批复的特点
15种公文的范文
公文即公务文书，是指国家行政机关行政管理系统中形成的机关应用文。公文是伴随着文字的出现、阶级的出现和国家的产生应运而生的。大家知道15种公文的范文是什么吗?今天小编收集了相关资料供大家查询!
15种公文的范文最全全文
初始的公文种类较少。西周春秋时期，下行的王命文书主要有“诰、誓、命"几种，各诸侯国及其官吏之间的平行文书，也只有“檄文”和“移书”等，而臣下向国君陈述自己见解的则用“上书”。后来，由于国事的繁杂、礼仪的周全，加之封建等级观念的森严，公文种类逐渐膨胀起来。上对下的公文发展成为“制、诏、策、册、敕(chi)、教、令、谕、符、檄、旨”等一二十种;下对上的文书，秦时尚只有“奏”(上书)一种，两汉时期又增加了“章、表、驳议”三种，后来又繁衍了“碟、申、启、呈、笺、题、状” 等;平行文则增加了“关、敕、咨、照会”等多种。这些文种名目虽多，但不少是大同小异的，有的则可互相代替。如“启”就是和“表”、“奏”同类的文种，刘褴在《文心雕龙·奏启》中说：“晋来盛启，用兼表、奏。”
辛亥革命后，南京国民临时政府颁布了第一个公文程式条例，废除了几千年来封建王朝使用的“制、诏、敕、题。奏、表、笺”等公文名目，明令规定采用“令、咨、呈、示、状”五种公文名称(另有“公函”、“‘布告”)，并指明用途，这就使公文向简化、适用方面向前迈了一步。但是，由于辛亥革命反封建并不彻底，因而在公文的确定和使用中，仍免不了封建主义糟粕，如虚伪欺诈、连上骄下的恶习以及形式主义、文犊主义等等。袁世凯准备复辟帝制期间，更变本加厉，公文程式一度出现向封建帝制时期倒退的现象。1914年5月26日，北洋政府第二次修改的公文程式规定，大总统的公文有“策令、申令、告令、批令”等，这些名称都是仿照古代的叫法。袁世凯称帝失败后，1916年7月公文程式进行了第三次修改，恢复南京临时政府原定的公文程式，并细化了公文种类，由原来的7种增加到13种，即：大总统令、国务院令、各部院令、任命状、委任令、训令、指令、布告、咨、咨呈、呈、公函、批。1927年8月 13日，公文程式进行了第四次修改，明文规定公文种类有：令、通告、训令、指令、委任状、呈、咨、咨呈、公函、批答共10种。
1928年6月11日，公文程式第五次修改，取消了“咨呈”，将“通告”改为“布告”。1928年11月15日，公文程式第六次修改，又基本恢复了南京国民临时政府首倡的公文程式，只是把国民依法对政府陈述意见的“状”，从公文种类中取消，其他依旧。此后，国民党政府机关的公文，
大体沿袭了国民临时政府首倡的公文形式。
新中国成立后，公文的种类进行了八次大的调整：
第一次发布：1950年12月30日，政务院秘书厅发布《公文处理暂行办法(草案)》规定公文种类为8类10种。1.函;2.令;3.决定;4.指示;5.报告、签报;6.批复;7.布告;8.通报、通知。
第二次发布：1951年9月2日，政务院发布《公文处理暂行办法》，规定公文种类为7类12种，即：1.报告、签报;2.命令;3.指示;4.批复;5.通报、通知;6.布告、公告、通告;7.公函、便函。
同第1次比较，增加公告、通告;将令改为命令;将函分为公函、便函;去掉决定。
第三次发布：1956年10月22日，国务院秘书厅发出《国务院秘书厅关于公文名称和体式问题的几点意见(稿)》。这次修订和调整后的公文种类仍为7类12种，即：1.命令、令;2.指示;3.报告、请示;4.批复、批示;5.通知、通报;6.布告、通告;7.函。这次与第二次比较，增加了令、请示和批示;将公函恢复为函，去掉了签报、公告和便函。
第四次发布：1981年2月27日，国务院办公厅颁发《国家行政机关公文处理暂行办法》，规定公文种类为9类15种，即：1.命令。令、指令;2.决定、决议;3.指示;4.布告、公告、通告;5.通知;6.通报;7.报告、请示;8.批复;9.函。这次调整增加了决定、决议，将通报从通知类划出，单独成一类，增加了指令、公告，去掉了批示。
第五次发布：1987年2月18日，国务院办公厅发布《国家行政机关公文处理办法》，规定公文种类为10类15种，即：1.命令(令)、指令;2.决定、决议;3.指示;4.布告、公告、通告;5.通知;6.通报;7.报告、请不;8.批复;9.函;10.会议纪要。这次调整主要是增加了会议纪要。同时令与命令合并成一种。
1989年4月25日，中央办公厅印发《中国共产党各级领导机关文件处理条例(试行)》，规定党务文种共13类。即1.公报;2.决议;3.决定;4.指示;5.条例;6.规定;7.通知;8.通报;9.请示;10报告;11.批复;12.会议纪要;13.函。1996年5月63中办又进行了修订，增加了意见共达14种。
国务院第六次发布：《处理办法》于1993年 11月 21日对《处理办法》进行了修订，规定文种为 11类12种。即：1.命令(令);2.指示;3.决定;4.公告、通告;5.通知;6.通报;7.报告;8.请示;9.批复;10.函;11.会议纪要12.议案。这次修订减去了指令、决议、布告三种，增加了议案，并
将请示、报告分开，各自独立。
国务院第七次发布：2000年8月20日，国务院发布《国家行政机关公文处理办法》，并于2001年1月1日起施行。新《办法》在文种上主要是取消了“指示”、增加了“意见”，同时将“公告”和“通告”分开，各自独立，因而使文种成为13类13种。
纵观新中国成立后50年的文种沿革，基本上是大稳定小调整。中办1989年、1996年两次调整，后一次调整只增加了意见文种，前13个文种没有变化。国务院办公厅建国后进行了7次调整。有调整有变化，这些变化与社会的变革发展紧密相关，都是为了适应当时公务8活动的需要，体现了时代彩、满足当时公文处理工作的需要。
第八次发布：2012年4月两办印发了《党政机关公文处理工作条例》，将党政机关公文文种合并统一为15种，1.决议。2.决定。3.
命令(令);4.公报;5.公告;6.通告;7.意见;8.通知;9.通报;10、报告;11.请示;12.批复;13.议案;14.函;15、纪要。
目前公文的15个种类是根据时代发展和工作需要演化而成的。文种具有概括表明公文的性质
、行文方向、行文目的和公文特点的重要作用。
二、15个文种概念、适用范围、特点及起草注意事项
第一种类：决议。《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)比原《办法》增加了两个文种，一个是决议，另一个是公报。这样目前的文种由原来的13个增加到现在的15个。在公文处理工作中，对于每一个文种都应当很好地掌握，特别是党政机关公文审核把关人员，应当熟悉每个文种的特点及适用范围。
就决议而言，可以从以下几个方面掌握：
第一，概念：决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。一般具有权威性和指导性。
第二，适用范围。适用于会议讨论通过的重大决策事项。为2012年4月16日，中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》中新增的正式公文文种。决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文，也是应用写作重点研究的文体之一。从这一适用范围看，它还是主要用于党的领导机关就重要事项做出的
重大决策。
第三，主要特点：
一是制发程序上的规范性。决议的形成，按照一定的组织程序，它所要贯彻的决策事项，必须经过集体讨论和表决通过后形成，以会议名义发布。二是效力上的权威性。决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的，是党的领导机关意志的反映。决议的内容事关重要决策事项，一经发布，必须坚决执行。三是适用对象的普遍性。一经发布，适用于所属的每一个组织、团体、个人，任何组织、团体、个人不得例外。三是思想上的指导性。五是时效上的长期性。
第四，决议的写法：决议由首部和正文两部分组成。
1.首部。包括标题和成文时间两个项目。
1)标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关(或会议名称)、事由和文种构成;另一种是事由和文种构成。
2)成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明会议名称及通过时间，也可只写年月日。
2.正文。由决议根据、决议事项和结语三部分组成。
1)决议缘由：一般简要说明有关会议审议决议涉及事项的情况，陈述作出决议的原因、根据、背景、目的或意义。