如何进一步开展基层纪检工作
纪检监察组织是深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的中坚力量和坚实基础。近年来,配送中心积极调动纪检监察干部工作的积极性和主动性,基层党风廉政建设取得了一定成效。但是,由于体制、机制、新的反腐形势等主客观原因,基层纪检监察工作的开展不同程度地存在一些的问题,为进一步开展基层纪检工作,我们需在今后实践中不断加以改善。
一、开展基层党风廉政建设工作的基本情况
1、加强思想教育,努力提高党员干部廉洁从政的自觉性和拒腐防变能力。一是认真开展专题教育活动。我们先后开展“七一”讲话、“讲责任、讲纪律、讲奉献"、学习“廉政法规”、学习《廉政准则》等主题教育活动,认真组织学习了XXX在纪检监察工作座谈会会上的重要批示,全文学习了市局纪检组长XXX同志在全市烟草商业纪检监察工作座谈会上的讲话。号召党员领导干部充分发挥带头作用,采取切实措施,确保学习教育取得实效。二是加强党纪、政纪和法律法规教育。举办党政纪条规知识测试,组织广大党员干部观看警示教育片进行警示教育。三是积极参加了廉政文化书法比赛,着力烘托文化建设氛围。
2、健全规章制度,构建党风廉政建设长效机制。一是完善财务管理制度,建立大宗物资采购小组。二是完善招标制度,较大的工程项目必须公开招标,完成后报市局审计。三是规范公务接待制度,建立健全机关管理制度,严禁工作日午餐饮酒,来客用餐安排食堂,严禁参与赌博,规范小车管理.展现清正廉洁的党员干部形象,建设节约型企业。四是建立了党政主要领导廉政述职制度,主要领导年终进行述职述廉,接受民主评议。
3、建立监督机制,防范各种违纪违法行为的发生。一是加强党内监督。组织民主生活会,积极开展廉政谈话、诫勉谈话活动,实行述职述廉和重大事项报告制度。二是加强审计监督。对中心经济活动进行全面监督,成立大宗物资采购小组,对大额物资采购进行询价、比价、竞价、寻源、采购,保证各项经济活动在合法范围开展。三是加强民主监督.认真抓好以政务公开、财务公开为主要内容的公开工作,做到财务公开内容全面、时间及时、程序规范、形式灵活,接受众监督。四是加强信访监督。信访举报工作是纪检监察工作的重要组成部分,是党联系众的桥梁和纽带,做好信访举报工作对党风廉政建设和反腐败工作有着重要的促进作用。畅通信访渠道,为中心工作人员提供便捷的沟通方式。
二、影响基层纪检监察组织职能作用发挥的因素和原因
1、基层专职的纪检监察干部配备难。基层的纪检监察干部兼职较多,虽能按时完成上级交代的任务,但难以高质高效的开展纪检工作,不利于纪检监察干部整体工作能力的提高。在进一步强化党风廉政建设、加大反腐败工作力度的新形势下,基层纪检监察组织建设、党风廉政建设有了一定加强,但反腐败工作力度仍需进一步扎实推进。
2、基层纪检监察人员综合素质需进一步提高。纪检监察人员的素质是做好纪检监察工作的关键.提高整体素质是一项战略性、基础性工作,要把选人用人与培养锻炼结合起来,强化日常管理和监督制约,努力提高政治素质、业务素质.纪检监察工作作为一项纪律性、独立性很强的工作,具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是做好工作的必要手段。然而在实际工作中,有的纪检监察干部存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象,业务知识常常得不到有效补充,知识面窄,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后,也制约着纪检监察工作质量的提高。
3、基层的纪检监察人员监督手段单一、形式单调、方法简单。一方面缺乏对纪检监督规律探索的激情,另一方面在监督的方式方法上因循守旧.案件来源靠众举报,防范机制靠自我约束,主动性较差,监督成效不明显。
4、基层纪检人员在思想认识上需统一。基层纪检人员在思想认识方面存在“等靠要"思想,缺乏热情和积极性主动性,大局意识、忧患意识、服务意识较为淡薄,这是影响基层纪检组织作用发挥的又一个重要因素。在基层纪检工作中,一些纪检人员不能把反腐倡廉工作存在我国经济社会发展的大背景下,放在党的建设的大局中,对“围绕中心、服务大局"还缺乏正确认识和深入理解。
三、如何促进基层纪检监察组织职能作用进一步发挥
1、强化职能,以权力约束权力。从体制改革入手,充分发挥基层纪检组作用,赋予其相对独立行使监督权利的职能,解除基层纪检监察工作人员的后顾之忧,使其能放开手脚开展工作。首先,强化对领导干部的监督制约,认真解决“监督不到,监督不了,监督无效”的问题。其次,实行岗位责任具体化,使人人都能对应一个具体的责任;实行内涵细微化,不搞空洞的、泛泛的责任要求,建立科学的层级清晰的责任体系。再次是严格责任追究,赏罚分明,让不负责任、失职渎职的领导干部“买单”。确立一种良性的责任导向,增强干部的责任心,提高干部的责任意识。
2、完善机制,构筑基层的反腐倡廉制度体系。依靠制度惩治和预防腐败,是做好反腐倡廉
工作的基本途径,所谓治本抓源头,大部分的工作就是制度的改革建立和实施.故而,我们要结合好中心基层工作特点,适应新形势新任务的要求,深化政务公开制度,不断完善财务管理制度、绩效考证制度、责任追究制度等制度,强化民主评议、诫勉谈话制度,建立健全责任分解、责任考核、责任追究的制度体系,在明确分工各负其责基础上,实行权力分解,变集权为分权。在制度落实上下狠功夫,真正做到靠制度管理人、靠制度约束人,充分发挥好制度建设在基层纪检监察工作中的作用.
现有条件下,基层纪检组织的职能作用,还可以通过创新工作机制,得到进一步发挥。如建立健全联查联办案件制度,抽调部分业务能力强的基层纪检工作人员组成联合调查组进行交叉办案、联合办案,既解决了基层发案单位查处力量不足的问题,又避免了基层纪检工作人员的“困扰”,可谓一举多得。
3、更新观念,筑牢基层干部众拒腐防变的思想道德防线。大量案例表明,一些干部之所以会走上腐败道路,往往是从思想蜕化变质开始的.因此,思想教育是基础,所以我们要取得基层纪检监察工作的新成效,就要从教育入手,不断充实教育内容,创新教育形式,拓展教育渠道,要大力推进教育制度化,全体受教育化的倡廉教育工作大格局,既要改进和加强口头教育纪检组长
、书本教育,又要依靠制度,保证各级领导干部深入基层,深入众,深入实践、接受众和实践的教育;既要引导干部加强自我教育,又要加强组织对干部受教育情况的有效监督,如党内谈话、民主生活会等,把反腐倡廉教育同监督惩处密切结合,使干部不能不进行自我教育,也不能不接受教育,使广大干部从思想上做到拒腐蚀、永不沾。
4、强壮根基,提高基层纪检监察工作人员整体素质。纪检监察队伍建设是基层纪检监察工作开展的根本所在.故而,我们在队伍建设上要按照科学发展观的要求,扎实开展纪检监察“队伍建设年”活动。首先从思想上牢固树立众观念,增强责任意识和使命感,形成依法办事的理念.其次业务上要精益求精,要通过一级抓一级的方式,强化业务培训,不断提高业务知识素养。并要通过参加实践锻炼、调查研究和经验交流等方式方法,不断提高工作能力和水平。再次要加强基层纪检监察人员的交流,可采取内部和外部交流,横向和纵向交流,上级和下级交流的办法,改善队伍结构,使基层纪检干部队伍结构更趋合理、更加充满生机和活力.