⼯作，费⽤由国家拨款，在职⼈员培训期间享受⼯资待遇。
四、矿⼭环境问题的防治及保护现状
1、矿⼭环境问题的防治
矿⼭环境问题的防治主要包括:“三废”( 废⽔、废⽓、废渣 )的防治、矿⼭⼟地复垦及采空区地⾯沉陷( 塌陷 )、泥⽯流、岩溶塌陷等灾害的防治等。
虽然我国⾃2000年以来在矿⼭环境问题的防治上取得了⼀定的成效，但是与⼀些发达国家相⽐还有较⼤
差距。主要表现在三个⽅⾯：⼀是处理装置能⼒不⾜；⼆是处理技术开发⽔平还不⾼；三是管理制。
2、矿⼭环境污染
粉尘的产⽣
粉尘是悬浮于空⽓中的固体微粒，通常由矿物加⼯、钻孔、碾磨、运输、爆破等各种机械作⽤形成。粉末状物质（例如⼟壤微粒）受空⽓作⽤飞扬、弥散于空⽓中，也是⼤⽓粉尘的主要来源。粉尘是固体微粒，因其形成机制的原因，⼀般来说粒径都较⼤，约在1～10微⽶的范围内。
3、矿⼭⽔污染
矿⼭废⽔的主要来源
矿井⽔主要由伴随矿井开采⽽产⽣的地表渗透⽔、岩⽯孔隙⽔、矿坑⽔、地下含⽔层的疏放⽔、以及井下⽣产防尘、灌浆、充填污⽔、选矿⼚和洗煤⼚污⽔是矿⼭废⽔的主要来源。通常，矿井⽔pH 值在7~8 之间，属弱碱性。但是含硫的矿井⽔，其SO42¯较多，⼤都是酸性⽔。在含硫矿井，由于矿⽯或围岩及含硫煤中含有硫化矿物。这些矿物经氧化、分解并溶解在矿井⽔中，形成酸性⽔。尤其在开采巷道中，在⼤量渗⼊地下⽔和良好的通风条件下，为硫化矿物的氧化、分解提供了极为有利的环境[8]。
4、防治矿⼭环境恶化的对策
⾃然环境资源包括物质资源(矿产资源)、环境容量资源(⾃然界的⾃净能⼒)、舒适性资源(优雅的环境, ⼈⽣活在其中感到⾮常舒适), 对这些资源我们都要
采取有效的措施加以保护, 防⽌矿业开发对资源的破坏, ⼒求能够变害为利、变废为宝[11-12]。
(1)⽬前, 由于我国的经济技术不够发达, 同时环境治理所需的费⽤通常要远⼤于避让所需的费⽤, 所以对于⾃然灾害较多的地区，如产⽣崩塌、滑坡、泥⽯流的地区, 应采取“预防、避让为主, 防治结合”的原则, 保证国家和⼈民⽣命财产少受损失。
(2)对于历史遗留问题, 我们要从政府、地⽅财政和地⽅税收拨款治理, 阻⽌环境的恶化, 采取有效的措施以恢复原来的环境。更重要的是管理好现在的矿⼭企业, 防⽌更加严重的污染、破坏以及新问题的产⽣。
(3)真正落实“谁开发、谁保护; 谁受益、谁治理; 谁破坏、谁恢复”的⽣态环境保护新机制。在不超过环境容量的前提下发展矿业。
(4)落实政府责任, 加强监管, 把环境指标作为企业年度考核内容, 作为政府政绩考核的重要指标之⼀。
(5)加强矿产资源开发和环境保护、治理的科学技术研究, 确定资源⾼效利⽤和多层次开发的战略。
(6)努⼒营造出⼀种污染环境就可耻的舆论的氛围，从⽽实现⼈与⼈、⼈与政府的彼此监督。由于⼈们现在对矿⼭的环境污染和破坏认识还不够，进⽽没有再认识到矿业的发展给我们⽣存的环境带的长期的危害。也要通过提⾼公民的环保意识，进⽽促使政府，企业以及个⼈之间相互的监督，从⽽实现资源的开发与环境美化的协调与发展[13]。
五、矿⼭环境保护措施
(1)加强矿⼭环境保护⽴法，确⽴及调整相关制度。⽴法是加强环境管理的基础和依据。没有环境⽴法，就没有环保法体系，环境司法就⽆从谈起。因此，完善矿⼭⽣态环境保护⽴法，是加强矿⼭环境保护的前提条件[14]。
(2)我们必须的做到减少开矿⽤地，重视矿⼭复垦。应⽤⽣太系统中物种共⽣和物质循环再⽣原理，结合系统优化⽅法，利⽤⽣物对环境⼀定⽣态幅度适应的特性，选择抗逆⾏强，速⽣的植物，建⽴⼈⼯植物落，控制⽔⼟流失，并取
得⼀定得经济效益。对各尘源点进⾏密闭，利⽤布袋除尘、多级旋风除尘器、雾化除尘器等，以及常⽤的喷⽔除尘设施等，将含尘⽓体净化。使废⽔在加⼯⼚内循环使⽤，必须要排放的使其达到碱性或中性。对固体废弃物达到减量化、资源化和⽆害化。对固体废⽓，主要是采⽤新型补集器、安装尾⽓净化装置等[15]。
(3)提⾼对矿⼭⽣态环境保护重要意义的认识。我国是矿产资源丰富的国家, 采矿历史悠久, 矿业在国民经济和社会发展中发挥着重要的基础性作⽤,95% 左右的⼀次能源, 80%以上的⼯业原料, ⼤部分农业⽣产资料取⾃于矿产资源, 矿业在我国可持续发展战略中具有特别重要的地位。但在长期的矿产资源开发利⽤过程中, 由于观念、法制、体制、管理等多⽅⾯的原因, 矿⼭环境问题⾮常严重, 产⽣的⽭盾在⼀些地区和领域相当突出, 成为影响当地经济发展和社会稳定的
重要制约因素, 到了⾮治理不可的地步[16]。
(4)加强矿⼭⽣态环境监测及预测预报制度。矿⼭⽣态环境的监测及预测预报是搞好矿⼭⽣态环境保护的重要措施。⽬前, 国有矿⼭企业均设有环境保护机构, 但⼤多数只负责/ 三废0 的监督管理。矿业活动引起的污染只是矿⼭⽣态环境问题的⼀个⽅⾯，其他如⽔资源枯竭、⽔⼟流失、地⾯沉陷、崩塌、滑坡、泥⽯流等环境问题都不容忽视。为此, 必须加强矿⼭⽣态环境的监测及预测、预报, 扩⼤监测及预测、预报的范围, 建⽴有关制度, 掌握矿⼭⽣态环境的动态, 及时采取有效的防治措施。特别是在重点矿⼭开发区, 把建⽴地区性矿⼭⽣态环境监测站，纳⼊整个地质环境监测系统, 在全市形成⼀个⽐较完整的矿⼭⽣态环境监测⽹络[17]。
(5)采⽤先进开采技术和环境污染治理技术采⽤先进的开采技术, 合理配采, 可以延长矿井服务年限, 有限资源的效益最⼤化。在使⽤成熟的环境污染治理技术的同时, 应⼴泛采⽤先进的污染修复技术恢复环境, 如⽣物修复技术和地球
化学⼯程学修复技术[18]。
(6)在勘查阶段应该做到：地质勘探阶段应查明矿区环境地质条件，作出现状评价，预测开发后可能产⽣的环境地质问题，提出防治对策建议，为矿⼭环境影响评价、可⾏性研究和设计提供基础性资料和科学依据[19]。
结论
矿⼭安全与环境保护关系到⼈民众的⽣命财产安全，关系改⾰发展和社会稳定⼤局。搞好安全与环境保护⼯作，切实保障⼈民众的⽣命财产安全，体现了最⼴⼤⼈民众的根本利益，反映了先进⽣产⼒的发展要求和先进⽂化的前进⽅向。做好安全与环境保护⼯作是全⾯建设⼩康社会、统筹经济社会全⾯发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履⾏社会管理职能的基本要求。我们要把它们作为⼀项长期艰巨的任务，警钟长鸣，充分认识加强矿⼭安全⽣产与环境保护⼯作的重要意义和现实紧迫性。坚持以⼈为本, 落实科学发展观, 统筹规划, 注重制度创新, 建⽴企业承担责任、政府有效监管的机制, 加强矿⼭环境保护与综合治理, 改善矿⼭环境和矿区周边⼈民的⽣活质量, 全⾯推进矿产资源开发与环境保护协调发展。
参考⽂献
［1］吴宗之.重⼤事故应急计划要素及其制定程序［J］.中国安全科学
报,2002,12(1):1
［2］安全⽣产技术⽀撑体系专业中⼼建设框架.河南省安全⽣产监督管理局⽂件,2004
[3]矿⼭环境污染现状及恢复治理初探.李新.燕⼭⼤学经济管理学院
[4] 矿⼭环境保护与污染防治对策.⽯发恩, 陶知翔, 胡俊.江西理⼯⼤学, 江西州.341000
[5]五⼤问题危害矿⼭环境.姜建军.2005.