为认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，积极落实国务院《全民健
身条例》和《全民健身计划（___～___年）》和省体育局、省民政厅《关于
培育发展基层体育社会组织的指导意见》，充分发挥体育社会组织及其人才
在社会建设中的积极作用，努力构建公益性、基本性、均等性、便利性的公
共体育服务体系，现就培育和发展区体育社会组织制定如下方案：
一、发展意义
发展社会组织、创新社会管理是当前社会服务发展的趋势，加强体育社会
组织建设，是贯彻落实《全民健身条例》、《全民健身计划》和省、市、区《全民健身实施计划》，构建“覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系”的迫切需要；是服务体育事业发展，有组织地开展全民健身活动，不断满足
众日益增长的体育健身需求的重要保证；是运用社会力量弥补公共体育服
务力量不足、提升公共体育服务能力和服务水平的重要举措，有利于进一步
提高居民体质、丰富居民众的体育生活，有利于推动基层稳定、促进民生
和谐，有利于区体育现代化的率先实现。
二、指导思想
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照区委、党工委《关
于大力发展社会组织的实施意见》要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，以科学发展为前提，以培育服务为手段，坚持改革创新，完善体制机制，引导体育社会组织健康有序发展，充分发挥众参与，培养组织骨干，推进体育社会组织的自主管理和自主服务，逐步健全全区体育社会组织覆盖，形成政社分开、权责明确、依法自治的体育社会组织体系。
三、发展目标
以众需求为导向，结合区的体育工作实际，以登记或备案的形式，积极成立众广泛参与的体育社会组织，培养健身领军人才。到___年，在区一级建有体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会及2个以上的单项体育协会，全区体育健身人才总数达到35名以上；每个街道都建有体育协会、老年
人体育协会、社会体育指导员协会或区级协会分会，有2个以上的单项体育协会或区级协会分会，有2名以上体育健身人才；鼓励各系统、各行业积极发展体育社会组织；每个社区（村）都建有2个以上体育社会组织，基本形成组织健全、服务完善、运作规范、作用明显的体育社会组织管理体系和运行机制，“10分钟体育健身圈”建设进一步完善，公共体育服务水平不断提高。
四、发展方向
（一）健身休闲类。休闲健身类的体育组织是区体育基层活动的主力，要逐步规范和发展。在现有拳操队、骑游队、健身舞队和广场舞队的基础上，
梳理一批拳操、健身舞蹈、腰鼓、秧歌、柔力球、骑游等社区体育健身俱乐部，在街道成立协会，针对有广泛众基础的拳操、健身舞等项目，还可以
成立区级单项体育协会。争取到___年，健身休闲类体育社会组织区级达到5
家以上，各街道均有2家以上，社区均有备案制组织覆盖。
（二）竞技竞赛类。结合市、区及基层体育竞赛的特点，在现有社区乒乓球、篮球、羽毛球、门球等健身人的基础上，成立一批街道单项体育协会，适时成立社区体育健身俱乐部，针对乒乓球、羽毛球、马拉松、门球等项目，成立区级协会。争取到___年，竞技竞赛类体育社会组织区级达到3家以上，
各街道均有1家以上，50%的社区有备案制组织覆盖。
（三）志愿服务类。整合辖区体育教师、运动员、裁判员、社会体育指导
员等人才资源，成立区、街道社会体育指导员协会，适时成立社区体育讲师团，推广健身技能，对居民开展健身指导。成立街道、社区等基层体育公益
志愿服务组织，推广健身宣传、竞赛服务、民意收集等。争取到___年，志愿服务类体育社会组织区级达到1家以上，在各街道形成分会覆盖。
（四）人服务类。要针对各类人的不同特点，成立一批区、街道老年
人体育协会、残疾人体育协会、职工体育协会和社区青少年体育健身俱乐部，为特定人提供更为专业和周到的体育服务。争取到___年，人服务类体育组织区级达到2家以上，在各街道均形成分会覆盖。
五、发展措施
（一）创新注册登记。对体育社会组织实行登记、备案双轨制管理。对已
备案2年以上且运作较规范的体育社会组织，凡具备20个以上成员、___元
开办资金和相对固定的活动场所等基本条件，提交了《筹备申请书》、《章程》、所在街道办事处核准的资金证明和活动场所证明、负责人的基本情况
和成员名册等必要文件，在区教育和体育局指导下，直接报区民政局注册登记。对于尚未达到登记条件，但活动正常开展且符合经济社会发展需要的体
育组织，可先按照规定办理备案手续，纳入社区社会组织管理，待发展完善
符合登记条件后，再向区民政局正式申请注册登记。
（二）加大培育扶持。
1.优化服务政策。利用民政部门社会组织扶持发展专项资金、公益创投、A 级体育组织评选和体育部门先进体育健身俱乐部评比等政策条件，鼓励、指
导一批社会组织参加项目申报和先进评比，进一步扩大影响、赢得关注和支持，尝试从区级体育经费中列支专项经费用于体育社会组织发展、培训交流、表彰奖励等，加强对体育社会组织的引导。
2.加大政府购买。逐步建立政府购买体育社会组织服务长效机制，一些区、街道、社区的体育健身活动、体育竞赛和体育培训可委托或部分委托体育社
会组织承办或协办，逐步建立“政府购买、合同管理、评估考核”的新型公
共体育服务提供模式。
3.加大人才培养。结合微公益创投和区“社区社会组织领袖计划”等，加
大对体育社会组织骨干和人才的培养，组织体育人才参加各级社会体育指导员、裁判员培训，适时组织体育人才开展对外交流，学习先进地区的经验做法，切实提高体育社会组织人才规划管理、资金募集、团队建设、活动组织全民健身计划
的能力。尝试并逐步推进体育社会组织专职工作者劳动合同和社会保障机制，推广“专职社工+专业社会组织”、“专职社工+义工志愿者”的工作模式，
进一步提高社会组织的稳定性和发展能力。
六、阶段安排
（一）筹备发动阶段（___年1月～3月）：_____ 制定区体育社会组织及
人才发展方案，召开动员会议，对体育社会组织及人才发展工作进行部署。
各街道制定相应的体育社会组织发展计划，对辖区体育社会组织发展作出安排。
（二）推进实施阶段（___年4月～12月）：_____ 区一级建立体育
总会、老年人体育协会和社会体育指导员协会，成立马拉松长跑协会、门球
协会两个单项体育协会；街道成立体育协会、老年人体育协会和社会体育指
导员协会或区级分会，建立2个单项体育协会或区级分会；每个社区建立1
个注册或备案体育社会组织。
（三）基本健全阶段（___年1月～12月）：_____ 全区的体育社会
组织进一步发展，区、街道体育社会组织均进行注册登记，每个社区成立2
个注册或备案体育社会组织，覆盖全区的体育社会组织网络基本形成。