党委中心组学习旁听制度研究
我们党历来高度重视学习。党的十八大以来,中央政治局进行了三十九次集体学习,为全党重视学习、崇尚学习、坚持学习提供了最生动的实践范例。党委(党组)中心组学习旁听制度适应全面从严治党的新常态、促进经济社会发展的新要求,是一种以提升理论武装为目的,以推动工作为目标,不断改进学风,建设高素质干部队伍的新的组织形式。
一、党委(党组)中心组学习制度的探索实践
近年来,党委(党组)中心组学习旁听制度在各地的探索实践不是偶然的,与我们党历来高度重视领导干部学习的传统密切相关;与我们党推进理论武装,先后启动几次大的学习活动有关;与我们党坚持理论联系实际,重视在学习活动中不断创新学习的组织形式和方式有关。
我们党高度重视在思想上建党,坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员。新中国成立后,中央开展了全党范围的系统的理论学习。使党员干部的学习在形式上更加丰富。面对推动学习型政党、学习型党组织建设的时代课题,各地着重创新学习的方式方法,探索推中心组学习制度
动党委(党组)中心组学习的制度发展。如从2005年6月起,浙江省宁海县全县范围内正式实施党委中心组学习旁听制度。与此同期,福建三明市党委中心组推出了中心组学习巡听制度,这是党委中心组学习旁听制度的最早探索。2009年第1期《党建》杂志报道了湖北省房县整合资源,推行县委宣传部、县委组织部、县纪委三部门联合旁听全县乡 (局)级党委中心组集中学习活动制度的探索,这是党委中心组学习旁听制度的探索第一次受到中央高端媒体的关注和肯定。此后,全国各地党委中心组学习旁听制度的实践向广度和深度发展。总体来说,有4个特点:
1.探索分布的地域广
2010年以来,全国各地、各级党委为大力倡导党员干部特别是领导干部理论学习之风,发挥中心组学习的带头示范作用,积极推行党委中心组学习旁听制度。举例:安徽省合肥市2014年在各级党委(党组)中心组中建立学习旁听制度,由市委宣传部牵头,会同市委组织部等有关部门组成旁听小组,对县市区、市委和市级国家各部门党委(党组)中心组学习每年旁听1-2次。湖南省委2012年起,在全省试行中心组学习旁听制度。陕西省建立健全基层党组织中心组学习旁听制度,通过旁听督促各单位、各部门认真开展中心组学习,同
时与干部理论考评相结合,推动党员领导干部先学一步,学深一点。云南省红河哈尼族彝族自治州在88个县级以上党委建立了学习旁听制度,在学习会上邀请人大代表出席旁听、监督。