第一章
行政组织学导论
二、论述题 1、 试论当代行政组织发展的趋势。(1)行政权力不断扩张,行政组织的规模日趋扩大;(2)管理性质日趋复杂,管理功能不断扩充;(3)专业化与职业化趋向;(4)组织间的相互依存与协调的加强;(5)法律限制与程式化;(6)重视社会的目的;(7)国际影响与国际化的趋向。
2、 试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。(1)政治与社会秩序的维持者;(2)利益的表达、聚合与转化者;(3)公共政策的制定者与执行者;(4)作为政治一体化的工具。
3、 试论行政组织在国家经济发展中发 挥的重要作用。(1)提供经济发展所需的最低条件的法律与制度;(2)组织与提供公共物品与公共服务;(3)共有资与自然资的保护;(4)宏观经济的调控,保证经济的稳定与效率;(5)社会收入的公平分配。
4、 试论学习与研究行政组织学的目的与意义。(1)了解与掌握行政组织管理与运行的规律;(2)
促进与提高行政组织的效率;(3)改革与完善我国的行政组织体制;(4)改善政府形象与增强政府的国际竞争力;(5)提升政府管理能力。
第二章
组织理论的发展
二、论述题 1、。
评析古典组织理论的贡献及其局限。传统的、古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研究,即从经济——技术的角度来观察组织。她们的组织理论具有的特点就是:(1)组织就是一个分工的系统;(2)组织就是一个层级节制的系统;(3)组织就是一个权责分配的系统;(4)组织就是一套法令与规章的体系;(5)组织就是有目标的系统。
从上述组织观念出发,她们所强调与追求的组织管理原则为:(1)组织结构的体系化;(2)组织工作的计划化;(3)组织运行的规范化;(4)组织管理的效率化。
古典管理理论所提出的这些观点,建构了现代组织管理理论的基石,提供了组织理论的分析 框架,揭示了组织发展最基本的要求与特征。
论学习
传统的组织理论,虽然有上述贡献,但由于历史条件的限制,它们也有其不可避免的局限性,这主要表现在: (1)传统组织理论过分强调组织的静态方面,忽视了组织的动态面。她们只研究结构,研究如何分工,如何建立层级控制、如何订立法律规则,忽视了对非正式组织的研究,忽视对组织当中人的行为的研究。
(2)传统组织理论过分强调机械的“效率”观念,强调组织的整体需求与利益,把人当成“经济人”来瞧待,忽视了人性、人的尊严、人的情感、人的需要与个体的利益。
(3)传统组织理论过分强调组织法律、制度、规范、规则的作用,强凋对人进行监督与控制,趋向集权式的管理方式,容易压抑人工作的主动性与积极性。
(4)在研究取向上,将组织当作一个封闭系统来瞧待,未能涉及组织与外在环境的关系以及彼此之间的相互影响,忽略了外在环境的不确定性。
2、。
评析行为科学时期组织理论及其思想观点。行为科学时期的组织理论的要点主要有:(1)组织就是一个心理、社会系统;(2)组织就是一个平衡系统;(3)组织就是一个提供合理决策的机构;(
4)组织具有非正式的一面;(5)组织就是一个影响力系统;(6)组织就是一个沟通系统;(7)组织就是一个人格整合系统;(8)组织就是一个人—机配合的系统。
行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究与管理上都就是一场革命。在研究取向上,她们面对现实,广泛收集资料,不囿于偏见;从静态的研究转向动态的研究,对组织实行行为的研究;从对组织原则的研究转向对组织本质的探讨;从对正式组织的研究转向注意非正式组织,由此创造了极为丰富的研究成果。她们将组织瞧成就是心理系统、影响系统、平衡系统、人格系统、沟通系统等,这些都引起了组织观念的变革。
行为科学的组织理论的贡献还在于它引起了管理哲学的变革。她们促成了组织管理方式由监督制裁走向人性激励,从专断领导走向民主领导,由唯我独尊到意见沟通的转化。
但就是,行为科学时期的组织研究也有其缺失,主要表现在:(1)重视事实真相的研究,只求收集资料,使研究陷于支离破碎;(2)过分偏重对组织中人的行为研究,甚至根本否认组织结构与法令的重要性;(3)行为科学家一味追求“客观性”,极力避免“价值判断”,并不符合社会科学的研究精神;(4)行为科学研究的对象虽然就是人,但未能涉及外在环境对人的影响;(5)有轻视正式组织作用的倾向。
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