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文I柯虹丨度门白鹭洲建设幵发有限公司】
国家的大力扶持和推动下，我国文化
产业近年来发展迅猛，已成为国家新 I一b兴支柱产业。据统计，2018年全国文 化及相关产业增加值为41171亿元，占GDP的 4.48%。这一成就的取得，与国有文化企业的 快速发展密不可分。
2003年，我国幵始实施文化体制改革，大批文化事业单位陆续转企改制为国有文化企 业。改制后，这些国有文化企业规模与实力持 续增加，在文化市场繁荣与社会主义市场经济 建设中发挥了巨大作用。据《国有文化企业改 革发展报告（2019)》显示，截至2018年底，国有文化企业共计1.7万家，从业人员142.4 万人，资产总额5.3万亿元，全年实现营业总 收入1.5万亿元，利润总额1491.1亿元。
文化企业作为提供文化产品和服务的企业，从企业成立之初便因文化产品的特殊性承 担着双重效益。相较于其他类型的国企，文化 企业所承担的社会责任更重，但是，不少企业 在发展中面临两者间的利益冲
突。部分企业受 限干原有事业单位延续的惯性思维，对改制后 的国有文化企业定位和目标不明确，只强调社 会效益而忽略了经济效益，导致在市场竞争中 “水土不服”出现生存困难；部分企业则片面 追求经济效益，忽略了国有文化企业的责任，将社会效益抛之脑后，产生了不良的社会影响。这种矛盾，在广播电视电影行业、出版业、新 闻媒体行业等，由原有事业单位改制而来的文 化企业中表现尤为明显。
那么，国有文化企业如何兼顾、平衡社会 效益与经济效益，进而达到“双效合一”的理 想状态？笔者结合多年文化企业实践经验认为，应在理念上树立“三观”，即核心价值观、整体利益观及长远效益观，在执行策略上着重 三个途径，即改革考核指标、争取政策扶持、主动融入市场。
核心价_—社会效益优先
企业是以盈利为目的社会经济组织，必须 注重经济效益，但同时也承担了社会责任，尤 其是提供意识形态属性的文化产品的国企，更 应牢记自身使命，在面对复杂的社会和市场环 境时，坚持社会效益优先，这是国有文化企业 应坚持的核心价值理念。
2015年，中共中央办公厅、国务院办公 厅印发了《关于推动国有文化企业把社会效益 放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的 指导意见》（以下简称《指导意见》），明确 了国有文化企业的发展定位和方向。
整体利益观—
—以大格局创造大效益
文化产品本身具有意识形态和一般商品的 双重属性，由此决定了文化企业相较一般国有 企业，其社会效益与经济效益的关系将对企业 产生重大影响。
实际上，当我们以微观视角衡量某个单一 的文化产品或项目时，很多社会效益突出的文 化产品带给企业的经济效益可能并不理想，但是，如果放大到一个较大层面，良好的社会效
益将带来社会美誉度、品牌知名度，从而带动
良好的经济效益。
在此，以国有企业厦门市政集团于2009
年投资、建设的厦门赏筲书院的实践经验为
漆雕例。作为一家现代书院，其建立的初衷是满足
市民的传统文化需要、提升城市文化品位，带
有较强的公益目标。但其所在的文化园区，因
良好的文化氛围及赏答书院品牌效应备受业界
青睐，周边配套设施自公幵招租后一席难求，
仅这些配套设施每年的收益就可超过赏答书院
的运营投入。因此，赏答书院在产生巨大社会
效益的同时，也带来了可观的经济效益。
由此可见，文化企业经营者应转变思维，
跳出单一项目微观利益的局限，不以局部利益、
微观效益论成败，而应站在企业宏观利益的角
度，以大格局、大视野来评判整体利益。
长远利_—以社会效益带动经济效益
与一般刚性需求产品不同，文化产品除了具
有一般产品的使用价值，作为一种特殊的精神产
品，根据马斯洛需求层次理论，文化产品需求属
于较高层次的需求，因此，文化产品市场需求的
培育过程不能一蹴而就。同样，企业对文化产品
的幵发更是需要耗费大量的人力财力物力，品牌
的树立和产品口碑带动效应都需要一个较长的转
化过程。为此，企业从一开始便要了解文化市场
的特性，树立长远利益观。当文化产品的社会效
益逐步显现并贏得好的口碑，形成品牌效应后，
社会效益能够转化为经济效益。
以我国电影市场为例。十多年前，曾是好
莱坞商业大片的天下，国产电影难以望其项背。
但是，在国内电影行业从业者的努力下，国产
电影逐渐凭借良好的口碑后来居上，《战狼》《流
浪地球》等影片票房口碑双丰收，尤其一些主
旋律大片成绩喜人，《我和我的祖国》票房髙
达31亿。这就是电影人依靠长期耕耘，从社
会效益先行到将掌声转化为票房的成功实践。
改革考核指标—
—加大经济效益权重
国有企业作为文化产业发展的骨干力量，
盾负着双重效益，在企业的考核指标中，也通
常承担着社会效益与经济效益的双指标，但在
具体执行中，通常将经济效益视为硬指标，从
营收、利润到国有资产保值增值等方面均是系
统化，可操作性强。与此同时，社会效益指标
设置较为虚化，上级机关对文化企业意识形态
方面的监管，因考核对象的抽象化无法做出量
化指标，导致社会效益考核流于形式。
要改变这一现状，首先，应改变考核指标
的比重。《指导意见》中明确提出，社会效益
考核权重应占50$以上，这是一个重要风向标，
但对于某些公益性较强的文化项目，不仅社会
效益考核比例要占据大部分，也应适当放低对
经济指标的考核要求。
其次，在具体执行中，应建立一套操作性
强的社会效益量化指标。这需要细分文化企业
类型，有针对性地设置指标。例如，文化服务
摘要
近年来，我国文化产业迎来高速发展，为增强
国家文化软实力做出了重要贡献，国有文化企
业在其中发挥了主要作用。本文根据实践经验
总结，从理念上、执行策略上探讨如何以社会
效益带动经济效益，进而双效合一推动企业发
展的多种途径。
关键词
国有文化企业；社会效益；经济效益；双效合一
场所或文化团体，将公益活动场次、观众数量
要求具体化。对于一些社会影响较大的获奖作
品，应作为考核加分项，还可引入外部评价机
制，让社会大众作为“主考官”。
最后，还应建立正向激励和反向激励机制，
对社会评价较高的产品应给予奖励，同时，对
产生不良社会影响的企业加大处罚力度，把社
会效益指标与经济效益指标进行挂钩。
争取政策扶持一财政补贴与购买sg务并行
在文化企业发展初期，经济效益还未能显
现的情况下，可通过争取政策支持获取收益。
政策支持的方式通常有两种：一是财政补
贴，二是政府购买服务。这对于那些公益性强
或见效周期长的文化项目尤为重要。
在此，以厦门非遗产品为例。厦门漆线雕
技艺为国家非遗代表性项目，历史悠久，极具
闽南文化特。然而，受市场经济冲击，这一
古老工艺曾一度在市场上不被看好，拥有唯一
国家级大师的蔡氏漆线雕企业，改制后面临生
存压力。期间，厦门市成立了非物质文化遗产
保护中心和非物质文化遗产保护基金，厦门漆
线雕企业得以获得资金支持，缓解了企业压力，
最终在2017年“厦门金砖会晤”中作为国礼
大放光彩。
政府购买服务则是近年来较为重要的一项
文化体制改革政策，是国有文化企业最易于实
现双效结合的一大资源。文化部等部门曾于
2015年发布《关于做好政府向社会力量购买
公共文化服务工作的意见》，对这项工作做出
规范性意见。
此外，企业还可以在税收、人才引进等方
面积极向政府部门争取优惠政策。
主动融入市场一以经济手段实现双效益
国有文化企业要想在创造最优社会效益的
同时，获取最佳经济效益，则要主动融入市场。
一方面.建立现代企业制度，尤其是由事
业单位改制的企业，必须彻底打破旧有观念.
加快改革步伐，按照经济规律重塑企业架构，
主动引进市场所需人才，以全新姿态参与市场
竞争。
另一方面，主动开拓市场，以经济手段引
导消费；积极了解社会大众的文化需求，大胆
创新，以优质产品满足人民众日益提升的文
化需求；以系统性规划逐步打造企业自有知名
品牌，以品牌带动市场，进而在市场竞争中实
现经济效益的高速增长。
参考文献：
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经济效益的最佳结合〇]•浙江学刊，1999(03):15-
22+47.
[2] 周人杰.文化企业要善于“站着挣
钱”：如何兼顾经济效益与社会效益时代青
年，2015，_(007):6-6.
[3】袁煌.浅谈文化企业社会效益的价值评
估田.中国资产评估，2016,000(001):16-18.
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