上海市土地储备体系是多层次、市区两级的土地储备体系，主要依据的法规是《上海市土地储备办法》及《上海市土地储备办法实施细则》。上海市的土地储备管理体系如下：
1、决策层面：市土地管理工作领导小组，负责审核批准本市土地储备计划，协
调解决土地储备中的重大问题。
上海市房屋土地资源管理局
2、管理层面：
区（县）土地管理部门：负责各职能范围内土地储备计划执
行情况的监督管理
上海市土地储备中心
3、执行、操作层面：各区（县）政府设立的土地储备机构
经市政府批准的土地储备专门机构
在执行操作层面上，上海市土地储备机构分为三类，第一是市政府设立的市土地储备中心，其次各区县政府也都设有专门的土地储备机构，最后一类是经市政府批准，可以在特定范围内实施土地储备的专门机构。
1)上海市土地储备中心
上海市土地储备中心用于进行土地储备的市场运作平台是上海地产（集团）有限公司，根据工商登记，上海地产的经营范围中包括土地储备前期开发。
市土地储备中心与上海地产集团实际上是两块牌子、两个独立法人、一套班子管理运作。实际工作中，市土地储备中心专门从事土地收购储备和滩涂资源投资管理，地产集团则进行土地的市场运作和承担投融资功能。
2)区县土地储备机构
上海市各区县都设立了自己的土地储备机构，独立行使土地收购储备和招拍挂出让的前期工作。有些储备中心下设有公司，承担土地的前期开发职能，完成土地由生地到属地的开发过程，比如，浦东土地储备中心下设有浦东土地控股（集团）有限公司，公司的定位是与浦东土地储备中心职能互补，主要负责储备土地的前期开发，但其工商登记营业范围中并没有“土地储备”的表述。也有一些区县土地储
备机构下设的公司具备土地储备的资质，例如徐汇区土地发展中心下有上海徐汇土地发展有限公司，其经营范围就包括“土地的收购、储备、出让和开发经营”。土地储备管理办法
3)经市政府批准的土地储备专门机构
此类土地储备机构只能在特定区域范围内实施土地储备，例如上海世博土地储备中心下设有上海世博土地控股有限公司，其经营范围包括“受市政府委托，储备和开发经营管理世博会控制区域的地块”；上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公司的经营范围包括，“土地储备，城市建设投资，房地产开发经营……”但其土地储备的范围局限于黄浦江两岸总体规划开发范围内的中心段、南延伸段和北延伸段。
发布评论