附件1：
根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部《工程建设监理规定》及《杭州市工程建设监理管理规定》等有关规定，为规范监理招标的评标工作，特制定本办法。
一、评标原则
评标、决标应遵循公开、公平、公正、择优的原则推荐备选中标人和选择中标人。
二、评标方法和内容
评标采用综合评估法。
开标后，评标委员会首先对投标书进行符合性审查。凡投标书中的实质性内容不响应招标文件的要求或格式严重不符合招标文件规定的，经评标委员会认定，作为无效投标，予以废除。
评标委员会对所有有效的投标书及投标人按以下四部分内容分别进行分析评分。
1、资信业绩及能力
主要根据投标资料对投标人及拟派总监的能力和业绩进行评分，此项由评标委员会全体成员对照评分细则和评标资料，经充分分析、研究后，按规定进行评分。
2、监理组织、措施、手段
在认真审阅、分析投标书及监理大纲主要内容的基础上，按照评分细则的要求和规定由各评分专家自行判定评分。
3、商务
监理费报价分由评标委员会指定专人按照评分细则计算并复核。
4、市场与现场联动加（扣）分，最高不超过0.2分。
三、评分细则
1、资信业绩及能力（20分）
1）、企业信誉分：监理企业上一年度获注册地工商部门年检合格的得2分；监理企业获ISO9000系列等级质量认证的得0.5分；监理企业上年度获县（市）级及以上工商部门颁发的守合同重信用单位证书的得0.5分。
2）拟派项目总监在本市近三年以来以总监身份负责的类似工程获得国家级质量奖的得5分；获得省部级质量奖的得4分；地（市）级质量奖的得3分；县（市）级质量奖的得2分。以最高奖项为准，不得累加。（有效证明材料为获奖证书或相关文件。）3）拟派项目总监高级职称得3分、中级得2分。
4）拟派项目总监到位率承诺达到70%以上得5分；达到50%以上得2分；低于50%得1分。
5）外地进富监理企业上一年度复核合格为4分，基本合格为2分，新进富企业为3分，本地企业一律按合格算。
2、监理组织、措施、手段100分
1)监理大纲的内容是否全面。3——9分
按照招标书要求内容全面的进行了阐述，对本工程的各分项工程，从准备、实施、竣工到保修的每一道工序都能较详尽的阐述监理工作计划采取的手段、方法、措施和作用。
一般情况的得3分；较好的得6分；细致详尽的得9分。
2）监理大纲中对相关协调管理职能是否明确。2——5分
一般情况的得2分；较好的得3.5分；细致详尽的得5分。
3）项目监理、总监代表、监理工程师、监理员的权利和责任是否明确。2—5分
一般情况的得2分；较好的得3.5分；细致详尽的得5分。
4）监理力量的投入是否能满足工程的需要。4——8分
基本分4分，驻地监理人员年富力强，有50%监理人员具有中级（含中级）以上职称得8分。
5）监理人员的专业配置是否符合工程需要。3——5分
基本分为3分，根据本项目分项专业需要，驻场监理人员中，专业配备（土建、给排水、强弱电、造价、暖通）有一项的得0.5分（满分为5分）。
6）质量控制的保证措施手段是否科学、可靠。4——10分
对各分项工程，从准备、实施、竣工到项目的保修阶段的每一道工序，监理所采取的质量控制措施、方法。质量控制计划与实际质量产生较大差距时，从措施的可行和效果上进行分析、评分。
一般情况的得4分；较好的得7分；细致详尽的得10分。
7）检测仪器和工具是否能满足工程要求。4——10分
精选
与实际进度产生较大差距时，从措施的可行和效果上进行分析、评分。
一般情况的得3分；较好的得6分；细致详尽的得9分。
9）投资控制方法是否合理、可行。3——5分
监理所采取的投资控制措施、方法的合理性。一般情况的得3分；较好的得4分；细致详尽的得5分。
10）现场安全、文明施工的管理措施是否全面。4——10分
一般情况的得4分；较好的得7分；细致详尽的得10分。
11）对工程施工的难点、要点和关键部分是否阐明及监理实施意见的可行性。4—10分
内容全面性，一般情况的得2分；较好的加3.5分；细致详尽的得5分。
监理实施意见的可行性，一般情况的加2分；较好的加3.5分；细致详尽的加5分。
12）对设计、施工、监理的合理化建议。0——5分
13）标书质量。0－6分
以上内容评分时保留一位小数，计算评分值时保留二位小数。
1、商务标100分
1）、评标基准价的确定：国家规定收费下限值乘以K值（K值为1.00、1.01、1.02、1.03、1.04、1.05、1.06、1.07、1.08、1.09、1.10、1.11、1.12、1.13、1.14、1.15，由招标人在开标前随机抽取一个）作为评标基准价
2）、各投标企业报价每高于评标基准价一个百分点，扣4分；评标价每低于评标基准价一个百分点，扣3分，以此求出各投标企业商务标得分，不为整数时用插入法计算。（分值保留两位小数，四舍五入）
四、决标
1、分值计算：资信分＋技术分×40％＋商务分×40％＋市场与现场联动加（扣）分。
2、评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照得分排列顺序，推荐不超过3名有排序的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
3、招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。
4、决标后，招标人应将决标结果报送市招标办备案后向中标人发出中标通知书。
附件2：富阳市工程监理市场与施工现场联动加（扣）分办法
一、工程监理市场与施工现场良好行为、不良行为
（一）良好行为
1、企业在本市监理的工程，获得“富春杯”、“富阳市文明工地”、“富阳市绿工地”及以上的；
2、企业在本市监理的工程，被本市或上级建设行政主管部门通报表扬的；
3、企业在本市监理的工程，施工现场悬挂绿优胜牌的。
（二）不良行为
1、在本市从事工程监理活动的企业，因违法违规被本市或上级建设行政主管部门通报批评或行政处罚的；
2、企业在本市监理的工程，施工现场悬挂红警告牌的；
3、在本市从事监理市场活动中有下列情形之一的，由评标委员会直接认定为串通投标或弄虚作假行为，并作废标处理；建设行政主管部门对串通投标或弄虚作假行为，视情节轻重，停止其在本市从事政府（国有）投资工程招投标市场活动3个月至2年，或依法作出行政处罚；外地进富企业同时将不良行为告知注册地建设行政主管部门：
（1）不同投标人的投标文件内容存在非正常一致的；
（2）不同投标人的投标文件错漏之处多处一致的；
（3）不同投标人的投标报价或报价组成异常一致或呈规律性变化的；
（4）不同投标人的投标文件由同一单位或同一个人编制的；
精选
（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的；
（6）不同投标人的投标文件相互混装的；
（7）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或同一台附属设备打印的；
（8）不同投标人委托同一人投标或同一人联营投标的；
（9）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或经济咨询服务的；
（10）评标委员会认定的其他串通投标情形的；
监理细则（11）投标人提供的相关证书原件与复印件不符且无法提供发证机关相关证明材料的；
（12）投标人提供的相关证书、材料等有弄虚作假行为的。
4、在本市从事建筑市场活动中有下列不良情形之一的，标书不予接受或由评标委员会直接认定为废标处理：
（1）领取招标文件后投标文件不按规定时间送达的；
（2）法定代表人或委托代理人，工程项目总监不按时参加开标会议的。
（三）信息收集
良好行为、不良行为信息，由市质安监站、市招标办、市测试室、市执法局建筑业执法中队、市建设局检查组及市建筑业协会负责提供，于每月5日前报送市建设局建管科汇总。
二、建筑市场与施工现场良好行为、不良行为登录要求
（一）良好行为登录要求
1、企业在本市监理的工程获得“富春杯”及以上优质工程的，获得杭州市“双标化”样板工地、浙江省“双标化”样板工地的，每年登录一次，登录之日的下月1日起生效，登录有效期为1年；
2、企业在本市监理的工程获得“富阳市文明工地”每季登录一次，发文之日的下月1日起生效，登录有效期为6个月；获得“富阳绿工地”每半年登录一次，登录之日的下月1日起生效，登录有效期为6个月；
3、企业在本市监理的工程，施工现场悬挂绿优胜牌的，每月登录一次，登录之日的下月1日起生效，登录有效期为6个月；
4、企业在本市监理的工程，被本市或上级建设行政主管部门通报表扬的，每月登录一次，登录之日的下月1日起生效，登录有效期为1年。
（二）不良行为登录要求
1、在本市从事工程监理活动的企业、项目总监，因违法违规被本市或上级建设行政主管部门通报批评或行政处罚的，每月登录一次，登录之日的下月1日起生效，登录有效期为1年；
2、在本市从事监理招投标市场活动的企业，有不良行为第3点（1）至（12）项或第4点（1）至（2）项情形之一的，每月登录一次，登录之日的下月1日起生效，登录有效期为1年；
3、企业在本市监理的工程，现场悬挂红警告牌的，每月登录一次，登录之日的下月1日起生效，登录有效期为6个月。
三、投标人在本市市场与现场活动中良好行为评定加分，分值0-0.2分（超过0.2分的限0.2分），所有加分以市建设局《富阳市建筑市场与施工现场联动每月通报》为准（同一工程同一内容以等级高的为准，分值不得累加）：
1、企业在本市监理的工程：①获得“富春杯”优质工程的，有效期内每只得0.02分；②获得杭州市级优质工程的，有效期内每只得0.03分；③获得浙江省级及以上优质工程的，有效期内每只得0.05分。
2、企业在本市监理的工程：①获得富阳市绿工地的，有效期内每只得0.02分；获得杭州市绿工地，有效期内每只得0.03分；②获得“富阳市文明工地”的，有效期内每只得0.02分；获得杭州市“双标化”样板工地的，有效期内每只得0.03分；获得浙江省“双标化”样板工地的，有效期内每只得0.05分。
3、投标人在本市监理的工程，被市建设行政主管部门通报表扬的，有效期内每次得0.02分；被上级建设行政主管部门通报表扬的有效期内每次得0.03分。
4、投标人在本市所监理的施工现场被悬挂绿优胜牌的，有效期内每次得0.02分。
四、投标人和项目工程负责人在建筑市场与施工现场活动中不良行为扣分，分值0-0.2分（超过0.2分的限0.2分），所有扣分以市建设局《建筑市场与施工现场联动每月通报》为准。
精选
1、投标人在本市监理的工程现场有被悬挂红警告牌的，有效期内每次扣0.02分。
2、投标人在本市监理的工程被市建设行政主管部门通报批评或行政处罚的有效期内每次扣0.02分；被上级建设行政主管部门通报批评或行政处罚的有效期内每次扣0.03分(同一工程同一内容以扣分高的为准，不得累加扣分)。
3、项目总监在本市监理过程中被通被批评或行政处罚的，有效期内每次扣0.03分。
4、投标人在本市招投标活动中有本规定所列的不良行为第3点（1）至（12）项情形之一的，有效期内每次扣0.03分。
5、投标人在本市招投标活动中有规定所列的不良行为第4点（1）至（2）项情形之一的，有效期内每次扣0.02分。
（一）商务标（监理费报价）20分
监理费报价不得低于企业成本，否则为废标。
1、确定评标价Q
评标价为各有效投标的投标报价中，去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值乘以（1- F%）。若有效投标少于五家（不含五家），则以所有有效投标的投标报价的算术平均值乘以（1- F%）为评标价。
F%--投标竞争下浮率，招标人必须在招标文件中确定竞争下浮率的值。一类工程F取值宜为3-6的整数，二类及以下工程F 取值宜为2-4的整数。
2、计算投标总报价得分（20分）
（1）投标报价低于评标价的，每低于1.0%扣1分，最多扣20分；
该项记分公式为：K=20-[（Q-q）/Q]×100×1 （0≤K≤20）
（2）投标报价高于评标价的，每高于1.0%扣1.5分，最多扣20分。
该项记分公式为：K=20+[（Q -q）/ Q]×100×1.5 （0≤K≤20）
以上式中：q--投标报价，Q--评标价
（二）技术标（监理大纲）40分
按照《鄂州市房屋建筑和市政基础设施工程评标定标办法》的要求制作暗标。技术标（监理大纲）中的具体单位及人员真实姓名一律隐去，只写“监理单位”、“总监理工程师或监理工程师”、“工程师或高级工程师”等字样。从以下十个内容和程序性、针对性、特性以及实用有效性等方面进行评审。若基本内容缺项，该项可打零分。
1、工程概况（3分）
2、项目监理机构的组织形式、人员结构、职责任务（4分）
3、工程质量目标与控制（8分）
4、工程进度目标与控制（5分）
5、工程造价目标与控制（3分）
6、工程环境与安全文明施工目标及控制（2分）
7、工程合同管理（3分）
8、工程信息管理（2分）
9、工程的组织与协调（2分）10、提供给业主的监理阶段性文件成果（3分）
技术标评审应计整数分，得分少于28分的视为不合格，评委需书面陈述评分理由。多数评委认为技术标不合格的，则该投标文件作废标处理。
（三）综合标40分
1、项目监理机构（25分）
（1）总监理工程师简历（15分）
①专业、年龄、学历、技术职称；（5分）②执业资格及岗位培训、资历与专业工作经历；（5分）
④同类型工程监理经验与信誉。（5分）
（2）专业监理工程师简历（15分）
①人数、职称、年龄结构及专业技术构成（5分）
具有高、中级技术职称占50%以上为主的老中青专业技术人员，平均年龄在35～45岁以内，人员满足招标工程需要。
②执业资格及岗位培训、专业配置（6分）
③专业工作年限与经历；（4分）
精选
2、监理企业质量管理体系（10分）
获得ISO 9001: 2000 质量管理体系认证且在有效期内。
3、监理工程项目业绩（5分）
类似工程与正在监理工程项目的数量、规模。
综合标评审应核查相关资料按整数计分。满足招标工程要求计应得分，否则酌情计分。
(四)计分办法:
1、评标委员会成员按照招标文件和本办法上述有关规定，给各投标文件各自评分，并按下列公式确定各投标人的评定分数:
评定分数= 技术标得分+ 商务标得分+ 综合标得分。
2、投标人的最终得分为各评标专家所评定分数去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值。
3、统计评分结果四舍五入精确到小数点后2位。
4、评标委员会根据各投标人投标的最终评分，按高低次序确定投标人最终的排列名次，并按照招标文件中规定推荐不超过三名有排序的合格的中标候选人。如果投标人的最终评分相同，则投标报价低的投标人排名优先。
精选
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