莲政发〔2011〕13号
西安市莲湖区人民政府
劳动公园关于印发西安市莲湖区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要（2011—2015）的通知
区人民政府各工作部门，各街道办事处，各直属机构：
《西安市莲湖区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011—2015）》已经区人大十六届五次会议批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。
                          二〇一一年五月八日
西安市莲湖区国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要（2011—2015）
序  言
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是西安市落实《关中—天水经济区发展规划》、建设国际化大都市的重要时期，也是我区推动科学发展，加快转变经济发展方式，大力推进经济结构调整，深入实施“三、五、七”经济发展战略，努力提升区域发展水平的攻坚时期。科学编制“十二五”规划，对主动适应国内外形势的新变化，积极解决自身发展中的新问题，保持全区经济社会全面协调可持续发展至关重要。根据党的十七大、十七届五中全会和市委十一届九次全会精神，制定本纲要。
第一篇  “十一五”期间的成就与经验
第一章  主要成就
一、区域经济综合实力显著增强
国民经济平稳较快发展。地区生产总值接连突破200亿元、300亿元大关，2008年末提前两年实现“十一五”预期目标。2010年实现地区生产总值376.99亿元，比“十五”末的164.50亿元增加了212.49亿元，年均增长14.6%，连续三年获得“陕西省城区经济社会发展五强区”（主要完成情况见表1）。
财政收入快速增加。地方财政一般预算收入接连突破10亿元、20亿元大关。2008年末提前两年完成“十一五”预期目标。2010年地方财政一般预算收入达到22.35亿元，是“十五”末的3.08倍，连续四年位列全市各区县首位。
序
号
指标名称
2005年实际完成
“十一五”预期目标
实际完成
“十一五”年均增长（%）
1
地区生产总值（亿元）
164.50
252
376.99
14.6
2
人均地区生产总值（元）
22788
30600
50979
3
三次产业比例
0.2:48.4:51.4（修正后）
0.01:52:47.99
0:46.4:53.6
—
4
社会消费品零售总额（亿元）
116.34
243
233.31
15.1
5
全社会固定资产投资总额（亿元）
“十五”累计300
五年累计350
1091.44
31.7
6
地方财政一般预算收入（万元）
72619
139800
223533
25.2
7
工业增加值（亿元）
63.91（在地）
123
126.29
12.6
8
五年实际引进内资总额（亿元）
“十五”累计20.1
五年累计54
100
9
五年实际利用外资总额（万美元）
“十五”累计5307
五年累计10000
19071
10
非公经济增加值占生产总值比重（%）
34.5
36
42
11
五年城镇新增就业人口（人）
25000
66000
12
城镇登记失业率（%）
4.5以内
4.0以内
4.5以内
13
城镇居民人均可支配收入（元）
9628
14370
22940
19
14
人均绿地面积（平方米）
5.3
8.61
15
万元生产总值综合能耗降低率（%）
五年累计下降25%
截止2009年底，累计下降20.49%
16
高中毛入学率（%）
95
97
17
人口出生率（‰）
6以内
7.5以内
6.4以内
18
人口自然增长率（‰）
2以内
2.2以内
3.18
19
符合政策生育率（%）
100
99.9
99.8
表1 “十一五”规划主要发展目标完成情况
经济结构日趋合理。产业结构不断优化，服务业、高新技术产业、现代工业、文化旅游业、建筑和房地产业五大优势产业持续壮大。二、三次产业的比例由2005年的48.4:51.4调整为2010年的46.4:53.6。全区非公有制经济占全区生产总值比重达到42%，区域经济发展活力不断增强。
二、重点区域开发建设取得突破
大兴新区综合改造全面推进。累计完成政府投资27亿元，搬迁企业98家、居民6000户，完成3个村整村改造，腾迁储备土地3668亩，出让土地766亩，开建安置楼80万平方米。新建和拓宽市政主干道6条8.4公里。龙湖集团等一批知名企业落户新区，启动西安国际商贸基地、大汉会馆等25个重点项目建设，新开工面积152万平方米。
城中村棚户区改造步伐加快。完成17个村的整村拆除，30个村的无形改造。拆迁面积320万平方米，腾迁整理土地3885亩，新规划建设775万平方米，竣工面积25万平方米，完成投资45亿元。
土门地区综合改造起步运行。积极争取市政府将土门地区棚户区综合改造列入全市棚户区改造政策范围。完成总体规划编制工作，庆安公司等7家企业棚户区改造项目上报审批，西控公司18街坊棚户区改造启动运行，“四村”连片综合改造顺利推进。
大唐西市文化产业基地雏形显现。完成投资18亿元，累计竣工面积25万平方米，西市博物馆、国际古玩城、大润发超市开业运营，成功举办“西部非物质文化遗产项目展演”系列活动，入选第四批“国家文化产业示范基地”。
历史文化街区改造成效显著。建成社会路、西羊市等8条文化旅游特街区，完成顺城巷沿线24万平方米立面改造和大学习巷等9条街路街景整治任务。开展“历史文化街区打造民族商标品牌”创建活动，新申请注册民族品牌商标68件。
三、城市承载能力稳步提升
道路网络格局不断优化。累计投入建设改造资金26亿元，拓宽改造各类道路80条。辖区244条道路全长15.1万米，面积372.8万平方米，人均道路面积5.1平方米。
市政配套设施日臻完善。新建公厕118座，全区291座公厕全部实行免费开放。新建和整修了丰庆公园、劳动公园等3个城市公园。建成绿地广场56个，新增绿地面积95.07万平方米，全区绿化覆盖率达到42.2%，绿地率达到32.28%，人均公共绿地面积8.61平方米。
街景提升工程彰显发展魅力。改造了一批农贸市场，拆除违法建筑35万平方米。投入8.58亿元，完成了劳动南路等55条道路整治，改造提升街景261万平方米，街区景观不断美化，人居环境显著改善，城市品位大幅提升。
四、社会事业发展成效显著
社会保障深入开展。组建区就业教育培训集团，大力开展全民创业活动。城镇登记失业率控制在4.5%以内，2009年荣获全省促进就业工作先进区。城镇企业职工基本养老保险参保人数达到5.4万人，居民医疗保险参保登记人数达到20.9万人。享受最低生活保障的共有10809户、22090人，累计发放保障金2.7亿元，基本实现应保尽保。廉租住房保障户数达到3004户，累计发放住房租金补贴712.9万元，改善了部分低收入家庭住房状况。
科技实力不断增强。投入科学研究与发展资金3454万元，104个科技项目正式立项，累计
实现产值24.34亿元，全区科技创新能力有效提升。申报专利达到2020件，认定高新技术企业38家，45项科技成果获国家和省市奖励，被评为“全国科技进步先进城区”。
教育事业全面提升。以“三名工程”为统揽，不断加大投入，办学条件大幅改善，教育资源有序整合，学校布局更加优化。通过实施校园危平房改造、中小学校舍安全工程、民族教育集中改造等项目，新建改建校舍建筑面积22万平方米。各级各类教育机构已达279个，教育事业发展整体迈上新台阶，被教育部评为“全国社区教育实验区”、被省政府授予“高水平、高质量普及九年义务教育区”。
公共卫生服务全面覆盖。全区建成10所标准化社区卫生服务中心和11所标准化社区卫生服务站，社区卫生服务覆盖率达到100%以上，为全区65岁以上老人进行免费体检。在全省率先创建“全国中医药特社区卫生服务示范区”。