白山市总工会文件
白山工发﹝2009﹞6号
制度建设工作的通知
各县（市、区）总工会，国省直企事业工会，市直行业系统工会，市总直属企事业工会：
职工代表大会是我国宪法和法律规定的企事业单位民主管理基本制度，是职工行使民主管理权力的机构，是我国基层民主政治建设的组成部分，是协调劳动关系的有效载体。为保障职工民主权利，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企事业科学发展，根据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，以及全国总工会、吉林省总工会关于企事业民主管理和职工代表大会工作的相关法规，有针对性地做好监督、指导、提高和推进企事业职工代表大会制度建设工作，切实提高职工代表大会制度的科学性和实效性，市总工会决定在全市各级工会组织中开展规范职工代表大会制度建设工作，具体要求通知如下：
一、实行职工代表大会申报审批制度
1、一百人以上的企事业单位召开职工代表大会, 一百人以下的企事业单位召开组织机构、会议制度、工作职权与职工代表大会相同的职工大会，小型分散的企业由所属县（市、区）乡镇街道工会组织召开区域性或行业性职工代表大会，以下统称为职工代表大会。
2、各县（市、区）总工会、市直行业系统工会对所属乡镇街道工会、企事业工会申报职工代表大会年度例会筹备情况进行指导和审批，市总工会民主管理部对中省直企事业工会、市总直属企事业工会申报职工代表大会年度例会筹备情况进行指导和审批。
3、召开职工代表大会年度例会之前，企事业工会或乡镇街道工会必须按要求填写《召开职工代表大会申报审批单》一式两份，按照隶属关系及时上报上级工会组织进行审定。
4、上级工会组织在收到所属企事业工会、乡镇街道工会上报《召开职工代表大会申报审批单》后，按照全国总工会、吉林省总工会关于职代会建设方面有关法规所要求的程序、内容、标准、组织制度、法律责任等，对其会议筹备工作情况进行指导和审查，确认达标后再履行书面批示手续，并将《召开职工代表大会申报审批单》复印件报市总工会民管部。
5、企事业工会、乡镇街道工会上报《召开职工代表大会申报审批单》后，按照上级工会组织提出的意见及时进行完善会议筹备工作，在得到上级工会组织认可的批示后，方可组织召开会议。
6、企事业、乡镇街道召开职工代表大会年度例会，主要会议议程必须包含行政工作报告、企业集体协商要约行动和集体合同兑现情况报告、厂务公开民主管理工作情况报告、职工合理化建议落实情况报告、职工提案解答和开展劳动竞赛情况总结等主要内容。公有制企事业除此之外，还要有财务预决算报告、领导班子廉政建设情况报告、业务招待费使用情况报告、民主评议企业领导干部等内容，否则上级工会不得给予同意批示。
二、坚持职工代表大会相关工作制度
1、职工代表大会核心工作报告制度。企事业、乡镇街道召开职工代表大会年度例会时，必须坚持企事业行政工作报告制度、企业集体协商要约行动和集体合同兑现情况报告制度、企事业厂务公开民主管理工作情况报告制度、企事业职工提案解答制度。公有制企事业除此之外，还要坚持财务预决算报告制度、业务招待费使用情况报告制度、领导班子廉政建设情况报告制度、民主评议企业领导干部制度。
2、职工代表大会常务代表会议制度。大中型企业职工代表大会闭会期间，除确实需要提交职工代表大会审议、决定的重大事项外，其他临时需要决定的重要问题，可以由企业工会委员会召集职工代表大会常务代表会议协商、审议、表决处理。职工代表大会常务代表由企业工会委员会委员、职工代表团（组）长、职工代表大会专门委员会（小组）负责人、工人常务代表等构成，工人常务代表人数应占职工代表大会常务代表总数的半数以上。工人常务代表在职工代表中的工人代表里选举产生，经企业工会委员会审查确定常务代表候选人名单，提交职代会选举。每次会议必须有三分之二以上的常务代表出席方可开会，表决时同意票必须超过会议代表总数的半数以上方可实施。职工代表大会常务代表会议的决议及处理意见必须向下一次职工代表大会年度例会报告，并予以确认。
3、专题职工代表大会制度。中小型企业、事业单位职工代表大会闭会期间，遇有临时需要决定的重要问题，可以由企事业单位工会、乡镇街道工会召集专题职工代表大会协商、审议、表决处理。专题职工代表大会就是简化年度例会的相关程序，专门对某项或几项专题议案进行审议、表决，形成决议，重在快捷、高效地解决企事业临时问题。每次会议必须有三分之二以上的代表出席方可开会，表决时同意票必须超过代表总数的半数以上方可实施。专题职工代表大会的决议及处理意见必须向下一次职工代表大会年度例会报告，并予
以确认。
4、职工代表大会独立工作制度。企事业单位、乡镇街道不得以职工代表大会常务代表会议、专题职工代表大会、职工代表团（组）长与专门小组负责人联席会、工会会员代表大会、企业经济或生产工作会议等替代职工代表大会；公司制企业不得以股东大会、股东会、职工股东会议等替代职工代表大会，而且职工代表大会必须在股东（大）会前召开。除企事业工会会员代表大会外，其他会议不得与职工代表大会联合开会，工会会员代表大会在与职工代表大会一起开会时，须分别进行各自会议议程，履行各自会议职权，彼此不得相互混淆、兼容或取代。
5、职工代表责任区制度。企事业工会、乡镇街道工会按要求确定职工代表比例后，按照代表比例划分选区，每个当选代表所在的选区就是他的代表责任区，要保证责任区必须有代表，代表必须有责任区。代表在会前要征集责任区职工的意见和建议，会中要将征集到的职工意见和建议上报，会后要将会议精神落实到责任区职工中去，并负责开展日常民主管理工作。
6、无记名投票表决制度。企事业职工代表大会、乡镇街道区域性或行业性职工代表大会在
对各项决议进行表决时，要采用无记名投票方式分项进行表决，并将表决结果当场向全体职工代表公布，真实地反映职工代表的意愿，形成正确的决议，实现民主决策、科学决策。开会时将需要表决的各决议项目设在同一表决票中，一起投票表决，分别统计结果，以提高工作效率。
三、实施职工代表大会达标评估制度
1、职工代表大会建设自评达标制度。企事业工会、乡镇街道工会在认真规范职工代表大会制度建设的基础上，依照《吉林省总工会厂务公开民主管理工作评估办法》规定的标准，结合本单位、本地实际进行自行评估，并将评估结果及其评估工作总结上报上级工会组织。
2、职工代表大会建设考核升级制度。上级工会组织针对企事业工会、乡镇街道工会上报的职工代表大会评估结果，依据省总工会厂务公开民主管理工作评估办法规定的标准，对其进行评估考核，根据考核结果评出未达标职工代表大会、达标职工代表大会、先进职工代表大会、最佳职工代表大会，并填写《职工代表大会评估考核明细表》，将先进职工代表大会做为市级最佳职工代表大会的候选单位，最佳职工代表大会做为省级最佳职工代表大
会的候选单位。同时将评估考核工作总结及《职工代表大会评估考核明细表》上报给市总工会民管部。
四、建立职工代表大会档案管理制度
1、企事业、乡镇街道《召开职工代表大会申报审批单》一式两份，上级工会批示后，企事业工会、乡镇街道工会自留一份与职工代表大会所有会议原始资料一起装订成册存档；另一份留存上级工会组织，上级工会组织每年将所有的基层企事业单位《召开职工代表大会申报审批单》原始资料整理装订成册，进行档案化管理。
2、企事业工会、乡镇街道工会在职工代表大会年度例会闭会后，必须将会议的全部原始资料整理装订成册，进行档案化管理。
3、企事业工会、乡镇街道工会在年终时，必须将本单位、本地区全年所召开的若干次职工代表大会常务代表会议或专题职工代表大会的全部原始资料，按年度整理装订成册，进行档案化管理。
4、企事业工会、乡镇街道工会必须将本单位、本地区职工代表大会自行评估的全部原始资
料及评估工作总结，整理装订成册，进行档案化管理。
5、上级工会必须将基层企事业和乡镇街道工会上报的职工代表大会自行评估的全部原始资料、上级工会对企事业和乡镇街道职工代表大会评估考核的全部原始资料、《职工代表大会达标升级考核明细表》进行整理，分别装订成册，进行档案化管理。
附：1职工代表大会制度、《召开职工代表大会申报审批单》
2、《职工代表大会评估考核明细表》
白山市总工会
2009年3月9日
主题词：职代会 规范建设 通知
抄报：吉林省总工会民主管理部、集体合同部
白山市总工会办公室 2009年3月9日印发
（共印120份）
召开职工代表大会申报审批单
申报单位：（盖 章） 年 月 日
会 议 名 称 | 届 次职工代表大会 | ||||||
法人代表姓名 | 工会主席姓名 | 企事业性质 | |||||
上次会议召开日期 | 本次会议拟召开日期 | ||||||
会议中心议题 | |||||||
会议主要议程 | |||||||
职工代表构成 | 共有职工 名，职工代表 名，占职工总数的 ％。其中：中层以上管理人员代表 名，占代表总数的 ％；科技人员代表 名，占代表总数的 ％；工人代表 名，占代表总数的 ％；女职工代表 名，占代表总数的 ％。 | ||||||
职代会组织状况 | ①职工代表团（组） 个。②职工代表大会专门委员会（小组） 个，其中包含： 。 ③职工代表大会主席团人数 名，中层以上管理人员 名，占总数的 ％。④区域性行业性职工代表大会覆盖 户企业。 | ||||||
职工代表大会各专门委员会（小组）是否建立工作制度： 是 否 | |||||||
申报单位上级工会意见 | （盖 章） 年 月 日 | 市总工会意见 | （盖 章） 年 月 日 | ||||
职工代表大会评估考核明细表
工 会：（盖章） 年 月 日
序号 | 企事业单位（乡镇街道）名称 | 企 事 业 单位性质 | 职工人数 | 职工代表大会评估情况 | |||
最佳 | 优秀 | 达标 | 未达标 | ||||
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