西安市人民政府办公厅关于印发朱智生副市长在市安全生产委员会扩大会议上的讲话的通知
文章属性
∙【制定机关】西安市人民政府
∙【公布日期】2011.07.18
∙【字 号】市政办发[2011]110号
∙【施行日期】2011.07.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
西安市人民政府办公厅关于印发朱智生副市长在市安全生产委员会扩大会议上的讲话的通知
（市政办发〔2011〕110号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
  7月12日，市安全生产委员会召开扩大会议，朱智生副市长出席会议并作了重要讲话。现将朱智生副市长的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
西安市人民政府办公厅
二○一一年七月十八日
在市安全生产委员会扩大会议上的讲话
副市长　朱智生
（2011年7月12日）
  今天我们在这里召开市安委会扩大会，主要任务是分析总结上半年安全生产总体形势，安排部署下一阶段安全生产重点工作。通过会议，进一步提高认识，进一步加强领导，进一西安世园会
步强化措施，确保下半年全市范围不发生有严重社会影响的重特大事故，确保安全生产始终处于平稳可控态势。刚才，市安监局张新民局长通报了上半年安全生产形势，对下一阶段工作进行了安排部署，形势分析到位，工作安排详尽，很好地体现了市委、市政府对安全生产工作的要求，希望大家认真贯彻落实。会议还安排周至县、沣渭新区、市公安消防支队围绕打击非法违法生产经营建设、排查整治安全隐患作了会议发言，市公安局交警支队宣读了关于做好夏季交通安全工作的意见，讲的都很好，采取的措施也很得力。下面，就做好下半年的安全生产工作，我讲几点意见：
  一、正确认识当前形势，正确认识安全生产工作
  今年以来，全市安全生产形势总体上保持了比较平稳的态势，但是，消防火灾起数、工矿商贸事故起数、以及事故死亡人数均有所抬头。尤其是进入6月份，各类事故发生的频率明显升高，连续发生了几起社会影响较大的安全事故（刚才市安监局张新民局长已经做了通报，这里我不再多讲）。这些事故的发生，暴露出我们在安全监管方面、在打击非法违法生产经营建设方面，还不同程度存在责任落实不到位、日常管理不到位、打击处理不到位、排查整改不到位的问题。
  安全生产工作涉及人民众生命财产安全，事关经济社会发展大局。各级领导一定要正确认识，高度重视，严肃对待，牢固树立三个意识：一是防范胜于补救。安全生产，人命关天，出了事再补救，损失已难以挽回。必须“防患于未然”。当前一些部门和单位存在这样一个误区，重视的是安全事故，而非安全生产；重视的是亡羊补牢，而非防微杜渐。由于认识不到位，造成工作上缺乏主动性，始终摆脱不了“兵来将挡、水来土掩”的被动局面。安全生产工作不等同于安全事故，不能横向、纵向看少发生多少起事故，少死伤多少人，不发生事故、不伤人、不死人才是唯一的目标。安全生产不能仅停留在数字上，停留在表面上，停留在客观上，必须警钟长鸣、主动作为、常抓不懈。二是偶然反映必然。安全事故多是偶然事件，但安全事故是果，安全意识差、安全措施落实不到位是因，偶然事件反映了必然规律。近一个时期，一些省、市相继发生重特大事故，造成大量人员伤亡。7月4日，随岳高速湖北省毛嘴段发生货车追尾大客车的交通事故，造成26人死亡，31人受伤，3人重伤。7月5日，北京地铁四号线动物园站A口发生地铁扶梯下滑特大事故，造成1人死亡，3人重伤，27人轻伤。7月12日，也就是今天上午，武汉一仓库发生火灾，目前已造成12人死亡。这些事故看似偶然，但如果安全观念深入、安全监管到位，安全措施跟上，就不会造成如此惨重的后果，甚至有可能完全避免。这些事故暴露出来的新情况、新问题要
引起我们的高度重视，切实引以为戒。三是责任重于泰山。发展是第一要务，安全是第一责任，众生命财产安全高于一切，来不得半点虚假和马虎。各级领导干部和从事安全生产监管工作的同志一定要时刻保持清醒警惕，以如临深渊、如履薄冰、如坐针毡的态度，尽职尽责地抓好安全生产工作。要有一切从实际出发，从实效出发的清晰思路，要有抓细节、抓末端、抓执行的扎实作风，要有一抓到底、一追到底、一查到底的坚定决心，确保安全生产责任真正落实到人，确保各项安全措施真正落实到位。
  二、加强组织领导，夯实安全责任
  安全生产工作重在持续，重在落实。各级各部门以及各行业单位领导要时刻把人民众的安危放在心上，进一步强化使命感、责任感和紧迫感，将安全生产作为我们各级党委、政府工作的大事抓实、抓细、抓紧，坚决遏制安全事故反弹势头。一要科学分析安全形势。要坚持综合分析与专题分析相结合、定性分析与定量分析相结合、定期分析与即时分析相结合、纵向分析与横向分析相结合、分析形势与预测趋势相结合的原则，正确把握本辖区、本系统、本行业的安全生产情况，查薄弱环节、摸清安全底数，正视问题、正视差距，及时采取有效措施，切实解决安全生产方面存在的突出问题。二要抓好安全生产责任
的落实。要按照市政府《关于安全生产工作一岗双责实施意见》的规定，强化领导责任，各级政府主要领导是安全生产第一责任人，要负总责、亲自抓，分管领导负具体责任，要抓具体、抓到位。要按照“管行业必须管安全”的要求，强化监管责任，各有关部门要各负其责、各司其职，加强本行业、本系统、本单位安全生产监督管理工作，实现安全生产监管网络全面覆盖。要强化企业的安全生产主体责任，全面加强全市各类生产经营单位生产经营全过程的安全管理工作，建立健全安全生产岗位责任制，真正做到不安全不生产。三要采取强有力的防范措施，综合使用机制、体制、法制的手段，通过强化专项整治和常态化行政执法，通过安全宣传教育和隐患排查治理，确保各项安全防范措施得到有效落实。
  三、突出重点，抓好安全防范工作
  刚才，市安监局总结分析了上半年的安全事故特点，主要是道路交通较大事故多发、火灾事故有所抬头、建筑施工事故增幅明显、非法违法生产经营建设事故时有发生。问题出来了，我们就要针对事故的形式和规律，采取有力措施，切实加以整治。
  一要抓好道路交通和公共场所安全。世园会正在我市隆重举办，加之暑假来临，大量市民到郊区、到市外旅游观光，也有大量外地游客到我市游览。因此，要把道路交通和旅游场
所安全放在突出位置，落实各项安全措施。要把长途运输以及道路交通安全放到重中之重的位置，加强执法检查，严禁超载、超限、超速，严肃查处各种违法违规行为。同时，做好大型游乐设施和游乐场所的安全监管工作，特别要对缆车、索道、电梯等旅游项目和设施设备安全情况进行重点检查，确保万无一失。刚才，市公安局交警支队宣读了关于做好夏季交通安全工作的意见，对有关工作进行了安排。道路交通安全牵扯到方方面面，单纯依靠交警部门一家的力量是远远不够的，只有各级政府各职能部门形成合力，实行综合管理，才能真正抓好。因此，各级各部门要高度重视这项工作，严格落实安全责任，依法履行工作职责，采取强有力措施推动各项工作落实，确保道路交通事故稳中有降。