行政组织学论述题；1、试述当代行政组织发展的趋势；管理功能不断
扩充；3、专业化和职业化倾向；4、组；2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用；和转化者；3、公共政策的制定者和执行者；
4、作为；3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用；织提供
公共物品和公共服务；3、共有资源和自然资源；10、试论行政组织设计与管理的原则；5、社会收入的公平分配； 4
行政组织学论述题
1、试述当代行政组织发展的趋势。答：1、行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；
2、管理性质日趋复杂，
管理功能不断扩充；3、专业化和职业化倾向；4、组织间的相互依赖和协调性加强；5、法律限制和程式化；6、重视社会的目的；7、国际影响和国际化的趋势。
2、试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用。答：1、政治和社会秩序的维持者；2、利益的表达，聚合
和转化者；3、公共政策的制定者和执行者；4、作为政治一体化的工具。
3、试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用。答：1、提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；2、组
织提供公共物品和公共服务；3、共有资源和自然资源的保护；4、宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；现在以下几个方面：（1）组织环境决定着组织目标的设立，当环境变化时，组织的目标也要不断调整以适应环境的需要。（2）组织环境影响着组织的价值观念。（3）组织环境关系着组织结构的形式，在面对较为确定的环境下的组织结构的设计，可采用较为稳定的机械式结构；相反，面对较为不确定环境下的组
织的结构应采用适用性较强，具有弹性的有机结构。2、组织战略。组织战略是指决定组织活动性质和根本方向的目标规划。3、组织的技术。技术是组织把材料转换为最终产品或服务的机械的或智力的过程。4、组织规模。组织规模的大小也影响着组织设计。5、组织成员的因素。组织结构是人类分工协作的形式，组织成员的价值观念，文化素质，个
性特性也影响着组织结构的形式。
10、试论行政组织设计与管理的原则。答：（1）统一指挥，统一目标；（2）分层管理，分权治事；（3）职掌明确，
5、社会收入的公平分配。
4、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。答：1、了解和掌握行政组织管理与运行规律2、促进和提高行政组
织的效；3、改革和完善我国的行政组织体制4、改善政府形象和增强政府的国际竞争力5、提升政府管理能力。5、评析古典组织理论的贡献
及其局限。答：传统的，古典的组织理论比较偏重于对组织静态的研
究，即从经济—
—技术的角度来观察组织。他们的组织理论具有的特点是：1、组织是一个分工的系统；2、组织是一个层级节制的系统；3、组织是一个权责分配的系统；4、组织是一套法令和规章的体系；5、组织是有目标的系统。从上述组织观念出发，他们所强调和追求的组织管理原则为：1、组织结构的体系化；2、组织工作的计划化；3、组织运行的规范化；4、组织管理的效率化。传统的组织理论，虽然有上述贡献，但由于历史
条件的限制，它们也有其不可避免的局限性，这主要表现在：1、传统组织理论过分强调组织的静态方面，忽视了组织的动态方面；2、传统组织理论过分强调机械的效率观念，把人当成“经济人”来看待，忽视了人性，人的尊严，人的情感，人的需要和个体的利益；3、传统组织理
论过分强调法律、制度、规范、规则的作用，强调对人进行监督和控制，趋向集权式的管理方式，容易压抑人工作的主动性和积极性；4、在研究取向上，当组织是一个封闭系统来看待，未能涉及组织以外在环境的
关系以及彼此之间的相互影响，忽略了外在环境的不确定性。6、评析行为科学时期组织理论及其思想观点。答：行为科学时期的组织理论
的要点主要有：（1）组织是一个心理、
社会系统（2）组织是一个平衡系统（3）组织是一个提供合理决策的机
构（4）组织具有非正式的一面（5）组织是一个影响力系统；（6）组织是一个沟通系统；（7）组织是一个人格整合系统；（8）组织是一个
人-机配合的系统。行为科学时期的组织理论对于组织问题的研究和管
理都是一场革命。行为科学的组织理论的贡献还在于它引起管理哲学的
变革。但是，行为科学时期的组织研究也有其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，中求收集资料，使研究陷于支离破碎（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性
（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合
社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉
及外在环境对人的影响（5）有轻视正式组织作用的倾向。7、联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。答：1、组织应对环境不确定性的内部策略主要包括：（1）
资源的储备（2）平衡策略（3）预测和计划策略（4）平抑以及定量配
给的策略（5）结构的调整和改革。2、组织应对环境不确定性外部策略
的主要包括：（1）竞争策略（2）合作策略（3）参与管理；（4）公共关系。8、试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。答：1、集权式组织结构的优点在于：(1)政令统一，不会
出现政出多门，分歧互异现象；(2)能统筹兼顾，集中人力、物力资源，
实现管理效能；(3)组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。集权式组织结构的弊病在于：(1)组织目标、规划与决策
偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地
制宜之功效；(2)下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新
精神。(3)上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时机，缺乏
效率之流弊；(4)在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；
论学习一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据等问题。2、分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的，它的好处在于：(1)分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；(2)分级治事，分层负责，富于弹性；(3)尊重各层利益，收因地制宜之功效；(4)可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，分权式组织亦有
其固有之弊病，主要表现在：(1)单纯强调分权，忽视合适的集权，这会
损害统一，甚至会导致分裂；(2)过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；(3)过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，
可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。
9、试论行政组织结构设计及影响因素分析。答：1、组织的环境。组
织的环境是指组织范围以外的一切客观事物，
权责一致；（4）以人为本、人性管理；（5）经济效能，讲求效率；（6）适应环境，保持弹性；（7）顾及平衡，协调发展。
11、试述国务院的法律地位。答：中国宪法规定，“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力
机关的执行机关，是最高国家行政机关。”它明确界定了国务院在国家
机关中的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上，国务院处于从
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