（代项⽬建议书）
⽬录
第⼀章总论 (1)
1.1项⽬背景 (1)
1.2项⽬概况 (3)
1.3问题与建议 (5)
第⼆章项⽬建设的必要性及容量预测 (6)
2.1项⽬提出的背景 (6)
2.2项⽬建设的必要性 (10)
第三章建设内容与建设规模 (13)
3.1XXXX国家重点风景名胜区规划概况 (13)
3.2建设内容与建设规模 (17)
第四章区域概况及建设条件 (19)
4.1区域概况 (19)
4.2建设条件 (20)
第五章建设⽅案 (23)
5.1项⽬的组成 (23)
5.2建设原则 (23)
5.3设计依据 (23)
5.4建设⽅案 (23)
第六章环境影响评价 (33)
6.1环境条件现状调查 (33)
6.2执⾏的环保标准 (34)
6.3项⽬建设和运营对环境的影响 (35)
6.4污染治理措施 (35)
6.5环境影响评价结论 (36)
第七章节能 (38)
7.1概述 (38)
7.2编制依据 (38)
7.3能源消耗分析 (39)
7.4项⽬所在地能源供应状况分析 (39)
7.5项⽬节能管理设计 (39)
7.6节能节⽔措施综述 (40)
第⼋章劳动安全卫⽣与消防 (43)
8.1劳动安全卫⽣ (43)
8.2消防 (44)
第九章组织机构设置与项⽬管理 (46)
9.1组织机构设置 (46)
9.2项⽬管理 (46)
第⼗章项⽬实施进度 (48)
第⼗⼀章投资估算、资⾦筹措与投资使⽤计划 (50) 11.1估算编制依据及说明 (50)
11.2投资估算 (50)
11.3项⽬总投资 (52)
11.4资⾦筹措及投资计划 (52)
第⼗⼆章⼯程招标 (53)
第⼗三章财务评价 (55)
13.1编制依据及说明 (55)
13.2收益分析 (55)
13.3成本分析 (57)
13.4财务评价 (57)
13.5财务⽣存能⼒分析 (58)
13.6财务分析结论 (58)
第⼗四章社会评价 (60)
14.1项⽬对社会的影响分析 (60)
14.2项⽬与所在地互适性分析 (60)
14.3社会风险分析 (61)
14.4社会评价结论 (61)
第⼗五章研究结论 (63)
附表、附图、附件
附表：
1、建设投资估算表
2、总投资使⽤计划与资⾦筹措表
附图：
1、拟建项⽬区域位置图
2、拟建主要⼯程内容布置⽰意图
附件：
1、企业法⼈营业执照
2、⽤地预审意见
3、规划选址批复
4、环境保护预审意见
第⼀章总论
1.1 项⽬背景
1.1.1 项⽬名称
XXXX国家重点风景名胜区登⼭健⾝步道建设项⽬
1.1.2 项⽬建设单位
建设单位名称：XXXX旅游发展集团有限公司
法定代表⼈：宫⽂彬
成⽴时间：1995年06⽉
公司注册地址：净⽉经济开发区XX公园正门东侧200⽶
注册资本：贰亿捌仟万元
企业类型：有限责任公司
XXXX旅游发展集团有限公司（以下简称“公司”）位于XX省XX 净⽉经济开发区内，是净⽉经济开发区直属企业。作为开发区⾻⼲企业，承担着对XXXX国家重点风景名胜区保育和开发的重任。
公司组建于1996年，是XX省第⼀家以旅游产业为主导，绿化苗⽊业为辅，⾼科技产业开发为后续的多元化综合性经济实体。集团下属四家全资⼦公司，⼆个控股公司，拥有总资产142亿元。集团所属的XXXX国家重点风景名胜区先后被评为全国⽂明景区⽰范点、全国风景区⼯作先进单位、国家AAAA级旅游景区，并通过了ISO140001环境管理体系认证。
⾃公司成⽴以来，⼀直坚持解放思想，抢抓机遇，坚持改⾰创新不动摇，内抓管理，外树形象，注重发挥优势，突出特⾊，加强资本运营，实施⼈才发展战略，已取得了骄⼈的成绩。集团公司奉⾏“⼀业
为主，多种经营，多元化、实体化、国际化发展”的⽅针，坚持⾼起点、⾼标准、⾼速度、⾼效益的原则，通过联营、兼并、控股、参股等形式不断拓展经营领域，实现超常规、跨越式发展，为XX市乃⾄XX省的经济发展做出更加突出的贡献。
1.1.3 可⾏性研究的依据
（1）国家发展和改⾰委员会审定出版的《投资项⽬可⾏性研究指南》（试⽤版）；
（2）《XX“⼋⼤部”――XX国家重点风景名胜区总体规划》（2003-2020）（XX省城乡规划设计研究院）；
（3）《全民健⾝计划纲要》；
（4）《国务院关于印发全民健⾝计划（2011-2015年）的通知》（国发〔2011〕5号）；
（5）《国家登⼭健⾝步道标准》；
（6）《XX市⼈民政府办公厅转发健康XX—全民健⾝⼯程（2009-2012年）实施⽅案的通知》（长府办发〔2008〕76号）；
（7）项⽬建设单位委托XX省⼯程咨询科技公司编制可⾏性研究报告的合同书；
（8）项⽬建设单位提供的其他有关资料。
1.2 项⽬概况
1.2.1 建设地点
根据《XX“⼋⼤部”――XX国家重点风景名胜区总体规划》（2003-2020）（以下简称“总体规划”），XXXX国家重点风景名胜区登⼭健步道项⽬拟建于XXXX旅游经济开发区XX国家重点风景名胜区内。
景区具体范围确定为北起⽯碑岭，南⾄南⼤岭⼦——马家岭，西起⽢⼤⼭——邰家屯⽔库——长双公路，东⾄⽯碑岭——前罗全背——原郊区双阳边界，占地⾯积9638公顷。
1.2.2 建设内容与建设规模
本项⽬是XXXX国家重点风景名胜区登⼭健步道建设项⽬，主要建设4条环形登⼭健步道以及安全设施和附属的服务设施和援助设备等，登⼭步道总长55km。主要建设内容及规模详见表1-1。
主要建设内容及规模⼀览表
表1-1
1.2.3 项⽬建设投资及资⾦筹措
1、项⽬建设投资总计1435.88万元，全部为建设投资。
2、资⾦筹措：项⽬总投资1435.88万元，拟全部由建设单位⾃筹解决。
1.2.4 主要技术经济指标
项⽬主要技术经济指标详见表1-2。
主要技术经济指标表
表1-2
1.3 问题与建议
通过可研分析，本项⽬建设规模合理，建设⽅案可⾏。针对项⽬建设特点，提出建议如下：
1、建议由XX省相关部门与民间户外运动组织共同组成队伍，野外踏勘线路，反复⽐选评优，进⼀步优化XX徒步健⾝步道系统。
2、抓紧落实⾃筹资⾦。
3、本项⽬涉及规划等问题，项⽬建设单位应抓紧履⾏有关审批程序。
4、根据⼯程建设进度的安排，抓紧进⾏设计，以便及早施⼯，节省时间和投资。
5、项⽬实施阶段，要加强⼯程的监督管理⼯作，确保项⽬质量和⼯程进度，使⼯程如期完⼯投⼊使⽤，及早发挥效益。
第⼆章项⽬建设的必要性及容量预测
2.1 项⽬提出的背景
1、国内外健⾝步道建设历史
国内外将步道⽐喻为“连接荒野与⽂明的纽带”，建⽴步道的⽬的是“促进公众保护、利⽤、享受和欣赏
国家⾃然和历史资源”。在所有户外休闲健⾝运动中，只有徒步⾏⾛是最简便、最经济、最安全、最适宜于各年龄段的休闲运动形式。⼤⼒发展越野⾏⾛这种极好的全民健⾝运动，关键之⼀是政府相关部门与民间体育组织合作建设国家步道系统。徒步⾏⾛运动在国外有悠久历史，并有最⼴泛的体参与，其主要原因是建设了发达的国家步道系统。美国第⼀条阿巴拉契亚国家步道，1921年提出直⾄1937年开通，全程3575公⾥，穿越⾃然保护区、河流⼭脉、乡村⼩镇、⾼速公路等。美国国家步道分为景观步道（共11条），历史步道（共19条），休闲步道（有1000多条）以及连接步道，参加越野⾏⾛的美国⼈达8600万之多。英伦三岛有世界上精⼼设计开发和维护最好的国家步道系统，长达4000公⾥，由15条步道组成。
2009年12⽉中国登⼭协会与地⽅政府合作，于浙江省海宁修建了我国第⼀条国家步道，长约100多公⾥（含50公⾥⼭地⾃⾏车道），路径上设计了各种标识牌、休息站、露营区、接待站、报警点、出⼊⼝、垃圾处理系统等辅助设施。适合开展越野⾏⾛，露营、登⼭、攀岩、峡⾕穿越、野外⽣存、⼭地⾃⾏车等户外运动。这些步道与各级公路通过
出⼊⼝整合成各级系统，但禁⽌机动车⾏驶⼊内，步道宽度不⼤，基本按⾃然原地貌，不作过分铺装，分为落叶步道，砂⽯步道，岩⽯步道或草⽪步道等。
我国相关部门正在酝酿建⽴的有沿太⾏⼭⼭脉与京杭⼤运河等国家步道。另外，⼴东推出“珠三⾓绿道
⽹”建设，重庆市推出“重庆健康绿道”建设，都是按我国健康步道概念来实施的。⼴西乐业县今年正在启动国家登⼭健⾝步道建设。我国台湾1991年也在南北⾛向的中央⼭脉开辟了长达数百公⾥的长程步道。⽬前全国拥有超过100万以上的⾃助旅游爱好者，喜欢⼭地户外运动
的⼈数达数千万⼈，户外运动发展前景⼗分⼴阔。
2、国家和地⽅有关全民健⾝政策
全民健⾝关系⼈民众⾝体健康和⽣活幸福，是综合国⼒和社会⽂明进步的重要标志，是社会主义精神⽂明建设的重要内容，是全⾯建设⼩康社会的重要组成部分。为进⼀步发展全民健⾝事业，⼴泛开展全民健⾝运动，加快体育强国建设进程，国家体委体司1993年8⽉，提出了全民健⾝计划的框架，1995年6⽉，国务院印发了《全民健⾝计划纲要》，要求在全国推⾏全民健⾝计划。
2011年，国务院以国发〔2011〕5号⽂件下发了《全民健⾝计划（2011-2015年）》。《全民健⾝计划（2011-2015年）》提出，到2015年，城乡居民体育健⾝意识进⼀步增强，参加体育锻炼的⼈数显著增加，⾝体素质明显提⾼，形成覆盖城乡⽐较健全的全民健⾝公共服务体系。要⼴泛开展全民健⾝活动。遵循“因地制宜、业余⾃愿、⼩型多样、就近
就便”的原则，组织开展以传统武术运动、冰雪运动、户外运动、众登⼭、江河横渡、元旦登⾼、春
节长跑、健⾝⼤拜年、妇⼥健⾝展⽰等具有品牌特⾊、形式多样、丰富多彩的全民健⾝活动，不断创新活动形式和内容，提⾼活动普遍化、经常化、科学化、社会化⽔平。
根据《全民健⾝计划纲要》和《全民健⾝计划（2011-2015年）》，XX市制定了《健康XX⾏动计划》、《XX市全民健⾝条例》、《XX市体育事业发展“⼗⼀五”规划》、《健康XX—全民健⾝⼯程（2009—2012年）实施⽅案》等规章条例，以促进XX市全民健⾝事业的发展。
3、登⼭健⾝益处较多
登⼭健⾝活动是全民健⾝的重要活动内容之⼀，众对登⼭健⾝、⾛向⼤⾃然的需求⽇益强劲。⽽且登⼭健⾝相⽐其他健⾝活动具有诸多的益处。
经常出外进⾏登⼭野营活动对⼈体有很⼤的好处，从医学⾓度来说，它对⼈的视⼒、⼼肺功能、四肢协调能⼒、体内多余脂肪的消耗、延缓⼈体衰⽼等五个⽅⾯有直接的益处。
（1）近视有⼀个最简捷的办法，就是极⼒眺望远处，放松眼部肌⾁。然⽽城市中由于⼯业污染及热岛效应等因素，空⽓中颗粒悬浮物较多，能见度较差。⼭野之中，尤其是在⼭巅之上，可以使⽬光放⾄⽆限远，解除眼部肌⾁的疲劳。
（2）⼭中原始森林和草地的⾯积是远⾮城市中的绿地花草所能⽐拟的。因此在⼭间⾏⾛，对于改善肺
通⽓量、增加肺活量、提⾼肺的功能很有益处，同时还能增强⼼脏的收缩能⼒。
（3）⼭间道路坎坷不平，穿⾏此间有益于改善⼈体的平衡功能，增强四肢的协调能⼒，尤其是⾏⾛在没有经过⼈为修饰的⾮台阶路段，可使⼈体肌纤维增粗、肌⾁发达，增强肢体灵活度。
（4）⼈们⽇常体内的糖代谢属于有氧代谢，登⼭活动尤其是登⾼⼭，由于空⽓稀薄，⼈体内⼤部分转为⽆氧代谢，加之登⼭野营活动的运动量较⼤，⼭中野餐往往难以满⾜体内热量需求，因此，它能⼤量消耗⼈体内聚集的脂肪组织，尤其是腰腹部的脂肪组织。
（5）⼈体的正常代谢中会产⽣出⼀种叫⾃由基的有害物质，它能破坏⼈体细胞膜，溶解⼈体正常细胞，引起⼈体组织的衰⽼甚⾄变异。⽽氧⽓负离⼦可以有效结合⾃由基，使之排出体外。据有关数据表明，城市街道上氧⽓负离⼦的单位含量仅有100⾄300,⽽⼭区森林中可达数万。因此，在⼤⼭中⾏⾛野营完全可以有效排出有害⾃由基，有益于延缓衰⽼。
（6）登⼭可以放松⼈的⼼理压⼒，调节⼈体紧张情绪的作⽤，能改善⽣理和⼼理状态，恢复体⼒和精⼒，使⼈精⼒充沛地投⼊学习、⼯作.登⼭锻炼可以陶冶情操，保持健康的⼼态，充分发挥个体的积极性、创造性和主动性，从⽽提⾼⾃信⼼和价值观，使个性在融洽的氛围中获得健康、和谐的发展.另外还可以培养⼈的团结、协作及集体主义精神。
4、XXXX国家重点风景名胜区具有开展登⼭健⾝的优势条件
XX位于XX市南关区境内，距市区中⼼12公⾥，国家⼀级公路直通湖畔。景区⾯积达83平⽅公⾥以上，分为潭北⼭⾊、潭南林海、⽉潭⽔光和潭东村舍四个景区，⽔景为主，⼭村衬托，植被丰富。由于她
全民健身计划所在的地理位置和完美的森林景观以及清澈⽆瑕的⼀潭碧⽔，1986年国家在这⼉开辟为北⽅绿化中⼼。1988年，林业部批准为国家级森林公园。她是我国最⼤的⼈⼯林场，⽣长已有50多年的⼈⼯林就有8000公顷，世界闻名。
近年来，XX景区不断开展特⾊品牌旅游活动，以整合旅游资源，拓展旅游品牌外延。在做好原有品牌赛事的基础上，打造四季净⽉，让市民享受“激情净⽉”、“浪漫净⽉”、“诗情净⽉”，更加真实地感受到XX的美。迄今为⽌，XX已形成多树种、多层次、多结构独⾃特⾊的森林景观，成为踏青、春游、野营、登⼭、观花、赏⽉、避暑度假和赏秋的理想环境。
2.2 项⽬建设的必要性
休闲旅游步道是指位于⼭岳、海岸、郊野或城区园林中，经过审慎勘察，规划设计建造的国民徒步休闲体验廊道。是⼀种以⾃然⽣态环境为背景，以户外休闲游憩为主要形式，融交通通达、徒步观光、散步健⾝、⽣态教育和娱乐体验等多功能于⼀体的户外休闲产品形态。
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