忠诚履职，直至生命最后一刻
作者：赵晓思 柯伯俊
来源：《浙江人大》2017年第09期
作者：赵晓思 柯伯俊
来源：《浙江人大》2017年第09期
花甲受命，他舍小家保大家，建新村，治环境，尽心竭力为民谋福利；
他是原宁波市鄞州区人大代表、邱隘镇东雅村村委会主任蔡康国，大家喜欢亲切地叫他“老蔡”。
宽阔平坦的大道，错落有致的楼房，波光粼粼的东雅河……都在诉说着老蔡的故事。
看着现在这个美丽宜居的村庄，你很难想象，2005年以前，这里曾是一个民居破旧不堪，村集体收入和村民收入是邱隘镇倒数第一的“垫底村”，“烂污东雅”是这个村庄曾经最为真
实的写照。
一切的改变源自于老蔡。
老蔡是邱隘镇领导“三顾茅庐”请过来的。2005年，60岁的老蔡舍弃资产过亿的企业，回乡任村委会主任；2007年当选宁波市鄞州区第十六届人大代表。
担任村委会主任的第二年，老蔡便毫不犹豫地将自己的产业抵押贷款，低价卖掉了几间店面房，还退掉了给儿女买的4套房子，凑钱帮村里厂房建设解决资金难题。2007年，东雅村9万平方米的标准厂房拔地而起，当年租金就收了900余万元。他还带领村民搞活了农业经济，种上了葡萄、西瓜和草莓，村民们开始有了可观的稳定收入。
村民的钱包鼓了，但是村里交通不便利，民房东一座西一间，“住上新房子”成了村里百姓最迫切的愿望。作为人大代表，老蔡时时将这件事记在心上。2007年至2012年间，老蔡提了许多关于新农村建设的建议，涉及道路交通、农居建设等各方面。
“只要是和新农村建设有关的，对百姓有利的，他都提了，不论是会上还是闭会期间。”鄞州区人大常委会代表工委主任莫菊妃对老蔡十分熟悉，那几年，老蔡经常往人大跑，
说得最多的就是新农村建设。《关于尽快实施北斗路建设的建议》《关于新农村建设中实行农居户籍分设管理的建议》《关于妥善处置东雅村新村建设项目多余房屋的建议》……每一件，莫菊妃都记忆犹新，“每次人代会审议，老蔡总是第一个发言，提的最多的还是百姓最关心的。”
新村建设的方案出炉了，资金缺口却有1亿多元，老蔡“故伎重施”，抵押了自家住房筹措资金。2012年，总建筑面积达10万平方米的新村终于竣工，502套新房完成抽签分发钥匙，老蔡看见的，是村民喜笑颜开的脸庞。
新村建好了，老蔡却又接了一个新的“烫手山芋”——环境整治，而首当其冲的就是“百病缠身”的东雅河。
其实，早在2009年做新村规划时，老蔡就决定对东雅河进行同步治理。东雅河是东雅人的“母亲河”，几年前，东雅河里水葫芦、水草疯长，河面随处可见五颜六的生活垃圾，且受河道淤积影响，水流梗阻不畅。起初，村民建议，这样一条几近荒废的小河，索性填掉，还能增加村里的土地，建几幢厂房出租还有笔不菲的收入。老蔡理解村民的想法，但他也认识到填河治标不治本，村庄离不开水，人水和谐才是新农村建设的一大追求。
经过多方调研，老蔡提出在河道弯曲的地方重新开挖一条人工河，将东雅河变宽变直，然后再将生活生产污水分流，让东雅河恢复以前的活力。但开挖新河却要拆掉村里的厂房，很多村民极力反对，甚至跑到镇政府告状。在老蔡的坚持下，2009年，东雅河开挖工程正式开始，取直老河，开挖新河，从原来的1000米延长到了2000米，平均河宽22米。
2013年，我省全面部署五水共治，2014年，老蔡担任东雅河“河长”，此时，东雅村的河道治理已接近尾声。曾经的反对者，成了老蔡的忠实拥护者，直夸老蔡“有眼光”。
老蔡依然忙碌着，“365天，360天在巡河。” 东雅村农业社社长夏仁良与老蔡“并肩作战”多年，他亲切地叫老蔡“叔叔”，老蔡与这条河的故事，他娓娓道来。记忆最深的，是老蔡还和8只鸭子较过劲。
去年4最后一刻月，老蔡在东雅河巡河时，发现8只鸭子在水上嬉戏。多方询问后，得知是一位村民打算长期放养在河中的。“不行！影响水质！”老蔡当下做起了村民的思想工作，但村民却以不愿有经济损失为由婉拒，老蔡当下不再坚持。几日过去了，当大家以为这件事要不了了之时，老蔡却为这8只鸭子到了新场地。如今，它们正“散步”在邱隘镇的一块葡萄地里。
为了东雅河的水质，老蔡不懈努力着，除了巡河，他还连续多年提出疏通河网、打通断头河等建议。如今，东雅河从劣Ⅴ类水转成了Ⅳ类水，老蔡也成了最美基层河长。
2015年，东雅村村级自营收入达到1700多万元。小桥流水人家，是生活，是诗意，也是老蔡最期盼的景象。从“垫底村”到“样板村”，东雅村完成了从“丑小鸭”到“白天鹅”的蜕变，这其中，是老蔡尽心为民的成果。
跟踪督办，他是建议办理的“钉子户”
这几日，邱隘镇人大副主席应咪琴整理出了老蔡作为人大代表提出的所有书面建议，共14件，其中大部分建议已落地。“不是老蔡提的建议好办理，是他人‘太较真’，有些建议回复他不满意，他铁定就盯上了有关单位负责人！”应咪琴说，有时候建议的办理涉及的部门很多，老蔡就会多方奔走、多次督促，直至建议落地、问题解决。
“老蔡经常来。”说起这个“钉子户”，莫菊妃总是会心一笑，每回建议办理不满意，她总是最先被老蔡盯上。
“莫主任，要麻烦你帮我引荐一下相关部门负责人，我得和他们好好谈谈，这个建议是
可行的，老百姓都抬头等着呢！”这是老蔡常和她说的一句话，而老蔡随身的公文包里总是装着满满的有关意见建议办理的资料。
“莫主任，东外环高压铁塔占道的问题，你们要关注一下！”2013年的某一天，老蔡又来到了莫菊妃的办公室。东外环是宁波市东部南北向快速通道，在其与南外环互动立交桥南侧，因高压铁塔占道而改变道路走向，道路变得狭窄扭曲，存在重大安全隐患。2012年1月1日东外环开通以来，这段路附近交通事故频发，累计达300多起，死亡2人。
而这一路段，就在东雅村附近，老蔡注意到了这一问题，村民也多有反映，老蔡就马上到区人大来了。
莫菊妃回忆，老蔡提出来以后，区人大常委会高度重视，多次赴现场调研，并到交通局等相关部门了解情况，发现该问题涉及市有关部门及驻甬部队，需要市政府协调解决。
“跟老蔡反馈情况后，他依然十分挂心。”莫菊妃说，这个问题区人大很难协调，他们跟老蔡说会让市人大代表提建议协商解决。
“老蔡听了，稍微放下心，但隔几天，他又来询问，建议提了吗，到哪一步了？”莫菊妃
说，老蔡前前后后询问了好多次。2013年在宁波市十四届人大三次会议上，通过代表审议发言，20多位代表联名提出建议等形式，这个问题引起了市委主要领导的重视，要求市政府主要领导牵头，尽快解决这个问题。
经过相关部门的协调努力，区人大常委会的持续跟踪监督，高压铁塔的移位工作终于完成，老蔡悬着的心也终于放了下来。
老蔡紧盯不放的人中，有部门负责人、分管副区长，也有普通村民、企业老总。只要是跟众的利益有关系，他这个人大代表都会管。“真正地尽到了一位人大代表的职责。”莫菊妃感慨。
“接诊问诊”，他是百姓民声的“倾听者”
作为建议办理的“钉子户”，是否很多部门负责人怕见到老蔡？答案却是否定的。相反，跟他打过交道的部门负责人说，他是政府部门的“好参谋”，他的意见、建议总是让部门眼前一亮，办得心悦诚服。这都源自于老蔡扎根田间地头，提出的都是“脚底板”建议。
说起“脚底板”建议，应咪琴直言，这确实是老蔡脚底板跑出来的建议。“每天上班前、下
班后，他都会骑着一辆破自行车在镇里到处‘溜达’。”应咪琴说，村民一看到他，就把他拦下，诉诉苦，说说难处，老蔡每次都仔细听，不时还会拿出纸笔记上一段。
“后来，老蔡改成了散步，每天早上一圈，晚上一圈，沿着邱隘镇散步。”应咪琴说，这成了老蔡收集民情民意的方式之一，“人家散步是健身，老蔡却当成是和村民谈心，履行代表职责的重要途径。”收集到问题后，还没到上班时间，老蔡就已经等候在镇政府办公室了，或者是下午晚一点，“顺道”拐进镇政府，带着“新鲜滚烫”的问题让他们帮忙解决。
“有一次，老蔡还被邻村的村民拦了下来。”东雅村原妇女主任杨亚英说，“那个村民一开口就问他，你是不是东雅村那个老蔡啊？”原来，老蔡作为人大代表每天散步“问诊”，帮百姓解决问题已经传开了，所以他们都会专程在那里候着老蔡。
这位村民向老蔡反映，村附近的东、南外环地面道路坑坑洼洼，高低不平，出行不便。老蔡问清情况后，又带着建议去镇政府了，后来，还在区十七届人大五次会议上，提出了《关于修复东、南外环路地面道路的建议》。现在，这条路的修复工作已经顺利完成。
在老蔡办公室的另一边，是东雅村的代表联络站，这里成了老蔡倾听民意的另一个阵地。
2012年，东雅村的新农村建设还在如火如荼进行中，老蔡提议建一个村级代表联络站，理由很简单：搭建一个人大代表联系众的平台，可以体察民情、了解民意、听取意见、接受监督，让人大代表更好地发挥作用。于是东雅村的一间临时用房被桌子隔开了，一边是村主任的办公室，另一边成了邱隘镇第二个村级代表联络站。
老蔡在这边是名村主任，到另一边是一名人大代表，随时准备接待百姓的来访。在老蔡的“坐镇”下，这半间临时用房成了民情民意的重要收集站。只要老蔡在，就是接待日；只要众来，就是联系时。尤其是每年人代会前，老蔡都要把大家请进来，问问众还有什么问题要带上去，还有什么建议要提出来，并认真做好记录。5年来，走进这个联络站的众数近2000人，通过这里反映到各级各部门的社情民意数不胜数。
了解他的众说，他是服务人民的“好公仆”，因为他对众有感情，“民情”摸得准、“民福”谋得实。小组里的其他代表说，他是一位多谋善断、驭重若轻的“好代表”，善于谋要事、攻难事、成大事。2013年，老蔡被评为区人大代表活动积极分子。
12年的村委会主任，连任三届区人大代表，从蔡老板到阿拉蔡代表，他用“耳勤、脑勤、手勤、腿勤”，始终不渝地实践着“人民代表为人民”的庄严承诺，谱写了一位人大代表尽
心为民谋福利的不变轨迹。
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