为便于市场各方了解证券资产评估市场情况，引导资产评估机构规范执业，我部组织专门力量对2019年度证券资产评估市场进行分析，形成本报告。报告主要内容为证券评估机构、证券资产评估业务、并购重组委审核项目所涉资产评估、证券资产评估处理处罚及主要执业问题等。
一、证券评估机构情况
截至2019年底，全国从事证券服务业务的资产评估机构（以下简称证券评估机构）共计70家，占全行业资产评估机构数量的1.46%；证券评估机构的资产评估师共计5,951人，占全行业资产评估师总数的15.47%。2019年度证券评估机构收入总额73.63亿元，较2018年度增长21.40%，其中证券业务收入12.46亿元，占证券评估机构收入总额的16.92%。
（一）证券评估机构主要集中在北京、上海
截至2019年底，全国证券评估机构70家，较2018年底增加1家，分布于19个省、市（直辖市或计划单列市）。其中，在北京注册的证券评估机构35家，在上海注册的证券评估机构7家，合计占全国证券评估机构的60%，其收入总额、评估业务收入、证券业务收入占全国证券评估机构的比例分别为77.42%、81.20%、76.28%。另外，评估业务收入超过2亿元的证券评估机构共8家，较2018年度增加2家，
全部分布在北京（6家）、上海（2家）。
（二）资产评估师人数稳步增加
截至2019年底，70家证券评估机构的资产评估师共计5,951人，较2018年底增长5.40%，每家平均人数也从2018年底的约82人增加到约85人。资产评估师人数在100人以上的证券评估机构18家，占证券评估机构总数的25.71%，较2018年底增加2家；50人至100人的25家，占证券评估机构总数的35.72%，较2018年底减少7家；50人以下的27家，占证券评估机构总数的38.57%，较2018年底增加6家。
（三）证券评估机构业务收入快速增长
2019年度证券评估机构收入总额73.63亿元，较2018年度增长21.40%；评估业务收入总额62.51亿元，较2018年度增长16.34%；证券业务收入总额12.46亿元，较2018年度增长19.35%。其中，收入总额、评估业务收入、证券业务收入排名前五的证券评估机构占全部70家机构的比例分别为29.17%、34.23%、35.23%。
（四）处理处罚增幅较大且较为集中
2019年证监会共对30家证券评估机构和1家非证券评估机构及其资产评估师采取了47家次、84人次的
处理处罚。其中，行政处罚方面，2019年共对3家证券评估机构及其资产评估师进行了3家次、8人次的行政处罚，共没收业务收入190万元，金额570万元；行政监管措施方面，2019年共对27家证券评估机构、1家非证券评估机构及其资产评
估师采取了43家次、73人次的行政监管措施，为2018年15家次、24人次的近3倍；自律监管措施方面，2019年对1家证券评估机构及其资产评估师采取了1家次、3人次的公开谴责自律监管措施。从集中度来看，有3家证券评估机构被采取3次以上处理处罚措施，9家证券评估机构被采取2次处理处罚措施，这12家评估机构被采取的处理处罚措施数量占年度处理处罚数量的50%以上。
二、证券资产评估业务情况
根据证券评估机构报备信息统计，2019年度共有64家证券评估机构出具了资产评估报告（含估值报告）。主要情况如下：资产评估报告
（一）委托方以A股上市公司为主
2019年度报备的资产评估报告中，按不同市场委托方统计，委托方为A股上市公司的占88.68%。全部A股上市公司中，有近一半的上市公司委托证券评估机构出具了资产评估报告。详细数据如下：
表2.1 2019年报备资产评估报告委托方分类统计
①单个报告平均收费额不等于单个项目平均收费。有些项目周期较长，因评估基准日有效期关系，需于新的评估基准日补充出具报告，有些项目存在多个标的分别出具报告的情况。
（二）计算机通信及医药制造业业务数量最多
2019年度报备的资产评估报告中，计算机、通信和其他电子设备制造业及医药制造业的上市公司委托出具的评估报告数量最多，分别涉及同行业的148家、110家上市公司，占同行业上市公司的比例分别为37.56%、46.22%，反映出此类高新技术行业企业已将并购作为企业经营、扩展业务、获取技术优势的重要方式。详细数据如下：
表2.2 2019年报备资产评估报告前10大行业分类统计
（三）经济行为主要为商誉减值测试和现金收购与资产出售
2019年度报备的资产评估报告中，报告数量最多的3类经济行为分别为：商誉减值测试占比37.23%、现金收购与资产出售占比33.30%、除商誉减值测试外的其他以财务报告为目的占比17.80%；合同总额最高的3类经济行为分别为：现金收购与资产出售占比31.30%、商誉减值测试占比29.55%、除商誉减值测试外的其他以财务报告为目的占比14.34%。
以财务报告目的的资产评估报告在数量上和合同金额
上分别占全部评估报告的55.03%、43.89%，体现了上市公司在编制财务报告过程中对资产评估的专业需求很大，此项业务已成为证券评估机构的重要业务。详细数据如下：
表2.3 2019年报备资产评估报告评估经济行为分类统计
（四）发行股份购买资产单项收费最高
2019年度报备的资产评估报告中，单个评估报告平均收费金额为14.22万元。不同经济行为合同金额差异较大，其中涉及发行股份购买资产的评估报告平均收费最高，为72.08万元，远高于商誉减值测试、现金收购与资产出售等其他经济行为的收费水平，反映出评估业务收费与评估项目经济行为的复杂程度及风险高低相关。详细数据如下：表2.4 2019年报备资产评估报告不同经济行为收费统计
（五）大型项目向大型证券评估机构集中
2019年度报备的资产评估报告中，单个评估报告收费在20万以下的占全部报告的82.32%，其中10万以下的占全部
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