掌握好网上材料申报规律和方法
现在我们测评一个文明城市，采取的是实地考察、网上材料申报和问卷调查这三种方式，各占40分、40分和20分。从去年情况看，很多城市在实地考核方面成绩有所提高，去年全国434个城市实地考察的平均分数是35点多，而网上材料申报平均分数是30.9分，远远低于实地考察平均分。很多城市就不理解说我这个网上材料申报分怎么这么低，是不是这个文章没写好？其实我觉得这是对网上材料申报的认识还不够到位的问题。怎么掌握网上材料申报的规律方法？大家可以从以下五个方面着手。
第一要正确地认识材料的背后是工作。材料并不是考核你的文字能力和文件制定水平，考察的是工作常态长效的落实情况，所以我们要求均衡发力、常态用力推进各项创建工作。在很多要求提供图片和要求提供文字说明的时候，着重强调了考察每个季度甚至每个月都要有相关的工作安排，都有相关工作情况的积累。去年丢分的很大一部分城市，就是因为比如要10张照片，我们要求的是10张照片均衡分布到4个季度，可是他这10张照片大多数集中在了一两个月或两三个月，那这个题基本上就拿不到分，这是坚持常态长效落实的不好。
第二要准确地理解材料申报的标准。要严格对照中央部门的行业规范和文件规章，抓好工作
落实，写好工作报告。刚才讲的测评的背后是中央部门的文件要求，你得准确地掌握那个部门的文件要求，标准是什么？比如说一个母婴室的问题，很多地方都在建，但是很多母婴室我们去检查的时候发现它不符合要求。母婴室的建设标准是作为部门规范明确出台过的，首先要有隐秘性，但在很多地方发现他这个窗帘就不密闭；第二要有水池，要有为婴儿提供换洗的基本设施,有些地方就是准备个屋子，弄一张椅子，这是不符合要求的。所以要研究中央部门的行业规范和文件规章到底规定的是什么。
第三要明确地表述工作的落实情况。这个就是我们讲的说明报告怎么写，每一份说明报告就是对一项工作事项的落实情况的清晰表述。一是要有工作责任主体。我们要求在每个说明报告里面必须要讲清楚责任部门是谁，这不能都是市委市政府，市委市政府对工作很重视，但是这个干活的不能是市委市政府亲自去干，到底这个责任落实在哪一个部门要讲清楚，这样才能责任到人、到部门。二是要有相关工作的依据。工作依据要么是相关的发文，要么是相关的方案，总之你不能通过电话部署这个事就去干了，所以很多写了高度重视后，就直接写采取了什么措施，那我们重视之后制定了什么方案或文件没写。我们现在反对文山会海，但是必要的工作部署是需要的，我们可以把它列入到比如说市文明委全年的工作要点中予以体现，或者在市里其他文件中予以体现，在综合性的文件中予以体现，
也可以在之前的工作文件中、工作规范中到依据，不必都是今年的，这些都是可以的，但是你不能没有。三是要有办法举措。就是完成这项工作到底采取哪些措施，分层次讲清楚，要有工作的抓手和载体，具体用了哪些工作机制和措施办法在推进落实工作。四是要有具体的数据支撑。工作开展和落实的情况，要用数据来体现，用数据来说话，要有工作成果的体现，使工作得到更充分的支撑，更有说服力。五是要有实际工作成效。特别是这个实际成效是要相对宏观的成效，就是对推动城市的市民文明素质提升或者密切干关系或者改善众的生活条件，有哪些综合性的影响，而不是说我这项工作进展到什么程度，或者说我用一些数据，比如文明实践中心建设了多少所，这是数据是进展，但不是工作的成效。还有一些城市讲这个省政协副主席高度重视，给予充分肯定和评价，或者我们这一工作被省里的精神文明建设简报予以了摘编，这些都算成果和成绩，不叫成效。关于元宵节的资料
第四要精确地展示创建工作的图片。近些年来，网报材料审核里面图片资料的题目越来越多。因为我们认为图片资料比书面报告在真实性和客观性上更有说服力，而且运用图片资料留存佐证也是为了给基层减负。但是图片看似简单，但其实要求是很高的。首先我们要求要一事一图，就是一件事就是用一张图片，你不能说几张图片来展示一项工作，那就不符合要求，必须一事一图、一点一图、一人一图。要规范的书写图片的说明，这个图片到
底反映什么问题你要写清楚。要准确把握时间的要求，就是刚才讲的要有全年的覆盖。另外关于这个时间节点，比如传统节日春节的照片，你不能写到元宵节或写到2月2,这都是不行的。要严格审核图片的质量，图片的质量要高，比如开会的图片，那么主席台的领导们都正襟危坐，可是会场下面的同志都在交头接耳或接打手机，这样的图片报上来我们也认为是不合格的。比如公益广告图片，公益广告写得很正规，可是公益广告的架子下边都是垃圾，这也是不行的。
第五要准确报送各种台账资料。要杜绝材料的问题，2018年以来，一共有32个参测城市因为出现了明显材料，被通报批评。去年的测评有5个参测城市因为被发现存在这个问题受到通报批评，而且被扣罚了3分。大家一定要引以为戒，一方面要严格按照实际工作情况提供台账资料，不要发生主动问题。另一方面，在报送材料过程中，也要加强审核把关，防止因人为疏忽而出现被动问题。被动问题也是存在的，但是对不起，我们实在是不能够区分，没办法严格区分你到底是主动还是被动的。
这是网上材料申报的规律方法5个方面，我们认为它体现的就是常态长效、精细精准、务实求实的创建要求。