全市基层党组织专题组织生活会
根据中央活动办和省委活动办有关要求，现就全市基层党组
织召开专题组织生活会及开展民主评议党员工作制定如下方案。
一、时间安排
基层党组织专题组织生活会，在本部门本单位领导班子专
题民主生活会之后召开，会期一天左右。民主评议党员要与专
题组织生活会紧密结合，在党支部召开支委会，党支部班子成
员认真开展批评和自我批评后进行。专题组织生活会和民主评
议党员工作，一般在 8 月中旬前完成。
二、会议主题和评议目的
基层党组织专题组织生活会，要落实“照镜子、正衣冠、
洗洗澡、治治病”总要求，以为民务实清廉为主题，以反对“四
风”、服务众为重点，对照焦裕禄、王胜等先进典型，围绕“让
众好办事、为众办好事”的要求，结合岗位实际，深入分
析查基层党组织班子和个人“四风”上存在的突出问题，认
真开展批评和自我批评，并针对存在问题提出改进措施和办法。
通过对党员进行马克思主义众观点和党的众路线教
育，经民主评议和综合分析，检查和评价每个党员践行党的
众路线、发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况，引导党员对
标先进、准问题、改进不足，提高党员素质，增强党组织的
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凝聚力和战斗力。
三、基本程序
（一）前期准备
1、认真组织学习。要在原有学习基础上，组织广大党员
进一步学习党章，学习中央和省市委关于开展教育实践活动有
关要求，学习习近平总书记关于教育实践活动一系列重要指示
精神，特别是指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要
讲话精神，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开
专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法。特别要紧密联
系党员思想和工作实际，针对部分党员认为“四风”问题是领
导干部的事，与己无关、不以为然等模糊认识，深入细致地做
好思想政治工作，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生
活会和民主评议党员工作，正确对待自身存在的不足，正确对
待众提出的意见，正确对待党组织指出的问题。
2、准存在问题。通过座谈会、集体座谈、上门走访、
发放征求意见表等形式，广泛征求党员众意见。党支部要认
真汇总梳理征求到的意见建议，召开支委会集体把脉会诊，
准实存在问题。①村、社区等基层党组织和党员要围绕党性
意识强不强、服务众好不好、为民办事公不公、自我要求严
不严等方面，深入查摆具体问题。②执法监管部门和窗口单位、
服务行业的基层党组织和党员要针对众反映强烈的“门难
进、脸难看、事难办”、“乱收费、乱、乱摊派”等突出问
题，逐一对照检查。③其他基层党组织要结合岗位特点和履职
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情况，认真查摆突出问题。
3、开展谈心谈话。要安排充足时间，有组织地开展谈心
谈话活动。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既主动说自
己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对众反映的
问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。党支部书记与支部委员、
与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也
要谈心。对存在问题又缺乏认识的党员要反复谈，帮助提高认
识、正视问题；平时有分歧、有疙瘩的更要通过谈心，消除隔
阂、增进了解。对外出流动党员可通过电话、网络等方式，了
解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，
主动关怀、听取意见。上级党组织对存在突出问题的党支部班
子成员，要有针对性地谈话提醒。
4、撰写简要对照检查材料。①市、县机关及其直属单位、
企事业单位内设机构党员负责同志，乡镇、街道机关及站所和学
校、医院等党员负责同志，要撰写简要对照检查材料。②村、社
区党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出问
题清单和整改措施。③其他基层党组织及其班子成员是否撰写对
照检查材料，可结合实际、区别情况提出要求。对照检查材料要
检查剖析存在问题，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出
具体改进措施，不强求统一格式，不以字数多少定优劣。
（二）召开专题组织生活会
基层党组织专题组织生活会，设支委会的党支部要以支委
会的形式进行，党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我
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批评。不设支委会的党支部，结合民主评议党员工作进行。
1、参加人员。基层党组织专题组织生活会参加人员一般
为支委会全体成员，也可以扩大到普通党员和众代表，工作
对象和服务对象代表。①村、社区和非公有制经济组织、社会
组织可邀请村委会、妇代会等基层组织负责人，社区工作者、
党建指导员、驻村干部等参加。②机关和企事业单位可邀请本
单位“两代表一委员”、企业负责人、职工代表等参加。③对
外出流动党员，可根据实际情况组织参加流入地或流出地党组
织的专题组织生活会。上级党组织要派人参加专题组织生活
会，作出点评，进行指导。党员领导干部要以普通党员身份参
加所在党支部的专题组织生活会。
2、会议议程。专题组织生活会由党支部书记主持。重点
把握 5 个步骤：①党支部书记代表支部班子进行简要对照检查
发言。②党支部书记进行个人简要对照检查发言。③参会人员
对支部班子及书记进行批评发言。④其他支部成员依次进行简
要发言；每人发言后，参会人员开展批评，逐个进行。⑤到会
指导的上级领导对专题组织生活会情况进行点评。
3、有关要求。党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆
民主生活会剖析材料自己的问题，带头对支部委员提出批评，并虚心接受他人提出
的批评意见。党支部班子每名成员都要认真开展批评和自我批
评，自我批评要直奔问题，对众反映强烈的不正之风问题，
对上级点明的问题包括是否存在“裸官”情况等，要逐一作出
回应。相互批评要抹开面子，直截了当指出问题和不足，真心
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实意提出改进意见。开展批评和自我批评都要坚持用事实说
话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，真正达到
既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。
4、后续工作。①通报专题组织生活会情况。组织生活会
后一周内，各党支部要召开全体党员大会，对专题组织生活会
的会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况进行
通报，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见。②
形成专项报告。组织生活会后 15 日内，各党支部要对专题组
织生活会情况认真总结，形成专题报告，报上级党组织。内容
主要包括：会议召开时间、参会人员、开展批评和自我批评情
况、加强支部班子建设的意见、民主评议党员结果等。③坚持
边查边改。各基层党组织要把整改落实贯穿始终，针对查出
的问题和专题组织生活会上提出的问题，逐一研究整改措施，
立行立改、不等不拖，认真加以解决。特别是对侵害众利益
的问题、发生在众身边的不正之风，要加大专项整治力度，
确保取得明显成效。
（三）开展民主评议党员
民主评议党员工作，要在党委的领导下，以党支部为单位
进行，方法要切合实际、简便易行。
1、评议范围。民主评议党员工作，在参加第二批教育实
践活动的全体党员中进行。①党员领导干部，要以普通党员身
份参加所在党支部的民主评议党员工作。已参加领导班子专题
民主生活会的党员领导干部可不参加民主测评。②驻村或挂职
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干部，驻点时间未超过 6 个月的，参加派出单位的民主评议；
超过 6 个月的，参加派驻单位的民主评议。③流动党员，一般
参加流入地党组织的民主评议，评议结果要及时反馈流出地党
组织。流出地党组织开展民主评议党员，要提前联系流出党员，
了解党员个人情况和意愿，有条件回到流出地的，也可以参加
流出地党组织的民主评议。
2、评议内容。民主评议党员的主要内容是党员发挥先锋
模范作用、遵守党的纪律情况。围绕践行党的众路线和“让
众好办事、为众办好事”，重点评议党性意识强不强、服
务众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严。①对机关
和企事业单位的党员，重点围绕履行党员义务、履行岗位职责
等开展评议；②对村、社区和非公有制经济组织、社会组织的
党员，重点围绕是否按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组
织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况
开展评议。③各基层单位可以结合自身实际，根据不同领域、
不同行业、不同体党员的特点，明确民主评议的具体内容。
3、方法步骤。
（1）民主评议。召开党员大会，开展民主评议党员工作。
设支委会的党支部，首先由党支部书记通报支部班子对照检查
情况；不设支委会的党支部，党支部书记先作对照检查发言，
听取党员批评意见。之后，按照个人自评、党员互评、民主测
评的程序进行，上级党委派员参加。党员人数较多的党支部，
个人自评和党员互评可分党小组进行。重点 4 个步骤：①个人
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自评。根据学习教育、征求意见、交流讨论、谈心谈话情况，
对照党员标准和党的众路线要求，每名党员总结个人在思想、
工作、学习等方面的情况，实事求是地自我评价，深刻开展自
我批评，出差距和不足，明确努力方向，同时填写《民主评
议党员鉴定表》。党支部书记要带头，党支部委员、党小组长、
普通党员依次进行。②党员互评。党员逐一进行个人自评后，
党员之间互相进行评议，轮流开展批评。态度要诚恳、分析要
深刻，摆问题、提意见，讲真话、说实话，不能搞人身攻击。
每个党员都要发言，可以不对所有党员普遍批评，但要本着对
组织负责、对党员本人负责的态度，有重点地进行批评。③民
主测评。采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”
三种情况，对每名党员无记名投票测评（样表附后），测评情况
一般由基层党委或党支部掌握。村、社区党组织，执法监管部
门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请众代表、服
务对象参加民主测评，投票情况单独统计。④领导点评。到会
指导的上级党委领导对民主评议情况进行点评。总结会议开展
情况，帮助党员提高认识、正视问题，做好参会党员思想工作，
消除隔阂、增进了解、促进团结。
（2）综合分析。会后，党支部根据党员批评与自我批评情
况、无记名投票测评结果，结合平时掌握的党员现实表现，进行
客观公正的综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。
（3）结果运用。对评议结果较好、平时表现优秀的，要
予以表扬或表彰，对特别优秀的，逐级进行推荐，作为评优评
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先的重点对象。对评议结果和平时表现一般的，要深入了解情
况，重点提示提醒。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，
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