杨建清
摘要：旅游服务贸易逆差原因，主要是由于我国出境旅游市场的繁荣、国外旅游客源市场低迷和竞争加剧、国民收入增加及人民币升值影响、旅游产品结构和服务管理质量吸引力不足；最后提出了相关政策建议，旨在促进我国旅游服务贸易的良性发展。
关键词：旅游服务；贸易逆差；出境旅游；服务质量一、我国旅游服务贸易的发展现状由图1可以看出，自1997年以来，我国旅游服务贸易一直保持顺差的状态，自从2009年开始，我国旅游服务出现逆差，
旅游服务贸易的贷方代表我国为世界提供服务所得到的收入，借方代表我国在世界各国进行旅游服务贸易的支出，差额代表我国旅游服务贸易支出大于收入的程度。由上图可以看出，2009年以来，我国旅游服务贸易逆差呈逐年增大的趋势。
图11997-2013年中国旅游服务贸易发展概况
（一）出境旅游消费需求旺盛，出境旅游人数大幅攀
升，市场增长明显
根据表1的统计数据进行分析，我国旅游服务贸易的消费需求旺盛，2004年平均出境旅游消费为683美元，并稳步增长到2013年的1310美元，在十年期间，平均旅游消费支出增长了91.8%，尤其是在2009年之后，平均旅游消费水平增长幅度有所提升，这综合反映出我国出境旅游消费需求旺盛的特征。
（二）入境旅游市场规模继续扩大，但旅游消费额和人次增速有所回落
从表1可以看出，入境旅游人次从2004年的10903万人次增长到2013年的12908人次，在这十年期间，随着入境旅游人次的增加，我国入境旅游市场规模保持扩大的趋势，但从增速来看，入境旅游人次在2011年达到最大值为13542万人次，2012和2013年逐步回落，由此反映出2004-2013年期间我国入境旅游人次波动并增长乏力的特征。从入境人均旅游消费来看，入境旅游人均消费从2009年的313美元到2013年的398美元，增加了85美元，入境旅游人均消费增速有呈现出乏力的趋势。
表12004-2013我国旅游服务贸易各项指标
数据来源：中国统计年鉴、中国旅游服务贸易指南网
二、我国旅游服务贸易逆差原因分析
（一）我国出境旅游市场的繁荣
近年来中国出境游客的数量的大幅增长催生了我国出境旅游市场的繁荣，中国出境旅游市场展现出了巨大的增长潜力。由于人们对生活质量的追求以及旅游消费观念的转变，很多国内居民已经不满足于国内旅游景点的休闲、购物、观光要求，而同时由于出境手续的宽松化和出境旅游交通的便利化，国内居民纷纷把旅游的眼光投向旅游市场，如法国、德国、美国、韩国等旅游服务贸易大国。
（二）国民收入增加及人民币升值影响从消费经济学的观点来看，收入是消费的信心保证，国际旅游消费的繁荣与我国国民收入的增加紧密相关。在收入预算可行的条件下，人们便愿意为支付国际旅游服务消费。不少研究表明收入的增长使得消费预算的外延拓展，能够有效拉动国际旅游。中国已成为世界第二大经济体，人们的收入水平也在不断增长，从我国经济数据来看，人均GDP 由2000年的7858元上升至2013年41908元，增长幅度明显，意味着人们有更多的收入支持出境旅游支出。我国正处在向中等收入国家转变阶段，在这一阶段中，人们收入的提升将有效增加人们对旅游消费的需求，导致对旅游国际贸易的进口增加。
三、我国应对旅游服务贸易逆差应采取的对策措施（一）高度重视旅游服务贸易失衡问题
当前中国旅游服务贸易逆差持续扩大的主要原因在于国内出境旅游者增长速度较快，可以效仿一些
国家的
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地方政府在农民工返乡创业中的责任研究
赵亚文
摘要：本文从自身情况、外部环境两方面分析当前我国农民工返乡创业现状，发现地方政府在促进农民
工返乡创业中存在责任缺失现象，其具体表现有：地方政府协调力度不够；地方政府的培训政策不实用；地方政府在法制宣传上引导不够。地方政府促进农民工返乡创业的对策包括：规范职能部门的行为；加强农民工的创业培训；加强法制宣传等。
关键词：地方政府；农民工；返乡创业；责任在我国经济发展进入新常态，深化改革，激励大众创业万众创新，以形成发展新动力之时，国务院办公厅发出了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，并提出3年行动计划纲要。因此，地方政府在对待农民工返乡创业问题上要深度考量，明确其在农民工返乡创业中的职责定位，完善总体支持体系，从而创新农民工返乡创业发展格局，促进社会发展。
一、农民工返乡创业的现状分析（一）农民工返乡创业的自身情况分析农民工进城务工，不仅获得了一定的劳动报酬，掌握了先进的生产技术，积累了工作经验，而且在城市建立了一定的社会关系网络。但由于其在城市受严苛的户籍制度、子女受教育等问题的影响，使得他们产生返乡创业的意愿。虽然创业者有一定的文化水平和职业技能，但其绝对文化素质仍然偏低，学习和接受新事物的能力较弱，缺乏必要的管理、财务、法制知识，对市场把握不准。据调查显示，农民工返乡创业者中的75%都没有经营管理经验，他们基本都是初次创业者。而且他们掌握的只是理论知识，并没有投身过具体实践，遇到问题时常以自己的经验下决定，不经过理性分析。
（二）农民工返乡创业的外部环境分析
在我国经济发展进入新常态，国家激励大众创业万众创新，以形成发展新动力之时，国家和地方政府相继出台了一系列鼓励和扶持农民工返乡创业的相关政策，但其中一些措施缺乏针对性和实操性，而且地方政府在农民工返乡创业中存在责任缺失现象。由此可见，农民工返乡创业并不具备良好的社会环境支撑，政府创造的基础设施不完善，也并无相应的公共服务进行辅助。如农民工的创业以自有资金的小本创业为主，规模较小，投资较少。据调查显示，只有略高于二成的农民在返乡创业过程成功经验，适度征收出境旅游消费税，抑制出境旅游的过快增长，促进游与入境游的平衡发展。事实上，选择出境旅游的中国公民大多为高收入体，并不高昂的出境消费税完全在其承受范围内，不会在短期内造成出境游客数量的锐减。政府采取征收出境消费税的宏观调控手段，其根本目的在于适度抑制当前中国出境旅游增长过快的现状。旅游服务出口也是一国文化等软实力的国际竞争力的体现，旅游服务贸易逆差的持续和扩大并不利于中国旅游文化产品的输出，降低了中国文化的吸引力和竞争力。因此，政府有必要以旅游服务出口作为我国文化输出和提升软实力的手段，改善根深蒂固的旅游产业传统观念，打造中国高层次的旅游产品，让中国旅游产品走向广泛的国际市场，吸引更多的国际游客进入中国旅游市场，由此来矫正旅游服务贸易失衡的问题。
（二）合理引导出境旅游消费
中国游客庞大的购物消费很大程度加大了旅游服务贸易逆差的扩大。但庞大的购物需求很大原因在于境内外商品的差价以及国内市场中国际品牌购物市场的缺失。由于国民出境旅游购物很大一部分是奢侈品
消费，政府应该大力宣传和倡导合理消费，抑制炫耀性消费的盛
行，形成良好的社会健康绿消费风气。通过合理的引导出境旅游消费，进一步缩小我国旅游服务贸易逆差。
（三）优化旅游产品结构和提升旅游管理质量
我国旅游产品结构的单一化和同质化不利于国际吸引力的提升，因此当务之急是提升旅游产品的创新力度，借鉴发达国家旅游产品开发设计的成功经验，基于市场导向开发出多元化和个性化的旅游产品。而在旅游景点的开发和管理中，国际游客通常对旅游景点的整体要求较高，在提升旅游管理质量的过程中，尤其要发挥旅游从业人员的作用，对综合素质、专业知识、外语沟通能力相对较差的旅游从业人员进行系统化的培训，培育和引进高层次的旅游服务贸易人才，进一步提升旅游管理水平，为国际游客提供优质的服务，不断吸引国际游客的入境旅游。
基金项目：
广东省自然科学基金项目（项目编号：S2012010010022）。
参考文献：
[1]吴倩.中国旅游服务贸易逆差的现状、原因与对策思考[J].价格月刊,2013,12:58-61.
（作者单位：东莞理工学院经济贸易系）
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