论影响中国边安全形势的因素
摘要：我国是当今世界上邻国最多,所处的安全状况和面临的安全条件最复杂的战略主体,也是当今世界上惟一没有统一的大国,维护中国的利益,处理好与周边国家的外交关系,消除危及国家安全隐患,加强对战略安全的研究环境安全,为中国和平崛起,成为世界强国创造条件。
关键词：我国，周边安全形势，因素
中国的周边安全环境是多层面的，涉及军事安全、政治安全、经济安全及非传统安全等等诸多内容，一般来说指传统意义上的周边安全环境，主要指周边政治和军事安全环境。由于中国周边行为体及其与中国的互动关系始终处于变化、发展过程之中，因此中国的周边安全环境不可能是一成不变的，而是一种动态现象。就目前来看，以下几个因素是影响我国安全形势的主要因素。
大部分周边国家继续处于政治转型过程之中
中国周边国家的政治转型或者政局变化，是影响中国周边安全环境的重要因素之一，也是一个比较长期的过程。
第二次世界大战以后，中国及其周边国家都处于不同程度和类型的政治转型过程中，属于所谓的“转型带”国家。其中一些国家的政治转型过程比较顺利、平稳，另外一些国家的转型过程则比较曲折、漫长，而且政治转型过程常常伴随着政治动荡，甚至发生流血冲突。目前在中国周边地区只有少数国家已经完成或基本上完成政治转型过程，实现了政治、社会稳定和经济繁荣的目标。大部分国家都没有完成政治转型过程，其中有些国家出现了政局动荡的局面。比如泰国自从2006年他信政府被军事推翻以来，该国政治局势就一直动荡不定，反他信的“黄衫军”与亲他信的“红衫军”之间的斗争持续不断。2007年缅甸发生僧侣大规模游行示威并遭武力镇压，2009年菲律宾发生数十名政界人士和新闻记者被政敌的武装分子、杀害的事件，以及近年来巴基斯坦、尼泊尔等国政局的不稳定，都说明了相关国家在政治转型过程中遇到了很大困难，其政治转型过程还将比较长期地持续下去，类似的政治动荡局面很可能反复出现。
周边国家的政治转型对中国周边安全环境的影响，除了表现为所在国家的政治动荡局势可能危及地区稳定和影响中国与相关国家关系之外，还表现在周边国家的政治民主化进程可能对中国产生政治冲击波，因为在西方政治话语霸权之下，坚持走自己发展道路的中国可能因此在国际社会中受到指责甚至孤立。一些周边国家倡导所谓“共同价值观外交”，正是旨在地区
事务中孤立中国。
久拖未决的领土争端可能引发冲突或危机
中国与很多周边国家存在着领土争端，而领土争端也一直是影响中国周边安全环境的重要因素之一。
迄今为止，中国已经和绝大多数陆上邻国解决了划界问题并签署了相关条约。目前尚未解决的陆上边界问题主要是中印边界问题。在海上领土和权益争端问题上，中国和越南也在冷战结束后签署了北部湾划界协定。但是，中国与一些海上邻国的领土和权益争端问题迄今尚未得到解决，其中包括中国与一些东南亚国家的南中国海领土争端，尤其是南沙岛领土争端，中国与日本在钓鱼岛、东海大陆架的划界和东海油气开发等问题上的争端。一些领土争端有日趋国际化的倾向，某些外部大国和地区多边组织介入其中，使得问题更加复杂化。
领土争端如果得不到妥善解决，中国会难以处理好和一些周边国家的关系，也不能保证自己有一个长期良好的周边安全环境。不仅如此，久拖未决的领土争端有可能引发武装冲突或者国际危机，从而危及中国的周边安全环境。
核扩散成为难以逆转的现实
中国周边地区已经出现了核扩散的局面，中国不得不与更多的核国家为邻，这是另外一个影响中国周边安全环境的重要因素。
冷战结束以后，中亚地区实现了无核化目标，而南亚的印度和巴基斯坦，以及东北亚的朝鲜却先后跨过了核门槛，成为了有核国家。朝鲜成为有核国家使得朝鲜半岛局势更加动荡不定。由于南亚和朝鲜半岛都是中国周边可能爆发武装冲突的地区，当地的核扩散无疑加剧了这两个热点地区局势的紧张和危险程度，在一定程度上导致了中国周边安全环境的恶化。在可见的将来，中国周边地区的核扩散可能是难以逆转的现实，“反核扩散”要比“防核扩散”困难得多。
崛起的中国成为影响中国周边安全环境的重要变量
能对中国周边安全环境产生影响的行为体，不仅仅是中国的周边行为体，中国在一定程度上也成为影响自身安全环境的重要变量。
这是因为，中国实力的发展壮大一方面增强了中国维护自己安全利益的能力，另一方面也会
引起一些周边国家的焦虑和加深外部大国的介入周边地区事务之中。近年来，中国在周边地区的一些行为被认为傲慢和具有侵略性，已经引起一些周边国家的焦虑。比如1995年中国在南中国海的美济礁修建永久性设施，2009年和2010年中国渔政船在南中国海巡航、护渔、伸张主权，以及2010年中国海军舰队在冲绳附近海域演习等等行为，已经引起一些东南亚国家及日本的焦虑。与此同时，随着中国的力量上升，一些中国的周边国家希望美国在本地区事务中发挥“平衡者”的作用，并加强与美国的关系。比如，新加坡领导人最近频繁发表希望美国在东亚发挥更大作用以制衡中国的言论。菲律宾等国一直希望美国介入南中国海争端之中。实际上美国虽然对南中国海争端的基本立场没有变化，但是其策略已经有所变化，不排除其介入该地区冲突的可能性。2001年的海南撞机事件和2009年美国海军测量船与中国船只对峙事件表明，中美在南中国海发生冲突并非不可能。
中国的周边安全环境是多层面的，涉及军事安全、政治安全、经济安全及非传统安全等等诸多内容，一般来说指传统意义上的周边安全环境，主要指周边政治和军事安全环境。由于中国周边行为体及其与中国的互动关系始终处于变化、发展过程之中，因此中国的周边安全环境不可能是一成不变的，而是一种动态现象。从中长期的视角来看，以下几个因素是影响未来中国周边安全环境基本走向的重要变量。
大部分周边国家继续处于政治转型过程之中
中国周边国家的政治转型或者政局变化，是影响中国周边安全环境的重要因素之一，也是一个比较长期的过程。
第二次世界大战以后，中国及其周边国家都处于不同程度和类型的政治转型过程中，属于所谓的“转型带”国家。其中一些国家的政治转型过程比较顺利、平稳，另外一些国家的转型过程则比较曲折、漫长，而且政治转型过程常常伴随着政治动荡，甚至发生流血冲突。目前在中国周边地区只有少数国家已经完成或基本上完成政治转型过程，实现了政治、社会稳定和经济繁荣的目标。大部分国家都没有完成政治转型过程，其中有些国家出现了政局动荡的局面。比如泰国自从2006年他信政府被军事推翻以来，该国政治局势就一直动荡不定，反他信的“黄衫军”与亲他信的“红衫军”之间的斗争持续不断。2007年缅甸发生僧侣大规模游行示威并遭武力镇压，2009年菲律宾发生数十名政界人士和新闻记者被政敌的武装分子、杀害的事件，以及近年来巴基斯坦、尼泊尔等国政局的不稳定，都说明了相关国家在政治转型过程中遇到了很大困难，其政治转型过程还将比较长期地持续下去，未来类似的政治动荡局面很可能反复出现。
周边国家的政治转型对中国周边安全环境的影响，除了表现为所在国家的政治动荡局势可能危及地区稳定和影响中国与相关国家关系之外，还表现在周边国家的政治民主化进程可能对中国产生政治冲击波，因为在西方政治话语霸权之下，坚持走自己发展道路的中国可能因此在国际社会中受到指责甚至孤立。一些周边国家倡导所谓“共同价值观外交”，正是旨在地区事务中孤立中国。
久拖未决的领土争端可能引发冲突或危机
中国与很多周边国家存在着领土争端，而领土争端也一直是影响中国周边安全环境的重要因素之一。
迄今为止，中国已经和绝大多数陆上邻国解决了划界问题并签署了相关条约。其中，中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南等国，在冷战结束之后成功地完成了边界条约的签署、边界的勘界工作。目前尚未解决的陆上边界问题主要是中印边界问题。中印边界问题与中国和不丹、锡金边界问题密不可分。在海上领土和权益争端问题上，中国和越南也在冷战结束后签署了北部湾划界协定。但是，中国与一些海上邻国的领土和权益争端问题迄今尚未得到解决，其中包括中国与一些东南亚国家的南中国海领土争端，尤其是南
沙岛领土争端，中国与日本在钓鱼岛、东海大陆架的划界和东海油气开发等问题上的争端。一些领土争端有日趋国际化的倾向，某些外部大国和地区多边组织介入其中，使得问题更加复杂化。
领土争端如果得不到妥善解决，中国会难以处理好和一些周边国家的关系，也不能保证自己有一个长期良好的周边安全环境。不仅如此，久拖未决的领土争端有可能引发武装冲突或者国际危机，从而危及中国的周边安全环境。
核扩散成为难以逆转的现实
中国周边地区已经出现了核扩散的局面，中国不得不与更多的核国家为邻，这是另外一个影响中国周边安全环境的重要因素。
冷战结束以后，中亚地区实现了无核化目标，而南亚的印度和巴基斯坦，以及东北亚的朝鲜却先后跨过了核门槛，成为了有核国家。在1998年，印度和巴基斯坦先后进行多次核试验，成为了事实上的核国家，南亚局势也因此一度处于高度紧张的状态。在2006和2009年，朝鲜宣布进行了两次地下核试验，导致朝核问题六方会谈陷于僵局以及联合国安理会两度通过
谴责与制裁朝鲜的决议。2010年5月，朝鲜《劳动新闻》报道说，朝鲜科研人员在开发核聚变反应技术方面取得了“值得自豪的成果”，从而为开发新能源打开了突破口，这意味着朝鲜未来可能制造出更具杀伤力的。朝鲜成为有核国家使得朝鲜半岛局势更加动荡不定。
由于南亚和朝鲜半岛都是中国周边可能爆发武装冲突的地区，当地的核扩散无疑加剧了这两个热点地区局势的紧张和危险程度，在一定程度上导致了中国周边安全环境的恶化。在可见的将来，中国周边地区的核扩散可能是难以逆转的现实，“反核扩散”要比“防核扩散”困难得多。
区域多边合作是大势所趋
冷战结束以后，区域多边合作在中国的周边地区得到了很大发展，一系列区域多边组织、论坛、会议等等在区域经济、政治和安全事务中扮演了越来越重要的作用，中国及其周边国家和地区，都在不同程度上介入了区域多边合作进程之中，其对外行为乃至国内发展，都难以摆脱区域多边合作进程的影响。区域多边合作已经是大势所趋，这也是影响未来中国周边安全环境的重要因素之一。
区域多边合作的发展，必然对中国与周边国家的互动关系产生诸多影响。首先，区域多边合作的发展会进一步加深中国与周边国家在经济上的相互依存。目前中日韩自由贸易区正在谈判过程之中，如果克服了政治障碍，今后有可能成为现实，并且和东盟—中日韩自由贸易区一道构成东亚自由贸易区。其次，区域多边合作的发展也会增强中国与周边国家的政治互信。再次，区域多边组织成为日益重要的中国周边行为体。最后，区域多边合作是一种社会化过程，它必然会改变中国的观念与行为。
崛起的中国成为影响中国周边安全环境的重要变量
能对未来中国周边安全环境产生影响的行为体，不仅仅是中国的周边行为体，中国在一定程度上也成为影响自身安全环境的重要变量。
这是因为，中国实力的发展壮大一方面增强了中国维护自己安全利益的能力，另一方面也会引起一些周边国家的焦虑和加深外部大国的介入周边地区事务之中。近年来，中国在周边地区的一些行为被认为傲慢和具有侵略性，已经引起一些周边国家的焦虑。比如1995年中国在南中国海的美济礁修建永久性设施，2009年和2010年中国渔政船在南中国海巡航、护渔、伸张主权，以及2010年中国海军舰队在冲绳附近海域演习等等行为，已经引起一些东南亚国
家及日本的焦虑。与此同时，随着中国的力量上升，一些中国的周边国家希望美国在本地区事务中发挥“平衡者”的作用，并加强与美国的关系。比如，新加坡领导人最近频繁发表希望美国在东亚发挥更大作用以制衡中国的言论。菲律宾等国一直希望美国介入南中国海争端之中。实际上美国虽然对南中国海争端的基本立场没有变化，但是其策略已经有所变化，不排除其介入该地区冲突的可能性。2001年的海南撞机事件和2009年美国海军测量船与中国船只对峙事件表明，中美在南中国海发生冲突并非不可能。