决定的写作要求
决定是行政机关普遍使用的一种下行文,它带有稳定性和约束性的特点,一般可分为知照决定和指挥性决定两大类型。
一、标题要完整、规范
决定的标题,一般应写明发文机关、事由、文种,而且要规范、准确,特别是事由要准确概括出来。下面几个标题写得不规范:如《关于召开中共××省全体会议的决定》,“中共××省”应是“中国共产党××省委”或“中国共产党××省委员会”。又如,《关于召开中共××省第×次党代会的决定》。乍看没问题,其实是不规范的,“中共”即“中国共产党”的简称,后面又来个“党代会”就重复了,规范的应是《关于召开中国共产党××省第×次代表大会的决定》或《关于召开中共××省第×次代表大会的决定》。作为党的代表大会,一般不用简称,要全称,以示庄重,党的委员会全体会议名称则常用简称。又如《××省人民政府关于教育工作的决定》,这个标题事由写得不够明确,太简单,表意不清,应该写成《××省人民政府关于加强教育工作的决定》。
二、时间标注要准确
决定的时间标注要注意两个问题:一是成文日期要以会议通过的日期或领导人签发日期为准,不能以起草或打印的时间为成文时间。二是决定的时间一般要标注在标题下方,可用括号括起来。决定的时间不能标在文尾,因为决定一般不写抬头和落款。
三、原由要准确、合理
决定的原由是事项的依据、理由。写作时要注意交代清楚,简明扼要,有理有据,令人信服。泛泛而谈,根据不足,说理不清的原由没有说服力,不可取。
四、事项要明确、清楚
一般来说,内容比较复杂的决定,事项要一条一条地表述,把主要的、重要的放在前面,次要的放在后面。结构要合理,层次要分明,内容要合乎逻辑。
通告的写作要求
通告是机关单位广泛使用的告晓性公文。
一、标题
通告的标题一般有三种写法,一是写明发文机关、事由、文种,如《工商总局、海关总署关于打击走私、投机倒卖进出口物件的通告》。二是省略了事由,只写明发文机关和文种,如《中华人民共和国财政部通告》。三是省略了发文机关、事由两项,只写《通告》。一般来说,高级机关发布比较重要事项的通告,标题都应用前两种;事项比较具体,不那么重要的,一般可用第三种。总之,用哪种标题,要根据内容来定。
二、正文
通告的正文包括原由、事项、结尾三部分。
原由是发布通告的原因、根据、目的,回答为什么发此通告。
事项,即通告的具体内容。内容比较简单、单一的,可不分条来写;如果内容比较多,则应分列一条一条地写。
结尾,也叫结语,一般写“特此通告”之类的话,以示强调,提起注意。有些通告干脆不用结语,干净利落。
通告是对公众的,一般不用写抬头,标题已有发文机关,并在标题下方署上了日期,则可不用落款,如果标题没有发文机关,又没有日期,落款必须签署清楚发文机关名称和日期。
三、写作通告要注意以下问题
(一)不要把“通告”写成“通知”。
“通告”与“通知”是两种不同的公文,其特点、作用和受文对象范围等都不相同。有的单位往往把握不准它们的特点和作用,以为让人们知晓的事项都可用通告行文,结果把一些该用通知的用了通告,该用通告的用了通知。
批复的特点(二)发文目的要明确。
发布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要地交代清楚,让人们一看就知道为什么要发此通告。有的通告在原由部分没写明目的,或表达不清,有的通告甚至不写原由部分,这是不规范的。
(三)通告事项要符合政策规定。
(四)通告语言要通俗简洁。
通告是一种周知性公文,一般用张贴和登报的方式发布,使全社会都知道通告的内容。因此,写通告要注意语言通俗和简洁,简单明了,一看就懂,篇幅不宜过长,便于张贴和阅读。
通知的写作要求
通知是最常用的一种公文,使用频率很高,运用范围广泛。
一、标题
通知的标题有完全式和省略式两种,完全式是发文机关、事由、文种齐全的标题。省略式则是根据需要省去其中的一项或两项。省略式标题有如下三种情况:
(一)省略发文单位
如果标题太长,可省略发文机关。如××省人民政府发出《关于县级市经济管理权限的通知》,这个标题省略了发文单位“××省人民政府”。省略了发文机关的通知标题很常见。如果是两个单位以上联合发文的,一般不能省略,如《中共××省委、××省人民政府批转<全省稳定山权林权、落实林业生产责任制试点工作座谈会议纪要>的通知》。
(二)省略文种
公文的标题一般是不能省略文种的。转发性通知,有时由于被批转、转发的公文标题中已有“通知”二字,或者被批转、转发的公文标题比较长,这时,通知的标题一般可省略文种,省去“通知”二字。如《××省人民政府转发国务院关于国营企业厂长(经理)实行任期制度的通知》。碰到这种情况,如果不省略文种,就会出现“……的通知的通知”的现象,标题就显得很长,读起来也拗口。有时,也会因层层转发而出现长标题的情况,如:《××县人民政府关于转发<××市关于转发《省政府关于转发<国家外事办关于认真做好外事接待工作的通知》的通知>。这个标题四个层次,用了三个“关于转发”,三个“的通知”,不顺口。对这个长标题,应改为《××县政府转发国家外事办关于认真做好外事接待工作的通知》。
(三)省略发文机关和事由
如果通知发文范围很小,内容简单,甚至张贴都可以,这样的通知标题可以省略发文机关和事由,只有文种,即“通知”二字。例如在单位内部的会议通知、政治学习通知、简单的工作通知,等等。
二、正文
通知的正文包括原由、事项、要求三部分。主体在事项部分。下面分别介绍几种通知正文的写法。
(一)转发性通知的写法
可以把批转通知称为“批语”,把被发布、批转的文件看作是通知的主体内容,批语表明发文机关的态度,提出贯彻执行的要求,一般起提示、按语的作用。
(二)事项性通知的写法
正文一般分三部分。开头部分,一般是通知的原由和目的,说明为什么要发此通知,目的是什么。正文的主体部分,即事项部分,把通知的具体内容一项一项列出来,把布置的工作或
需要周知的事项,阐述清楚,讲清目的、要求、措施、办法等。这类通知多数用于布置工作,因此有人称之为“工作通知”。第三部分是结尾,提出贯彻执行要求,如“请遵照执行”,“请认真贯彻执行”,“请研究贯彻”,等等,也有的通知结尾没有习惯用语。
写事项性通知,要开门见山,不要转弯抹角。在叙述通知时,要突出重点,把主要的、重要的写在前面。根据需要,主要的内容可详写,讲清道理,讲明措施,次要的内容,尽量简略,扼要交代即可。在语言表达方面,通知的语言主要是以叙述为主,对下级单位提出要求。
(三)会议通知及任免通知的写法
这两种通知的内容没有转发性通知、事项性通知那么复杂,比较单一,篇幅简短,知照性强。
会议通知的内容一般包括:会议名称,会议时间,地点,内容,参加人员,报到的时间、地方、需带材料、文件等。会议通知的格式比较固定,只要把以上内容写清楚就可以。
任免通知的写作比会议通知更为简单,一般有固定格式,按任免决定写上即可。
通报的写作要求
一、标题
通报的标题可省略发文机关,比较重要的通报则不省略。在拟通报标题时,特别要注意准确、简明地概括出事由。例如,《关于必须严肃处理党员干部中的违法乱纪案件的通报》,就省略发文单位。而《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》则写明发文机关、事由和文种。
通报的署时可以在标题下方,这时,通报不需写抬头和落款;通报也可以有抬头、落款,时间在发文机关下面。这两种格式都是正确的。
二、正文
不同类型的通报,其正文写法有所不同。下面分别介绍表扬性通报、批评性通报和情况通报的正文写法。
(一)表扬性通报
表扬性通报的内容一般包括介绍事迹,分析评价事迹意义,概括主要经验,作出表彰决定,提出希望等。表扬性通报的正文,大致包括三个部分:
叙述事迹。事迹要典型,叙述时尽可能简明扼要。把人物、时间、地点、事情的主要经过和结果交代清楚。要根据篇幅,抓住主要特征和梗概来写,不必要叙述全过程,只要概括介绍就可以了。通报还常在介绍事迹的基础上再加上简要的评价和意义分析,节省笔墨,点到即止。
表彰决定。凡表彰性通报都有表彰的具体决定。这部分一般是略写,写清楚给予什么奖励即可。
希望和要求。发通报的目的是表彰先进,号召人们向先进单位和个人学习。通报的结尾部分一般有希望和号召的内容。
(二)批评性通报
批评性通报将典型的不良行为、倾向,或重大事故公布出来,旨在使大家从中吸取教训,受到教育。其写法与表扬性通报大致相同,正文内容主要包括错误事实、根源和教训、处理决
定、希望和要求四部分。
错误事实。批评性通报要实事求是地反映事实真相,不能夸大或缩小,因为这是批评的依据,必须真实。
根源和教训。对错误进行分析,指出错误的原因,点明危害。这部分要写得准确、中肯,实事求是,不能含含糊糊,模棱两可,或者故意夸大,无限上纲。
处理决定。在摆明事实,分析原因的基础上,恰如其分地提出处理决定,有理有据,令人信服。
希望和要求。这部分是通过对错误的处理,要求当事者如何对待错误,希望大家吸取教训,引以为戒。
(三)情况通报
情况通报是为使下级机关单位了解某阶段的工作情况,或某重大事件、活动的情况,指导工作,往往用通报将有关情况予以公布。这种情况通报具有很强的针对性。比如大家普遍关心的问题,或重大的事件和活动,对各单位都有一定的指导和参考意义。
1.注意时效性
发通报必须有很强的时效性,要抓住时机,及时将先进典型和经验向社会宣传推广,对反面典型予以揭露,引起警戒,或对某些重大事项和重要情况,及时予以通报,以起到交流情况、信息,指导工作的作用。
2.注意指导性
不是事无巨细都要发通报,要选择对面上工作有普遍指导意义的事项来发通报。要有普遍的指导意义,就应选择典型。先进的典型要能反映事物的本质特征,能揭示时代的本质,体现时代的精神。反面的典型,应有一定的代表性,有鉴戒的作用。
3.注意真实性
通报中所涉及的事例,必须是客观存在的,经过反复调查,真实可靠的,绝不允许捏造和虚构。另外,事例的反映要准确,不能夸大或缩小,要实事求是。通报有时要在结尾部分提出希望和号召,也必须切合实际,不脱离现实,要有一定的针对性,使读者接受号召,受到启示。
报告的写作要求
报告是机关单位向上级机关陈述事项的上行文。是最常见、使用最多的公文之一。
一、标题
报告的标题可根据需要省略发文机关。事由和文种是不能省略的。另外,报告的标题容易出毛病的是事由。有的报告标题乱而长,内容不集中,中心不突出。例如某单位给上级的一份报告《关于××××共建文明单位和开展爱国卫生运动情况的报告》,把“共建文明单位”和“爱国卫生运动”两种不同性质的事项写在一个标题当中。又如一份报告的标题《××××人民政府关于认真贯彻落实××××政发(××)××号文件精神,积极动员众大力开展抗旱播种保苗,保证今年农业夺取丰收的情况的报告》,这个标题长达60多个字,冗长、罗嗦,不够明确。这个标题可改为《××××人民政府关于抗旱播种保苗的情况报告》。
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