山西省人民政府办公厅关于印发山西省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知
文章属性
∙【制定机关】山西省人民政府
∙【公布日期】2009.09.14
∙【字 号】晋政办发[2009]161号
∙【施行日期】2009.09.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】行政机构设置和编制管理
正文
山西省人民政府办公厅关于印发山西省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知
（晋政办发〔2009〕161号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定》经省人民政府批准，现予印发。
山西省人民政府办公厅
二○○九年九月十四日
山西省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共山西省委、山西省人民政府关于印发＜山西省人民政府机构改革方案＞的通知》（晋发〔2009〕13号），设立山西省国土资源厅（以下简称省国土厅），正厅级建制，为省人民政府组成部门。
一、职责调整
（一）取消国务院及省人民政府已公布取消的行政审批事项。
（二）将科技成果转化具体实施的职责逐步交给事业单位和社会中介组织。
（三）将土地评估、矿业权评估、矿产资源储量评审机构和人员资质认定职责逐步交给行业协会。
（四）加强土地供需调控和总量平衡，落实最严格的土地管理制度。加强国土规划、土地利用总体规划的整体控制作用。加强矿产资源规划和合理开发利用管理，强化资源回采率和资源综合利用率的监管。
二、主要职责
（一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织拟定全省国土资源发展规划；开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；落实国家国土资源调控政策，参与全省经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟定涉及国土资源的调控政策和措施；编制并组织实施国土规划；拟定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。
（二）承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源地方性法规、规章草案；拟定全
省国土资源保护、管理、合理利用国土资源和保护地质环境的政策措施；组织实施国土资源调查评价技术规程、国土资源开发利用标准；组织开展国土资源法律、法规宣传教育，监督检查国土资源法律、法规及规划的执行情况；指导、监督省级以下国土资源主管部门行政执法，调查处理国土资源重大违法案件。
（三）承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施全省土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划；指导和审核省级以下各级土地利用总体规划、矿产资源规划和其他专项规划；组织编制矿产资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况；参与报国务院、省人民政府审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。
（四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷；指导土地确权；承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。
（五）承担全省耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟定并实施耕地保护政策和措施，组织实施耕地特别是基本农田保护，监督占用耕地补
偿制度执行情况；指导全省未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作；组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用；承担报国务院、省人民政府审批的各类用地的审核、报批工作。
（六）承担及时准确提供全省土地利用各种数据的责任。制定全省地籍管理实施办法；组织全省土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织国家和省重大土地调查专项；指导省级以下地籍调查、登记和土地分等定级工作。
（七）承担节约集约利用土地资源的责任。组织实施国家土地开发利用标准；管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用；拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度；会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转；监督执行国家禁止和限制供地目录、划拨用地目录等；承担报国务院批准改制企业的土地资产处置方案的审核工作及报省人民政府批准改制企业的土地资产处置方案的审批工作。
（八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测全省土地市场和建设用地利用情况；监管地价；规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理；规范和监
管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法违规行为。
（九）负责矿产资源开发的管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记；负责国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作；负责地下水勘察的监督管理和矿泉水及地热资源勘查、开发的监督管理；组织编制实施全省矿业权设置方案；负责矿井关闭相关工作。
（十）负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。组织实施全省地质调查评价和矿产资源勘查；负责省人民政府出资的地质勘查项目的组织实施和监督管理，组织实施国家、省级重大地质勘查专项，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果；统一管理全省公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。
（十一）承担地质环境保护的责任。组织实施全省矿山地质环境保护；监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地；依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作；监测、监督防止地下水过量开采和污染；承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查和评价工作。
（十二）承担地质灾害预防和治理的责任。指导全省地质灾害的应急处置，组织、协调、指导和监督全省地质灾害防治工作，制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。
（十三）依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟定并组织落实土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟定收益分配制度，配合有关部门指导、监督全省土地整理复垦开发资金的收取和使用；参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家及省出资形成的矿业权权益；负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。
（十四）推进国土资源科技进步。组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养规划、计划；组织实施重大科技项目；推进国土资源信息化建设和信息资料的公共服务；指导国土资源新技术、新方法的推广应用。
（十五）开展对外合作与交流。拟定全省对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施，组织协调省外、矿产资源勘查，依法审批矿产资源对外合作区块，监督对外合作勘查开采行为。
（十六）管理省国土厅派驻各开发区土地分局。
（十七）负责对设区的市国土资源行政主管部门领导班子及处级干部的管理。
（十八）承办省人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省国土厅设19个内设机构和机关党委、离退休人员工作处。
（一）办公室。
土地储备管理办法 组织协调厅机关日常工作；负责有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、机要、档案、安全保密、新闻发布、政务信息和信息化建设、政务公开工作；承担机关综合治理、后勤管理、综合业务与协调处理工作；管理政务大厅。
（二）人事处。
承办厅机关、直属单位、派出机构的人事劳资、机构编制管理等事项；承办对设区的市国
土资源局领导班子及处级干部的人事管理；编制全省国土资源系统教育发展规划；组织实施教育培训工作。
（三）政策法规处（省人民政府征地补偿安置争议协调裁决办公室）。
组织起草国土资源地方性法规、规章草案，承担机关有关规范性文件的合法性审核工作，推进全省国土资源系统依法行政；组织国土资源法律、法规和政策的宣传；承担行政复议、行政应诉、行政赔偿、征地补偿安置争议裁决有关工作及其他法律事务。
（四）调控和监测处。
开展全省国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议；参与全省经济运行、区域协调、城乡统筹及相关改革研究；组织国土资源重大课题调研；承担综合统计和厅内专业统计归口管理工作；协调和组织厅内有关综合研究工作；承担有关重要文稿的起草工作。
（五）督察处。
负责督促检查厅各有关部门（单位）对上级机关作出的重大决策、工作部署的贯彻落实情况；负责上级领导和有关部门重要批办件、督办件的督察工作；负责督察全省重点项目、重点工程用地、矿产资源配置等事项的办理和落实情况；承担国土资源执法监察职责；组织办理有关省人大代表建议、省政协委员提案答复工作；承办厅务会议议定的重大事项的督察工作。
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