国务院公文主题词表使用说明
(一九九七年十二月修订)
国务院办公厅秘书局
一、编制原则
(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。
(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。
二、体系结构
(一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个
主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。
(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部
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分。
三、标引方法
(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。
(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。
(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"，再标类属词"就业"；最后标"通知"。
(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。
(五)当词表中不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。
(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。
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(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。
四、词表管理
(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。
(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。
国务院公文主题词表
01 综合经济(77个)
01A计划规划统计指标分配统配调拔
01B经济管理
经济管理调整调控控制结构制度 所有制股份制责任制流通产业行业 改革改造竞争兼并开放开发协作 资源土地资产资料产权物价价格 投资招标经营生产转产项目产品 质量承包租赁合同包干国有国营 私营集体个体企业公司集团合作社 普查工商商标注册广告监督增产 效益节约浪费破产亏损特区开发区 保税区展销展览商品化横向联系 第三产业生产资料
02 工交、能源、邮电(69个)
02A工业
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冶金钢铁地矿机械汽车电子电器 仪器仪表化工航天航空核工船舶 兵器军区轻工有金属盐业食品 印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工
02B交通
铁路公路桥梁民航机场航线航道 空中管制飞机港口码头口岸车站 车辆运输旅客
02C能源
石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气
02D邮电
通信电信邮政网络数据民品厂矿 空运三线通讯水运运费
03 旅游、城乡建设、环保(42个)
03A旅游
03B服务业
饮食业宾馆
03C城乡建设
城市乡镇基建建设建筑建材勘察 测绘设计市政公用事业监理环卫 征地工程房地产房屋住宅装修设施 出让转让风景名胜园林岛屿
03D环保
保护区植物动物污染生态生物风景 饭店城乡国土沿海 04 农业、林业、水利、气象(56个)
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04A农业
农村农民农民负担农场农垦粮食 棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产 渔业水果经济作物农副产品副业 畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药 饲料灾害以工代赈扶贫
04B林业
绿化木材森林草原防沙治沙
04C水利
河流湖泊滩涂水库水域流域 水土保持节水防汛抗旱三峡
04D气象
气候预报预测烟酒土特产有机肥 多种经营牧业
05 财政、金融(57个)
05A财政
预算决算核算收支财务会计税务 税率审计债务积累经费集资收费 资金基金租金拨款利润补贴折旧费 附加费固定资产
05B金融
银行货币黄金白银存款贷款信贷 贴现通货膨胀交易期货利率利息 贴息外汇外币汇率债券证券股票 信托保险赔偿信用社现金留成 流动资金储蓄费用
侨汇折旧率
06 贸易(62个)
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06A商业
商品物资收购定购购置市场集贸 酒类副食品日用品销售消费批发 供应零售拍卖专卖订货营业仓库 储备储运货物
06B外贸
对外援助军贸进口出口引进海关 缉私仲裁商检外商外资合资合作 关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型 议购议售垄断经贸贩运票证外经 交易会
07 外事(42个)
07A外交
对外政策对外关系领土领空领海 外交人员建交公约大使领事条 约 协定协议议定书备忘录照会国际 涉外事务抗议
07B外事
国际会议国际组织对外宣传出访出国 出入境签证护照邀请来访谈判会谈 会见接见招待会宴会外国人外宾 对外友协 外国专家涉外
08 公安、司法、监察(46个)
08A公安
警察武警治安非法组织安全 保卫禁毒消防防火检查扫黄案件 处罚户口证件事件危险品游行 海防边防边界边境
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