公文写作期末复习
党的机关的主要公文种类（14）：
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要
一、命令
1、命令是国家机关依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员时使用的文种。
2、命令的特点：作者的限定性（、全国人大常委会委员长、国务院总理及各部门行政首长、省市县人民政府及其领导人）；作用的强制性；行文的严肃性；内容的限定性。
3、拟写命令
（2）编号：标题三要素齐全时用公文发文字号编号；当领导人名义签署命令时用流水号。
（3）受令机关：限发性命令在正文前顶个表明受令机关。
（4）正文
①篇段合一式（发布令）
②二段式（行政令、任免令）：发布的目的或根据+命令的具体内容
③三段式（嘉奖令）：嘉奖理由+嘉奖目的与嘉奖内容+号召希望
（5）签署：正文右下方标明发文机关名称或领导人职衔、姓名。
（6）成文日期：用汉字写明制发命令的年月日
二、决定
2、决定的基本特征：指挥性；权威性；单纯性；决断性。
3、决定的分类：法规性（法规性决定自身即法规，而发布式命令仅起发布法律之作用）；政策性；批准性；部署性；知照性；奖惩性。
4、拟写决定
（1）标题：事由+文种；发文机关+事由+文种
（2）主送机关：概括写明，若无则不写
（3）正文
①基本型：原因+决定事项
②三段型：原因+决定事项+号召
③直叙型：起笔入题，直接阐明决定事项
（4）发文机关与成文日期：一般的决定在落款处注明发文机关和成文日期。经会议讨论通过的决定，发文机关与成文日期采用“题注”的形式，在公文标题下的括号内标明。
撰写要求：原因简明扼要，理由清楚透彻；决定紧扣发文主旨与中心议题；文字准确简洁，避免歧义。
三、决议
1、决议是对工作活动中的重要事项或重大行动作出决策与安排，具有很强的权威性、规定性和约束力。决议的形成必须经过特定的会议讨论并按照法定的程序通过。
2、决定与决议的异同
决议 | 决定 | |
同 | 决策类公文，对重要事项、重大问题的处理或重要工作的安排 | |
形成过程 | 会议讨论通过 | 领导者直接签发 |
发布名义 | 通过决议的会议 | 机关 |
内容安排 | 宏观性、原则性、关系全局的重大问题，肯定会议成果，统一思想认识 | 重大事件、法定事件或较具体的工作事项，侧重于贯彻实施 |
3、决议的类别：审议批准性；方针政策性；专门事项性。
4、拟写决议
（1）标题：会议名称+事由+文种
（2）题注：在标题之下的圆括号内注明通过决议的会议名称和日期
（3）正文
①说明决议的根据和目的，或对所通过的决议的评价
②具体写明决议事项，或对于有关事项的贯彻执行要求
③以会议名义发出号召作为结尾
撰写要求：紧扣会议精神与主题；结构严谨、条例清晰。
★四、批复
1、批复是上级机关答复下级机关请示事项时所用的文种
2、特点：指示性；针对性；结论性；简明性
3、批复与批转性通知的异同
批复 | 批转性通知 | |
同 | 上级机关针对下级机关来文所作出的答复与处理 | |
发文对象 | 只下达给提出请示的单位 | 针对请示事项，下达给所有需要执行的下级机关 |
内容性质 | 肯定性、否定性 | 肯定性 |
4、批复的类型
（1）表态式、阐发式
（2）肯定性、否定性、解答性
5、拟写批复
（1）标题：发文机关+请示事项+文种；发文机关+表态词+请示事项+文种。标题中不宜标明“不同意”字样，而在正文中阐述不同意的理由。
（2）主送机关：写明批复所针对的请示单位的名称
（3）正文
①引据：“你部/省/……+日期+请示标题+文号+收悉”
②批复意见：“经研究，现批复如下/经研究，决定+……”
③批复结语：“特此批复。”
（4）发文机关署名：在正文的右下方写明制发批复的机关名称或加盖印章
（5）成文日期：在机关名称或印章下写明批复的年月日
撰写要求：态度鲜明；说理简洁有力；一文一复。
★五、意见
1、意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，是使用较广泛的文种。
2、拟写意见
（1）标题：发文机关+事由+文种；事由+文种
（2）题注或落款：在会议上通过的意见，应在标题之下以题注的方式标明通过意见的会议名称或通过意见的具体日期。不属于会议上通过的意见，则按照公文落款的方式来处理。
（3）正文
①开头：讲明制发意见的缘由、政策依据及发文意义、发文背景。
②主体：一般分条列项，表明对有关问题的态度和处理意见，也可以拟制相应的小标题统领各部分内容。
③结尾：强调提出实施要求或重要性，提出希望等。
撰写意见的要求：准行文角度；讲究语言得体；注重调理清晰；注意主题集中；讲究政策性。
六、公告
1、公告大多用于国家高层领导机关依法向国内外宣布重要事项或法定事项。公告可分为公布法律的公告、告知消息的公告和宣布事项的公告。
2、公告的特点：作者限定；庄严宣告；内容单纯；公布广泛；表达简洁；传播方式新闻性。
3、拟写公告：
（1）标题：发文机关+事由+文种；发文机关+文种；文种
（2）正文：内容较少的公告采取篇段合一式；内容相对复杂的公告可分为两个层次：依据原因+具体事项。结尾一般用“现予公告”“特此公告”等结语。
（3）签署：对外张贴的公告要署发文机关的全称，加盖印章；也可以由签发文件的领导人在落款处签署姓名或盖签名章。
（4）发文日期：发文机关之下用汉字写明发布公告的年月日。
公告的写作要求：力求篇幅简短，谨防歧义。
★七、通告
1、通告用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通告具有行政约束力和法律效力。
2、通告的特点：应用领域的广泛性；信息内容的周知性；作用效力的强制性；语言表达的通俗性。
3、通告与公告的主要区别
公告 | 通告 | |
同 | 公布性、知照性 | |
发布范围 | 告知中外，最为广泛 | 在国内一定区域或业务范围内 |
重要程度 | 特别重大的事情 | 相对较为一般的事项 |
作用性能 | 一般无直接强制力或约束力 | 对适用范围内的所有单位和人员都具有明显的强制力 |
4、拟写通告
（1）标题：发文机关+事由+文种；发文机关+文种；文种
（2）正文
①简要交代通告的根据或目的
②准确说明通告的具体事项，内容较多时则分条列项。
③提出贯彻通告的明确要求，如使用“请认真遵照执行”，也可以使用“特此通告”等习惯用于来结尾。
5、发文机关署名：在正文之后写明发文机关名称。
6、在发文机关之下标明发文的年月日。
通告的写作要求：一文一事，主旨明确；通俗易懂，语气庄重。
★八、通知
1、通知是用来批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员等。
2、通知的种类：指示性；规定性；事务性；知照性；批转、转发、发布性；聘任性。
3、通知的基本特征：适用广泛；主题单纯；时效明显；便于操作；表述灵活。
4、拟写通知
（1）标题：发文机关+事由+文种。凡属于批转、转发、发布文件的通知，标题应标明“批转”“转发”“发布”“印发”等字样，但应省略多余的“关于”“通知”（保留本次发文机关与始发文件机关，若始发文件非通知则保留）。被批转、转发、发布文件属于法规制度类公文的，则应在原文标题外加注书名号，否则不加书名号。
（2）主送机关：在正文之前的左侧顶格标明。
（3）正文：
①通知的缘由、目的、意义、依据
②通知的事项
③通知的执行要求或希望
如果内容简单、篇幅简短，则采取篇段合一的形式；内容重要、篇幅稍长者则分层表达，即依次分为开头、主体和结尾。一般来说，通知的事项应分条列项表达。
（4）生效标识：准确标明发文机关名称或加盖机关印章。
（5）成文日期：在发文机关署名之下右侧，用汉字标明发文的年月日。
撰写通知的要求：事项明确；主题集中；表达清晰；讲究批复的特点依据。
★九、通报
1、通报用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况。
2、通报的类型：表彰性；批评性；情况通报。
3、通报的特点：使用广泛；客观真实；寓理于事；正面引导。
4、通知与通报的区别
通知 | 通报 | |
发文目的 | 报道、执行 | 报道、教育 |
内容 | 提出要求 | 可不提出要求 |
发送对象 | 有关明确主送对象 | 有关对象、无关对象 |
5、拟写通报
（1）标题：突出事由，特别要准确揭示事件的性质。另外，通报的标题有直述式和转述式两种。直述式写法用于发文机关直接发出的内容单一的通报，转述式写法用于发文机关转发已有成文的通报。
（2）主送机关：采用统称的办法，标明收文机关名称。
（3）正文
①叙述事实与介绍情况
②评价分析与表明态度
③说明对事件的表彰或批评方法及其对收文机关的指导性意见或希望与要求
（4）署名：写明发文机关名称或加盖公章。
（5）发文时间：准确标明发文的年月日。
撰写通报的注意事项：事实准确且具有典型性；语言表达恰如其分。
★十、会议纪要
1、会议纪要用来记载和传达会议的基本情况和议定事项。
2、会议纪要的分类：决议性；研讨性；协议性。
3、拟写会议纪要
（1）版头
（2）主体
①标题：会议名称+纪要；会议事由+纪要。
②正文
a.会议概况部分：概述式；分项式。一般标明会议时间、地点、参加人员、列席人员、会议议程、主持人等会议要素。
b.会议主要精神：“与会代表认为……”“代表们指出……”“会议指出……”“会议认为……”“会议决定……”。
c.会议纪要文尾：主要由发送范围、印制单位、印发日期等组成。
主体内容的表述方式：条款式；概述式；归纳分类式；发言记录式。
会议纪要的撰写要求：善于提炼会议结论；注意表达的条理性。
★十一、报告
1、报告用于向上级机关汇报工作、反映情况，以及答复上级机关的询问。
2、报告的分类：工作报告；情况报告；答复性报告；报送报告。
3、拟写报告
（1）标题：发文机关+事由+文种
（2）主送机关：在正文上一行顶格书写一个直接上级机关的名称，要写全称或规范的简称。不能多头主送，也不能直接写领导人姓名。
（3）正文
①说明报告的缘由。还应交代报告涉及的主要内容、时间空间范围、总体情况等。
②陈述报告的主要内容
③结语，一般使用“特此报告，请审阅”“特此报告”等结语。
（4）发文机关名称：按照要求标明发文机关名称或使用单位印章。
（5）成文时间：用汉字标明成文的年月日。
发布评论