关于当前农民工权益维护中存在的问题与对策
              ----对农民工权益难以保障的思考
政法学院12级法学班1215002
[摘要]农民工是改革开放的产物，是城市化发展的生力军。他与其他单位或部门的员工一样应该享有同等的待遇。然而，现实中的农民工几乎处于水深火热之中，不容乐观。生活中处处低人一等，讨薪的艰难，就业的糟糕，后顾之忧的顾虑，同工不同酬的差异，劳动时间的随意延长，用心良苦的合同书可谓一纸空文，投保项目的含含糊糊，令人忧心忡忡。身份地位得不到根本的保障，有法难依……
[关键词]  农民工权益维护责任细化治理对策一。农民工的概念
农民工，准确的概念是什么？是工人还是农民？说是工人，他们没有固定的单位，但有承包的土地；说是农民，他们基本顾不上种地，从事和城市建设相关的各种工作。生存靠的是劳动工资。因此说农民工是指具有农村户籍却在城镇工作、生活的打工者。它是中国社会转型时期的产物，对中国经济的增长和社会的繁荣贡献巨大。农民工有广义和狭义之分：广义的农民工包
括两部分人，一部分是在本地乡镇企业就业的离土不离乡的农村劳动力，一部分是外出进入城镇从事二、三产业的离土又离乡的农村劳动力；狭义的农民工主要是指后一部分，总之，农民工就是我国改革开放后特有的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会体。是城市建设不可缺少的生力军...…
二．农民工身份地位的确立
1.农民工的身份
农民工，顾名思义，农民中的工人，从根本的角度讲，他们还是农民，但事实上他们已经长期脱离了种地，生活在城市，靠在城市里打工过日子的农民工人。但他们仍然是中国公民，享有宪法及所有法律所赋予的权利和义务，和其它行业一样，应该享有在法律面前人人平等的权利。更何况他们是城市建设的生力军，改革开放的特殊产物。因此，解决好农民工的后顾之忧势在必行，将对社会的发展，历史的进展具有重要的意义。
2.农民工的地位
2006年1月18日的国务院常务会议上审议并通过的国务院«关于解决农民工问题的若干意见»
指出；农民工是我国改革开放和工业化，城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军。他们广泛分部在国民经济发展的各个行业，为城市的繁荣，农村发展和现代化建设都发挥着不可替代的作用。他们既可在农闲时节外出务工，也可长期在城市就业，可以背井离乡进城务工，更可以流入乡镇企业就地实现非农转化，是一支强大的，流动性很强的生力军。这支队伍从业人口基数大，能为城市创造财富，为农村增加收入。是工业带动农业，城市带动农村，发达地区带动落后地区的直接参与者，但是由于经济地位处于弱势，从而决定了政治地位的低落，自然就决定了农民工不可以正常参与国家政治化进程。由于他们从事的是体力工作，很难参与企业的管理工作，自身原因导致丢失了管理权。他们除了干活挣工资外，根本无法关心所在企业的前途命运，根本无暇顾及企业的经营状况。也无法谋求本属于自己的政治，经济权利。农民工的文化地位是建立在经济地位之上的，现阶段他们的工资水平很低，如有的单位中秋节发月饼就是不发编外人员，春节发礼品，发红包没有编外人员的份。由于物质生活的贫乏导致了文化地位难以提升。在城市社会分层体系中，农民工的社会地位比较低下，处在城市社会的最低层，他们城市生活中经常地，普遍地遭受到歧视。于是乎，为了社会的稳定和谐，为了顺应时代潮流的发展，重视和解决农民工问题成了政府以及各行各业的一台大事，务必做好。
三．农民工现状分析
1.大病轻易返贫
  生病排在农民工最担心问题的首位,认同率为56.6%。如果自己或家人生病尤其是生大病,就会背上沉重的负担,甚至导致已经脱贫的家庭重新陷入贫困。　
⒉权益得不到有效保障　
劳动合同签约率低, 外出农民工中,78.57%的人没有与用工单位签订劳动合同。农民工参加城镇职工社会保障的人少,单位或雇主为农民工办有养老保险的占14%,办有工伤保险的占28%,办有医疗保险的占13%,办有失业保险的占7%,办有住房公积金的占2%。农民工工作劳动强度大,平均每月工作时间24.3天,每天工作9.5小时。权益得不到保障更重要的还是讨薪艰难，工程完成了，工资却遥遥无期。农民工“讨薪13年”的悲情催人泪下[1]。“还我血汗钱，我要回家过年”的呼声聚集在县政府大门口，是常有的事。真是令人幸酸3.文化程度普遍偏低且缺少专业技能
农民工反映最大的困难, 是工资低、开支大,认同率为68.4%; 没有技术、缺乏专业技能,认同
率为54.8%; 没有熟人带,不到工作,认同率为29.4%。外出农民工中,初中以下文化程度的占84.2%。全县农村劳动力中,参加过农业技术培训的只有9%,参加过非农技术培训的只有7%。其中的原因是,一方面,农民接受专业技能培训的意识不强,认为与其花时间参加培训还不如早日出去工作。另一方面,农民工得到的专业技能学习机会较少。主要是因为农民工就业服务体系不够完善,公共就业信息渠道不畅,适合农民工需要的公益性服务和培训项目较少,城镇公共就业服务机构培训的岗位类型、服务模式往往不适应农民工的需要。一些就业服务机构的培训项目与生产和服务实际脱节,真正有一定技术含量的培训和技能鉴定培训项目往往成本大、收费高,农民工难以承受。　
4.不能与城镇职工同等享受公共服务待遇　
  工资低、住房难、子女就读难仍困扰着绝大部分农民工。由于文化程度低和缺乏专业技能,大多数农民工只能在低端企业或岗位就业,主要从事强度大，时间长，危险性高的体力劳动,月工资普遍在 1000-2000元之间,人均月居住消费支出占工资收入的 30%左右。在一些中小城镇,由于工资水平较低,而城镇居民的廉租房不对农民工开放,租房消费占工资收入的比重更大。 39岁农民工何炳坤,1994年到打工,2013年返乡,现在县城开残疾三轮车谋生,一家3口人,
家庭年收入不到7000元,在县城租了一个20平方米的旧房,月租250元,再加上水电费,支出已占其收入的50%以上。农民工子女到城镇公立幼儿园、小学就读仍是一件不容易的事。一些城镇,公立幼儿园、小学校,班级拥挤, 受名额限制,农民工的孩子只能到私立学校就读,费用大增。孩子上小学每学年的费用比在公立学校多一万多元,孩子的教育费用成了家中的一项大开支。此外,不能异地中考、高考政策,对农民工子女升学也造成了较大影响。42岁的巧容从乡下来某市做水果生意多年，一直租住在市中心某中学旁，这是一所公办初中，女儿却难以在这所学校上学。“我们能选择的只有少数几所指定学校。”巧容说，三年前将女儿从老家接到城市来读小学，家门口就有一所小学，但孩子只能每天跑几里路，去更远的小学上学，因为那里才是指定接收农民工子女的学校。