中图分类号：G526 文献标识码：A
内容摘要：本文客观总结了芬兰、美国和韩国在长期产学研合作方面所积累的成功经验，并总结分析这些经验对于促进我们正在建设的以产学研协作为基础的技术创新体系的启示，以期为我国产学研合作的进一步发展提供参考。
芬兰产学研合作的经验
芬兰政府通过对学校、科研机构和企业产业链进行全面经济支持，获得对产业的充分调控
权。
（一）全方位的资金支持系统
在芬兰的创新过程中，在每个阶段都能得到较为充足的资金支持。国家技术局主管国家在应用科技领域的资金分配，为以商业为导向的公共研究和开发提供资助。教育部下属的芬兰科学院负责贯彻执行科技政策中的基础研究部分，它以基金的方式为基础研究领域提供资金支持。隶属于国会的国家研究与发展基金是以科技为对象的风险投资基金，投资方式主要以种子基金和启动基金的形式向处于启动阶段和扩张阶段，并具有创新能力的高技术公司和中小企业投资，并利用所扶持项目获得的回报进一步扩大风险投资。国家技术研究中心扮演着连接科研机构和企业的中间人角，进行项目应用研究。此外，有半公共性质的基金会、产业投资有限公司等融资服务机构，以及遍及全国的就业和经济发展中心等中介机构，也为促进中小企业的发展提供了极大帮助。
（二）强调产学研结合的资助机制
对科研的资助，芬兰特别强调产学研合作研究。企业的项目必须大学或研究机构作为
伙伴才能得到资助，而大学、研究所的项目也必须有企业作为伙伴才能得到支持。比如国家技术局资助的研究项目，参与项目研究的企业、科研院所越多，该项目获得资助的可能性越大。这种强调产学研结合的资助机制有效地使用有限的资金，并且促进了国家创新体系各要素之间的密切联系。
美国产学研合作的经验
（一）产学研合作教育模式
通过学习与工作相结合，产学研合作教育是培养具有创新精神和实践能力的高素质人才的有效教育模式。美国的合作教育主要有两种基本模式：一种是以辛辛那提大学为代表的强调于技能学习和有利于学生今后充分就业的合作教育制度。这种合作教育模式主张在工程、建筑、机械设计等应用学科中开展，以及学生应稳定于一个相关的公司中进行社会实践，这样做有利于学生掌握实际应用技能以及确定未来的就业和毕业定向。另一种是以安提亚克学
院为代表的以学习与社会生产实践定期转换为主的合作教育制度，它要求所有学生都必须按照“学习-工作大学毕业总结-学习”的方式完成学业，每个毕业生都应当具有在多个社会生产领域和部门工作的经验。这一模式将合作教育功能从单纯提高学生实践经验和就业竞争能力提升到促进学生综合素质的提高。
（二）科技工业园区模式
随着高新技术的兴起和发展，美国工商界和政府部门以著名的研究型大学为依托，把从事高新技术研究与开发的实验室设在研究性大学周围，利用大学的科技资源与人才优势创建高科技园区。目前美国著名的科技园区如硅谷科技园、波士顿128号公路高新技术开发区以及北卡罗来那金三角科技园都建在高校密集的地区。科技园的主要功能是在大学、研究机构与企业之间建立联系及沟通技术转让、技术交流的渠道，加快大学高技术成果向产品转化过程。科技园为各研究开发、生产和经营单位给予优惠政策，使科学园内部互相激励、互相调节，共同发展。科学园的创办极大的推动了美国产学研合作的发展，它的形成与发展使“科技成果生产”走向规模化和低成本化。
（三）政府引导型模式
1950 年美国国会通过了设立“国家科学基金会（NSF）”的法案。NSF模式的主要特征是由政府搭台，财政出资、引资，经多渠道筹集资金，以设立科技开发基金的方式对产学研联合体进行投资。NSF在全美发起倡导了企业—大学合作研究中心(IUCRC)及政府在大学内设立的工程研究中心(ERC)。IUCRC附属于大学，根据企业的要求开展课题研究。而国家科学基金会则负责对中心工作进行指导。此外，基金会还向成立的每一个中心资助5万美元，企业界的赞助则不少于30万美元，大部分大学也为其所在的中心提供直接或间接的财政支持，创造条件让企业和大学之间达成一种协议，共同推进合作研究中心的工作。ERC的主要任务是针对工业生产的需要开展跨学科研究，同时着力培养工业生产所需的工程技术人员。ERC一般都设立由NSF代表、大学代表和企业公司代表组成的咨询委员会、学术委员会、工业研究委员会、指导委员会等多种委员会，分头负责各项工作，职责清楚，能调动产学研各方的积极性。
韩国产学研合作的经验
（一）建立官、产、学、研联合研究体制
韩国的科技创新体系是官、产、学、研联合研究体制，即政府、企业、大学、科研机构相互合作。重大科研开发项目都由政府确定，并大多由官办科研机构开发，官办的科研机构已占全国研究机构总数的一半以上。为促进技术创新，韩国政府制定了一系列税收和财政上的优惠政策，以及扩大技术开发资金支援来促进技术开发，如允许企业以利润的20%作为研究开发的投资，而且在头两年可将此作为亏损处理。为提高科技资源利用和研究开发效率，还改革政府科研体系，把研究所从政府主管部门中分离出来，按不同领域分别建立基础科学研究会、产业技术研究会和公益技术研究会。项目经费向主研究所倾斜，逐年减少非重点所的政府拨款，逐步实行民营化，加快了产业技术创新的步伐。政府还鼓励企业成立自己的科研机构，对应交税款予以减免。
（二）综合性的技术信息支援
进一步为促进科技创新活动，韩国有科学技术信息研究院、信息通讯研究振兴院和中小企业研究院为企业提供全方位的信息服务。作为韩国科技信息界的代表机构，科学技术信息研究院（KISTI）通过其网站向用户提供专业信息，担负着构建科技信息流动体制、提供国
家战略尖端分析信息的生产和支援、构建及运营国家超高速研究网及运营超级计算基地的重任。除了信息服务，KISTI的工作重点还包括科研，主要涉及信息服务和超级计算两个领域。信息通讯研究振兴院的ITFIND (IT综合情报数据库)主要为信息通讯、技术研究、市场分析、政策制订等提供实际研究、产业活动直接需要的专业信息。中小企业研究院则提供为企业发展实施综合调查研究，提出政策上的建议；提供信息咨询；与企业合作相关的研究及工作；企业国际化的相关工作；研究成果的出版及销售等信息服务。
（三）立法促进技术转让
在技术转移方面，专业化的技术交易机构发挥了很大作用。2000年3月，韩国政府出台《技术转让促进法》，成立了国家技术交易所。国家技术交易所成立的目的在于构筑公共及民间部门有效的技术转让体系，搞活技术交易、技术评估以及企业交易，将各方资源有效整合在一起，提高韩国产业的技术竞争力。为更好地实施技术开发和技术转移，韩国实行了技术转化师培养计划，通过对至少从事技术专业工作10年以上并具备高级技术职称或具有理工专业博士学位的人员进行专门业务培训，这些经验丰富、训练有素的技术转化师逐渐成为科技中介服务机构的领军人物，在技术转让过程中发挥着重要作用，通过他们的工作，带动了韩国整个科技中介服务业的繁荣。
国外经验对促进我国产学研合作的启示
（一）强化政府的管理和引导职能
强化产学研合作，就必须强调政府的作用，建立政府为主导的创新体系，激发产学研各方合作的积极性，为高技术企业的自主创新和发展提供制度保障。纵观产学研合作较为成功的国家，无论是以独特的国家创新系统标榜的芬兰，多样化的产学研合作模式闻名的美国，还是倡导“官产学研”联合研究的韩国，以及以“产学官”著称的日本，正日益形成以政府为引导、企业为主体、全社会支持成果转化的多元化创新机制，政府主导产学研日益成为一种国际现象。因此，我国的产学研结合体可以再加上一个“官”字，即“官产学研”的结合。
重视政府在区域科技创新体系建设中的作用，尤其要强调政府的管理和引导职能，各地
方政府需要根据本地经济发展情况和社会需求，适时出台一系列的适合本地区实际情况的促进产学研结合的优惠政策、规范产学研合作的法律法规，为区域创新提供更加良好的环境与条件，努力构建优势互补、互利共赢、务实高效、开放灵活的产学研合作新机制，有效引导和整合产学研等各方面的创新要素。
（二） 加强产学研结合要促进中小企业的成长
中小企业特别是科技型中小企业，是科技创新的一支重要力量。在技术创新方面，比起大企业，中小企业往往更富有活力和创新精神，更勇于投资于突破性创新领域。我国要积极学习发达国家在驱动中小企业创新上的先进经验，在财政补贴、政府采购、税收优惠、技术转移和知识产权等各个方面为中小企业开设绿灯，逐渐提高我国中小企业的创新能力。要促进中小企业的成长就必须加强对创新型中小企业的投资。要推进多层次资本市场体系建设，引导风险投资参与自主创新，发挥风险投资和资本市场对创新型中小企业的支撑作用。
（三）建立完善的科技信息服务系统
技术创新活动所具有的高度不确定性决定了信息对技术创新的成功起着决定性的作用。
支持产学研合作需要有一套完整而系统的科技信息网络，保障科技信息的顺畅流通，使科技成果得到充分利用。韩国的“科学技术信息研究院”的建设都是我国应该学习的榜样。
韩国的科学技术信息研究院（KISTI）是整个国家信息研究和服务行业具有官方性质的领导机构。政府不仅从法律上明确了其行业领导地位，而且在经费、人员等方面都下大力气支持它的发展。KISTI具有很雄厚的信息研究力量，每年都撰写大量分析研究报告和动向报告。这种信息的深层加工服务很受相关研究机构及企业欢迎。韩国的这种做法很值得我国借鉴，将信息服务行业的领导权相对集中起来，有利于合理调配行业内的各种资源，避免浪费，提高效率，同时情报深加工服务也可以为企业提供深层次的需求。
（四）加强中介机构建设促进科技成果转化
在市场经济条件下，科技中介服务机构是联结科技和经济的桥梁。真正实现产学研结合，还必须充分发挥为企业服务的各类科技中介服务机构的重要作用，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，要构建技术交流与技术交易信息平台，对国家大学科技园、科技企业孵化基地、生产力促进中心、技术转移中心等科技中介服务机构开展的技术开发与服务活动
给予政策扶持。如美国于20世纪80年代初，创建了为中小企业提供全方位服务，隶属于美国商务部小企业管理局的小企业发展中心、中小企业信息中心及多建在大学的生产力促进中心等科技中介服务机构。
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