第一条 为深入贯彻落实《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)和《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》(国办发〔2015〕70号)的精神,推动我区日间手术模式发展,结合我区实际情况制定本管理规定。
第二条 日间手术是指病人入院、手术和出院在24小时内(最长不能超过48小时)完成的手术(不包括门诊手术)。应选择诊断明确单一、临床路径清晰、风险可控的中、小型择期手术开展日间手术。
日间手术列入出院人次、住院手术台次统计范围;门诊手术不列入日间手术范围。
第三条 日间手术的管理模式
(一)设立独立的日间手术中心,由日间手术中心对全院日间手术进行集中管理,设置日间预约中心、出院后随访中心、相应的床位数、手术间、麻醉复苏室等,提供医、护、麻一体化的服务模式。
(二)设立各临床专科日间手术病床,由临床专科对各科室日间手术进行直接管理。
第四条 自治区卫生健康委负责全区日间手术管理的组织与监督管理。委托第三方组织成立XX日间手术管理专家委员会,负责全区日间手术工作开展的指导、培训、评估与分析。
第五条 医疗机构应当成立日间手术管理委员会(简称管理委员会)和日间手术工作小组(简称工作小组)。日间手术管理委员会由院长任主任,分管院长任副主任,各专业科室、麻醉科室、医务管理、护理管理、质控管理、感染管理、医保管理、财务管理、病案信息统计、门诊部等部门负责人任成员。履行以下职责:
一、制订开展日间手术工作的实施方案。建立日间手术管理流程、质量、技术管理等相关制度,应包括准入(手术、医师、患者)、评估(院前、复苏、出院)、宣教、回访、应急等制度。
二、确定实施日间手术的病种、准入条件、流程、路径。
三、制订手术的评价指标、程序,对实施过程和效果进行评价和分析,规范诊疗服务行为,保障医疗质量与安全。
四、审核日间手术文书。
五、协调解决开展与实施中的问题。
六、组织手术相关工作的培训。
第六条 日间手术工作小组由临床科室、麻醉科组成,临床科室主任任组长,麻醉科主任任副组长,科室医疗、护理人员任成员。履行以下职责:
一、负责资料的收集、记录和整理。
二、确定科室手术病种,会同麻醉、门诊、临床检验、影像、心电及财务、医保等部门制订日间手术相关文书。
医疗机构病历管理规定三、进行日间手术的实施和效果评价与分析,对科室医疗资源进行合理调整。
第七条 工作小组设立管理员,由科室业务能力强、认真负责的高年资住院医师及以上专业技术职务医师担任。履行以下职责:
一、负责工作小组与管理委员会的日常联络。
二、定期汇总、分析科室医护人员对日间手术修订的建议,并向工作小组报告。
第八条 日间手术开展条件
一、医疗机构条件
(一)应具备手术所需基本医疗条件,必须配备供氧装置、除颤仪、呼吸机、口咽通气道、喉镜、气管插管、多功能监测仪、紧急抢救车、输液泵、吸引器等抢救设备。
(二)建立24小时应急抢救体系,设立专用随诊电话。
二、术式条件
(一)临床诊断明确。
(二)已开展成熟的术式。
(三)手术时间预计不超过2小时。
(四)围手术期出血风险小。
(五)气道受损风险小。
(六)术后疼痛可用口服药缓解。
(七)快速恢复饮食。
(八)不需要特殊术后护理。
(九)术后经短暂恢复能够达到出院标准。
三、手术医师条件
按手术分级管理要求,手术医师、麻醉师应获得开展相应的手术授权级别方可开展相应的日间手术。
四、病人条件:
(一)年龄≤65岁(白内障患者年龄≤75岁)。
(二)ASA1-2级。
(三)意识清醒,无精神疾病史,无严重的全身性疾病。
(四)有具备完全民事行为能力的成人陪同。
(五)愿意接受日间手术,对手术方式、麻醉方式理解并认可;患者和代理人理解围手术期护理内容,愿意并有能力完成出院后照护。
(六)畅通的通讯,方便的交通。建议术后72小时内就近居住,便于随访和应急事件的处理。
五、病种条件与流程
日间手术工作小组(相关临床科室)根据各相关病种手术的要求选择符合条件的病种,拟定本小组(科室)日间手术病种,建立相应的临床路径及工作流程,报医务部(科)审批同意。
第九条 管理流程及内容
一、手术评估标准
(一)院前评估:根据日间手术临床路径完成必要检查后,专科医生(包括麻醉医生)进行
评估,符合日间手术条件的方可进行日间手术。
(二)麻醉评估:
1.选择原则:术后恢复迅速而完全、无意识障碍、无麻醉后并发症、良好的术后镇痛作用。
2.麻醉方式:局部麻醉、监测下麻醉(MAC)、全身麻醉(首选喉罩,次选气管插管)、局部区域神经阻滞复合静脉麻醉。
(三)复苏室评估:患者术后在麻醉复苏室恢复,经麻醉医生和责任护士对患者评估符合条件后,转日间手术中心病房或转各专科病房观察诊疗。
(四)出院评估:专科医生、责任护士对患者按照生命体征、活动水平、恶心呕吐、疼痛、外科出血等进行出院评估,达到出院标准(详见附件1)可办理出院手续。
二、转归流程
(一)三级医院应与二级医院、基层医疗卫生机构(含社区卫生服务中心)建立双向转诊机制,开通日间手术绿通道,与二级医院、基层医疗卫生机构(含社区卫生服务中心)进行
有效衔接,确保为患者提供连续性诊疗服务,并指导下级医疗机构做好术后康复。
(二)患者在院前评估不能进行日间手术、在手术中或术后恢复期间出现临床路径变异或出现严重并发症,由专科医生填写终止日间手术临床路径表,退出日间手术临床路径,转普通住院或延长出院。
三、院前宣教制度和随访制度
(一)院前宣教:责任医师、护士应对预约日间手术的患者及家属进行相关知识宣教,包括手术方式、术前准备及注意事项等,消除患者疑虑,保证手术顺利进行。
(二)出院随访:随访工作由科室完成,定期汇总上报医务管理部门。出院时,责任、护士应向患者告知术后基本护理知识和注意事项和医院的。随访医护人员在患者出院一周内应至少进行2次以上的随访并记录。
四、门诊管理流程
(一)专科医师根据患者情况确定纳入日间手术模式。
(二)患者同意且签定日间手术知情同意书后,门诊专科医师开具日间手术单,根据临床路径开具检查检验项目。
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