EHS

进入二十一世纪以来，企业的环境保护问题和职业健康、安全生产问题已逐渐成为国际社会日益关切的话题，很多国家或国际组织甚至此为理由，设置贸易壁垒。为了适应世界经济全球化和国际贸易发展的需要，我国从二十世纪末以来积极推行环境管理体系(EMS)和职业安全健康管理体系 (OSHAS)的建设并取得了较大的进展，然而企业环境健康安全专业管理人才的短缺在很大程度上制约了该行业的发展和进步。因此，加快企业在环保、职业健康(劳动卫生)和安全生产领域合格管理人员的培养和专业人才队伍的建设，确立这一新兴的职业领域和职业标准，推行相应的职业资格认证工作，已成为目前中国企业增强国际竞争力、促进企业履行社会责任及实现可持续发展的关键。同时，这也是贯彻落实科学发展观的客观要求和具体表现。本文就EHS管理职业资格认证的内容、作用及其影响进行阐述，分析其必要性和积极意义。

  EHS是环境(Environment)、健康(Health)、安全(Safety)的缩写。在企业管理实践中，由于生产安全、环境保护和职业健康在管理原则和效果上彼此相似，在实际过程中，它们三者又有不可分割的联系，因此把环境、健康和安全纳入一个完整的管理体系，即整合为EHS管理是现代企业发展的必然。EHS管理是指组织企业通过进行风险分析或危害辨识，确定其自身活动可能

发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染[1]。20世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大生产事故和环境污染相继发生，造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失，给社会带来了极大危害，使人们不得不在一些企业开始设置专职安全人员，对工人进行安全教育。到了20世纪30年代，很多国家设立了安全生产管理的政府机构，发布了劳动安全卫生的法律法规，逐步建立了较完善的安全教育、管理和技术体系，呈现了现代安全生产管理雏形[2]。随着对工业企业职业健康和生产安全的日益重视，许多发达国家相继在20世纪70年代建立了对从事安全生产的技术人员和管理人员的职业资格进行注册和管理的制度。如美国于1969年开始推行注册安全师(CSP)制度，目前美国注册安全师的职责范围主要体现在保护人们的生命、财产和环境不受破坏[3]。英国于20世纪80年代初期实施注册安全专业技术职业制度，由英国职业安全健康国家考试中心(NEBOSH)负责制定专业培训大纲，实施统一标准的考试，发放统一的职业安全健康专业证书，又称 NEBOSH证书，证书持有者可确认为注册安全专业人员(RSP)[4]。加拿大于1976年成立了加拿大注册安全师管理局(CRSP)，其职能为保证和促进加拿大职业安全与健康、环境安全和公共安全，有经验的安全从业者可申请注册安全工程师，为加拿大的安全与健康服务[5] 。香港特别行政区于1978年开始推行注册安全主任计划，并通过完善的资格认

  在中国的20世纪80年代，环境恶化，污染事故频发以及越来越严格的环境法律法促使企业负责人开始重视对企业进行环境管理以减少污染物排放和提高法律法规符合性， 这一时期在中国的外资企业开始设立环境健康安全管理的部门(EHS部)，将生产安全、职业健康和环境管理整合到一起。中国作为发展中国家，职业安全健康方面的管理起步较晚，由国家安全生产监督管理局和劳动和社会保障部于2002年10月开始实行注册安全工程师制度，并在2004年首次举行了全国统一考试，到2007年为止，全国取得注册安全工程师执业资格的人数为47284人，其中的大部分人在企业中肩负着职业健康、生产安全和环境管理方面的职责[7]。纵观发达国家和地区职业健康和安全管理专业的发展历史，可以看到环境管理方面的职责越来越多地被考虑并纳入了安全工程师的职责范畴。例如，在加拿大，职业安全健康工程师的执业资格考试中就包含了环境实践、环境系统等相关知识与实践的要求。但是，目前中国的注册安全工程师的职业标准和职业资格考试中并没有涵盖环境管理的内容，而与环境管理相关的职业资格，包括注册环保工程师和注册环境影响评价师所着眼的是专业环境评价结构和环境设计问题，而不适用于企业内部的环境管理职责。面对我国节能减排和发展低碳经济的

严峻形势，市场急需专业化、实用化的环境健康安全岗位资格认证体系，企业和广大EHS从业者也在期待综合性、权威性的EHS管理职业资格标准的出现，以实现与发达国家在职业资格方面的互认，打破专业人才跨国服务的技术壁垒。而且，这创建这一职业资格认证体系，将会快速缩短我国企业在这一领域与国际先进的差距，大幅提升我国企业的整体质素。

  2.1 EHS管理

  EHS管理，亦即环境、健康和安全管理(Environment,Health and Safety Management)，是二十世纪八十年代后期发展起来的关于企业环境保护、职业健康和安全生产方面的管理方法。它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事故隐患进行风险评价和危害识别，强调预防，全员参与和全程监控，及时消除事故隐患。环境健康和安全(EHS)管理整合环境、健康和安全要素，再通过先进、科学的运行模式把这些要素有机地融合在一起，相互联系、支持，形成一套有自我调整功能的全面的动态管理系统[8]。它突出了事前预防和持续改进的作用，是一种事前进行风险分析，过程控制，采取有效的防范手段和控制措施防止事故发生，减少可能引起的人身伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式，属于现代化的管

理的范畴。企业的EHS管理目标是促进企业和谐、稳定、安全发展、确保消除和减轻生产过程中存在的风险和危害，保护员工的健康和生命财产安全，减少污染物排放，维护生态环境，实现绿生产等。

  2.2 EHS管理师

  EHS管理师是拟确立的新职业名称。 EHS管理师是经认可的、具备一定程度专业知识、管理知识和实践技能的人才，其主要任务是开展防止意外发生和各种事故伤害到人身、财产安全以及环境保护、绿生产等方面的工作。环境安全EHS管理师属管理人员，而不是传统意义上的工程技术人员。参考发达国家或地区的经验，并结合我国企业的现状，我们认为EHS管理师的主要职责应包括：1)预测、识别和评价企业存在的环境、健康、安全方面的风险;2)确保企业运作符合环境、健康、安全相关的法律、法规、规章和标准;3)设计并组织实施风险或危害控制的方法、程序或方案，包括建立相关的制度，实施检查，提供培训等;4)测量、审核和评价危害/风险控制的绩效。为了更好地履行专业职能，EHS管理师必须在一个较为完整的、跨学科的知识体系内受过良好的教育和培训，并在企业工作实践中积累经验和才干。

  EHS 管理师职责中非常重要的一点是：一个合格的EHS管理师要能够协调或者整合环境管

理体系和职业健康安全管理体系的要素，根据实际情况在企业内部落实管理方针和目标并指导、协调和调整一系列有关要素的实施。[next]

  2.3 EHS管理师职业资格认证

  近些年来，国际环境管理和职业安全卫生管理体系标准化进程较为迅速，市场对EHS管理人才的需求正呈现增长态势。我国在原有工作的基础上，应尽快开展EHS专业管理人员队伍建设的工作，并对其进行市场化导向的规范管理。这是我国新时期人力资源开发工作的一项重要战略性举措。对于提高劳动者素质，促进劳动力市场的建设和我国经济发展都有重要意义。

  新职业的确立是建立在职业标准建设基础之上的。国家职业标准属于工作标准，是在职业分类的基础上，根据职业(工种)的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据[9]。EHS管理师职业标准将通过工作分析方法，在描述胜任EHS管理师职业所需能力的同时，反映企业和用人单位的用人要求。参照国家职业标准建设的要求，EHS管理师职业标准将包括职业概况，基本要求，工作要求和知识技能比重四个部分。在职业概况部分分

别对EHS管理师的职业定义，培训要求，培训教师，鉴定要求，申报条件等进行明确的规定。

  一般来说，国家设立职业资格的专业需要具备两个基本条件: 一是涉及民生安全的领域，二是有一定危险性的应用工程领域。只要符合这两个条件的专业工作，就需要从业人员取得职业资格，并以职业资格证书的形式予以证明和保障职业教育和职业培训的课程按照国家职业标准进行设置，保证职业教育密切结合生产和工作的需要，使更多的受教育者和培训对象的职业技能与就业岗位相适应[10]。尽管我国在职业资格认证方面发展迅速，但毕竟起步较晚。建立我国EHS管理师职业认证体系的同时，在EHS专业人才使用方面还要考虑跟国际标准接轨的问题。对国际认证标准进行比较、借鉴和引进，会加速我国EHS职业资格体系的科学建设。

  EHS管理师新职业和职业资格认证制度建设基本构架为：申报EHS管理师新职业，职业功能论证，编制EHS管理师职业标准，编制新职业建议书，编写职业培训教程，开展职业培训的试点工，职业注册管理体系建设，EHS职业技能鉴定。EHS管理师新职业的确立以及职业资格认证制度的建立，代表EHS行业从业行为规范化的开始，有利于形成一支专业化的 EHS管理评估队伍，对于提高EHS管理体系的效能、保障企业稳步发展有着重要意义。

　　3.EHS管理师及其职业资格认证对企业的作用

  EHS职业资格证书是EHS从业者具有从事此职业所必备的知识和技能的证明，它是业者求职、任职的有效证件，是用人单位招聘、判断EHS从业者资质的参考凭证。持有EHS职业资格证书的员工数量及其职业等级高低，反映出该企业的EHS管理实力，有助于对企业资质的进行认证。与其他职业资格一样，EHS职业资格是围绕人的因素展开，着眼于人的成长和人力资源的开发。EHS管理师新职业的确立和职业资格认证将从理论和实践上提高EHS从业人员的能力，并不断吸纳社会的大量相关专业人才加入到EHS管理师的队伍中去，促进EHS管理体系的推广和有效实施。

　　3.1 EHS管理师对企业实施环境、健康和安全管理体系的作用

  我国作为劳动密集型产品的出口大国，特别是在加入WTO之后，为了打破现行的绿或者蓝贸易壁垒，企业纷纷引进有关的国际标准。许多企业，特别是数量众多的中小企业在短期内完成了EHS管理体系的建设。由于我国还没有EHS管理师这个职业，不少企业为了认证而认证，培养了一批“速成的”内审员和工程师代替EHS管理师来负责协调EHS管理体系的实施。其后果是，造成了EHS认证体系和管理实践不相符，造成了EHS从业人员的知识和技能

与实际要求不相符。另外，企业普遍缺乏协调、整合环境管理体系和职业健康安全管理体系的要素的能力，极大地影响了EHS管理体系发挥“事前预防和持续改进”的重要作用，企业依然存在很大的环境、健康和安全隐患。对劳动密集型企业而言，这一隐患尤为严重。

  在很多情况下，有些企业EHS技术基本完善，管理制度基本健全，预防措施也基本到位，但仍然频繁发生事故，究其原因会发现是人的习惯行为引发了事故。可见，企业要从根本上降低事故风险，解决EHS方面存在的问题，人的因素非常重要。因此，要强化员工EHS观念的树立，使环境保护、职业健康和劳动保护、安全生产与企业的其他管理体系有机地融合，成为组织有机整体中不可分割的一部分。建立起EHS文化，用这一文化改变人的习惯行为，是EHS管理的发展趋势，也是EHS管理师在企业中能够发挥的重要作用。

  GE、HONEYWELL、SABIC、BP、杜邦、中石油，中石化等国内外先进大型企业是由达到专业水平的EHS管理人员在企业内推行EHS管理体系的。他们帮助企业履行环保责任，改进工作场所的健康性和安全性，改善劳动条件，维护员工的合法利益。这对增强企业的凝聚力，完善企业的内部管理，提升企业形象，创造更好的经济效益和社会效益起到了非常积极地效果。可见，EHS管理师在企业EHS管理体系有效实施的过程中作用巨大。[next]

  3.2 EHS管理师职业资格认证对我国企业管理的作用