文章属性
∙【制定机关】沈阳市人民政府
∙【公布日期】2021.11.26
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.11.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】健康促进
正文
沈阳市人民政府关于印发沈阳市全民健身实施计划（2021－2025年）的通知
各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：
现将《沈阳市全民健身实施计划（2021－2025年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳市人民政府
2021年11月26日
沈阳市全民健身实施计划（2021－2025年）
“十三五”时期，我市深入实施全民健身国家战略，基本建成全民健身公共服务体系，经常参加体育锻炼人数比例达到52.3%，人均体育场地面积达2.2平方米，全民健身事业取得新成果。同时，全民健身场地设施不足、公共体育服务水平不高、场馆智能化较弱等问题依然存在。为构建更高水平的全民健身公共服务体系，根据《国务院关于印发全民健身计划（2021－2025年）的通知》（国发〔2021〕11号）精神，制定本实施计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面落实国家和省新周期全民健身计划部署，坚持“扬优势、固根基、补短板、抓重点”，突出“健康沈阳”主题，强化供需两端发力，推动“三大球”振兴发展、冰雪运动普及提高、赛艇民族品牌工程，加快推进体育强市建设，构建优质高效的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身综合价值与多元功能，为沈阳打造国家中心城市、实现全面振兴全方位振兴提供有力支撑。
二、发展目标
到2025年，全民健身各项指标位居全国前列，构建与建设国家中心城市相适应的全民健身公共服务体系。
（一）健身锻炼人大幅增加。经常参加体育锻炼人数比例达到55.8%，每周参加1次及以上体育锻炼的人数比例达到68%。
（二）公共体育场地设施不断加强。人均体育场地面积达到2.7平方米以上，巩固提升“15分钟健身圈”，城市社区实现“10分钟健身圈”。
（三）社会体育组织体系逐步完善。市级单项体育协会达到85个，区、县（市）单项体育
协会达到135个，各类体育健身俱乐部达到1200个，健身站（点）达到3200个以上。
（四）全民健身赛事活动持续开展。打造“一河两岸”10大精品赛事，每年举办20场以上大型品牌赛事活动，1100场次以上众性健身活动。
（五）科学健身服务水平有效提升。每千人拥有社会体育指导员达到4.3人，全市每年培训社会体育指导员不少于2000人，国民体质监测人数每年不少于3000人。
（六）健身休闲服务业发展壮大。健身休闲产品和服务更加丰富，消费需求愈加旺盛，体育产业总规模达到600亿元，人均体育消费年均增长8%，突破3000元以上。
三、主要任务
（一）优化全民健身组织体系。
1.健全全民健身会议机制。建立由市政府分管领导牵头，宣传、教育、发展改革、公安、体育等部门和有关专家学者组成的沈阳市全民健身联席会议机制，区、县（市）建立相应的全民健身联席会议机制，形成政府主导、部门协同、公众参与、舆论宣传、法治保障的全民健身工作机制。
2.发挥体育协会和健身俱乐部作用。加强体育协会和健身俱乐部的业务指导和行业监管，促进规范有序发展。支持具有广泛众基础的体育项目成立体育协会或健身俱乐部，采取政府购买服务、资金补贴等方式加以引导和扶持，发挥引领示范作用。
3.推进基层体育组织建设。建立更多众身边的健身站（点）、健身俱乐部、健身指导站。街道（乡镇）建有综合文体站，设有文体活动室。社区（村屯）配有专（兼）职体育工作人员。
（二）建设提升健身场地设施。
4.增加场地设施供给。规划建设沈阳国际体育中心体育服务综合体。推进区、县（市）全民健身中心项目建设，未建有全民健身中心的在规划期内建成并投入使用。做好已建全民健身中心场地设施的管理使用和提档升级，拓展智慧化信息化功能。推进智慧健身路径、智慧体育公园、智慧健身步道建设，每年改造1－2个智慧体育公园或健身步道。
5.安装配置体育健身设施。城市社区体育设施达到“举步可就”，器材设施不断提档升级，配备适合青少年体育锻炼的健身设施。每年为村屯配置体育设施，逐步增加智能化健身器材数量，解决城乡健身设施数量不足、分布不均衡问题。
6.推进公共体育场馆开放。按照“属地负责、风险防控、分级分类、有序推进”的原则，积极稳妥推进公共体育场馆开放，为“公共体育场馆开放使用综合试点地区”提供沈阳经验。公共体育设施和具备条件的机关、企事业单位、学校体育场地在不影响正常工作和教学情况下，有序向社会开放。各类体育场所对儿童、学生、老年人、残疾人等体免费或低收费开放。
7.加强体育设施监督管理。强化室外健身设施配建管理，做好场地设施管理维护。采取政府购买服务方式对公共室外健身设施维修维护，确保众健身安全。将公共体育设施维护、管理与升级换代列入市和区、县（市）两级政府财政预算，给予经费保障。
（三）组织开展赛事活动。
8.举办大型赛事活动。办好沈阳马拉松、中国（沈阳）国际赛艇公开赛、全民健身国际徒步节等大型赛事活动，培育更多更优自主IP品牌赛事。市和区、县（市）体育行政部门对社会组织和市场主体依法自主举办的赛事活动，加强政策指导、监督检查和服务保障。体育赛事活动健全应急、防疫、风险防控等保障机制，确保赛事活动安全。
9.组织众性健身活动。发展健身跑、徒步走、游泳、骑行、冰雪运动等众喜闻乐见的运动项目，培育击剑、赛车、航模、马术等具有休闲消费引领特征的运动项目，推广武术、围棋、太极拳、象棋、龙舟、风筝等传统体育项目，推进“三大球”和乒乓球、羽毛球、毽球等众性赛事活动的开展。举办市民运动会、社区（村屯）运动会和县域足球比赛。
10.培育区域活动品牌。围绕“两河三山五湖”（浑河、蒲河，马耳山、棋盘山、巴尔虎山，秀湖、丁香湖、珍珠湖、财湖、卧龙湖）健身绿廊，举办体育赛事及文化旅游活动，形成“一区一品牌、一地一特”。联合沈阳现代化都市圈城市地区，共同举办全民健身赛事活动，形成区域知名品牌，促进交流合作。
（四）提升科学健身服务水平。
11.发挥社会体育指导员作用。加大社会体育指导员培训力度，丰富培训主体、扩大培训数量、拓展培训内容，满足健身多样化需求。成立体育志愿服务协会和社会体育指导员协会。组织社会体育指导员深入社区（村屯）服务众，采取服装配备、以奖代补等方式予以激励。
12.实施国民体质监测。推进体质监测、健身指导、运动干预和体医结合的居民体质干预工作。组织国民体质监测进机关、进企业、进社区、进村屯、进学校“五进”志愿服务活动。开展国民体质监测和健身状况调查，定期发布国民体质监测报告。
（五）建设全民健身公共服务平台。
13.搭建体育便民服务平台。为居民提供场馆预定、健身地图、健身指导、体质监测、信息咨询、赛事观赏、网上互动等多种便民信息服务，提升全民健身信息服务能级。建设沈阳“电子健身地图”。
（六）引导全民健身休闲消费。
全民健身计划 14.促进体育产业集聚集发展。培育一批以竞赛表演、健身休闲、中介培训为核心的体育产业示范基地、单位和项目。推动法库通用航空体育产业基地申报获评国家体育产业示范基地。规范体育产业基地建设管理，发挥基地的集聚效应、规模效应和示范作用，不断提升区域产业竞争力，做大做强做优体育产业。
15.释放体育消费潜能。推进国家体育消费试点城市建设，完善体育消费引导机制，促进
体育企业引流增效，激发居民体育消费热情。引导社会力量建设发展马术营地、冰雪场地、户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、赛艇帆船码头等健身休闲设施，有效拓展体育健身、体育观赛、体育培训、体育旅游等消费新空间。
（七）统筹推动各类人均衡发展。
16.深化“体教融合”。推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长。落实“双减”意见，加强中小学体育课后服务供给，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。遴选100所冰雪特学校，每年直接参与上冰雪中小学生达到10万人次。到2025年，体育传统特学校达到300所，常年从事体育锻炼和训练学校达到200所。
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