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纪检组长 税务部门如何做好基层纪检监察工作
纪检监察工作是地税部门执行党纪政纪，保证地税系统健康发展的重要环节，基层纪检监察工作是整个地税系统纪检监察工作的基石，就如何做好基层纪检监察工作，笔者提出几点认识。
一、当前基层地税机关纪检监察部门面临的问题
纪检干部队伍素质有待提高。近年来，随着信息化步伐的加快，职业犯罪的智能化、高科技倾向日益明显，计算机犯罪很少留下传统意义上的痕迹，调查取证和责任人认定都很困难，这对纪检监察人员的专业化素质提出了更高的要求。由于基层税务机关纪检监察部门人员配备不
足，开展日常监督检查工作时，往往要从其他部门抽调人员协助进行，影响了监督检查工作的正常开展。纪检监察人员缺乏系统的专业知识培训。要做好纪检监察工作，必须掌握相关的纪检监察业务知识，主要包括纪检监察工作程序、纪检监察案件检查和审理知识等，很多纪检监察人员对这些业务知识的掌握不全面，系统的专业知识培训机会也较少，在发现问题后就不知如何处理。
部分干部对纪检监察工作的认识有偏差。由于受体制机制、人际关系的影响，部分纪检监察干部工作开展有畏难情绪，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，缺乏主动监督意识。纪检监察工作的监督力度不到位，部分基层县（区）局纪检监察部门在实际工作中依旧停留在“干部着装”“迟到早退”等表层问题上，没有在促进税收职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用。部分纪检监察部门对其职能没有全面的理解，把主要精力放在了一些事务性的工作上，监督、执纪、问责等职能逐渐淡化。在日常纪检监察工作中，一些地税监察机关重果不重因，重事后惩处轻事前预防和事中控制。部分地税监察机关往往只重视“以权谋私”等问题的检查，弱化了对地税人员执行政策、履行职责方面的监督。
二、基层税务纪检监察部门履行监督职能的建议
强化队伍建设，提高人员素质。要积极创造条件，合理安排基层地税优秀纪检监察干部到
部分干部对纪检监察工作的认识有偏差。由于受体制机制、人际关系的影响，部分纪检监察干部工作开展有畏难情绪，监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气，缺乏主动监督意识。纪检监察工作的监督力度不到位，部分基层县（区）局纪检监察部门在实际工作中依旧停留在“干部着装”“迟到早退”等表层问题上，没有在促进税收职能到位的深层次方面发挥自己应有的作用。部分纪检监察部门对其职能没有全面的理解，把主要精力放在了一些事务性的工作上，监督、执纪、问责等职能逐渐淡化。在日常纪检监察工作中，一些地税监察机关重果不重因，重事后惩处轻事前预防和事中控制。部分地税监察机关往往只重视“以权谋私”等问题的检查，弱化了对地税人员执行政策、履行职责方面的监督。
二、基层税务纪检监察部门履行监督职能的建议
强化队伍建设，提高人员素质。要积极创造条件，合理安排基层地税优秀纪检监察干部到
基层分局挂职锻炼，开拓视野，让干部多学习多接触经济管理、金融证券、财务会计、软件应用等相关知识，取长补短，与时俱进。通过营造宽松环境、优先晋升等形式，支持和引导纪检干部充分利用点滴时间，参与函授、自学考试，提高自身的综合素质。
配强纪检监察队伍，完善学习培训制度。配强纪检组长，配好监察干部。纪检监察人员负责干部作风纪律、部门党风廉政建设的教育、监督、追究、惩戒等工作，责任非常重大，选配的纪检组长不仅人品要过硬，而且素质也要过硬。建立纪检监察干部的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识在职培训和专业技术培训的长效机制，对现有的地税纪检监察干部培训资进行整合，加大培训投入，提高培训质量，确保每名地税纪检监察干部都能得到培训。
转变监督职能，明确监督职责。新形势下，深入贯彻落实“三转”要求，是纪检监察干部更好地履行监督责任的重要保障。“三转”就是要明白该做什么不该做什么，坚持有所为有所不为，准确定位自身的角。进一步深化转职能、转方式、转作风，使基层纪检监察部门履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。同时，要理清监督范围，重点对党员、干部执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和“四风”的情况进行督查，对全局各单位、部门执行全局规章制度情况进行检查，对是否存在税收违法违纪处分规定中所列举的受处分的
配强纪检监察队伍，完善学习培训制度。配强纪检组长，配好监察干部。纪检监察人员负责干部作风纪律、部门党风廉政建设的教育、监督、追究、惩戒等工作，责任非常重大，选配的纪检组长不仅人品要过硬，而且素质也要过硬。建立纪检监察干部的初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识在职培训和专业技术培训的长效机制，对现有的地税纪检监察干部培训资进行整合，加大培训投入，提高培训质量，确保每名地税纪检监察干部都能得到培训。
转变监督职能，明确监督职责。新形势下，深入贯彻落实“三转”要求，是纪检监察干部更好地履行监督责任的重要保障。“三转”就是要明白该做什么不该做什么，坚持有所为有所不为，准确定位自身的角。进一步深化转职能、转方式、转作风，使基层纪检监察部门履行监督责任思路更加顺畅、权责更加清晰、任务更加明确。同时，要理清监督范围，重点对党员、干部执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和“四风”的情况进行督查，对全局各单位、部门执行全局规章制度情况进行检查，对是否存在税收违法违纪处分规定中所列举的受处分的
行为进行监督检查，坚持抓早抓小，不使违纪问题发展成为违法问题，不使个别小问题演变成严重的大问题。
改进监督方式，严格监督检查结果运用。从作为“配角”广泛参与向以我为“主角”抓好主业转变，真正以问题为导向自主立项开展监督；从事后监督向过程监督转变，重点抓好再监督再检查职能，倒逼职能部门履职和完善制度；制定党风廉政教育学习计划，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。针对监督检查所发现的问题，要积极探索分层次的责任追究方式，对众有反映但查无结果的，进行警示提醒；对履职不当的，及时进行训诫督导；对履职有过错的，责令纠正错误；对问题严重的，严肃处理。同时，针对责任追究过程中发现的漏洞和问题，督促职责部门建章立制、堵塞漏洞，发挥好惩处的治本功能。
改进监督方式，严格监督检查结果运用。从作为“配角”广泛参与向以我为“主角”抓好主业转变，真正以问题为导向自主立项开展监督；从事后监督向过程监督转变，重点抓好再监督再检查职能，倒逼职能部门履职和完善制度；制定党风廉政教育学习计划，促进党员干部廉洁从政，对党员干部作风和纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。针对监督检查所发现的问题，要积极探索分层次的责任追究方式，对众有反映但查无结果的，进行警示提醒；对履职不当的，及时进行训诫督导；对履职有过错的，责令纠正错误；对问题严重的，严肃处理。同时，针对责任追究过程中发现的漏洞和问题，督促职责部门建章立制、堵塞漏洞，发挥好惩处的治本功能。
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